山东地情档案 AI 原始文本
文章：第四节 综合经营
资料库：聊城地区黄河志
章节：第五篇 管理

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<p class="docx-p">建国初期，堤防管理实行护堤员制度后，重视了植树绿化，组织河产收入，并把它作为解决防汛抢险用料和护堤员报酬的重要措施。1955年山东河务局颁发《堤防养护暂行实施办法（草案）》，提出了依靠群众发展河产增加收入的问题，并具体规定：“在不影响堤防强度并有利于护堤的原则下，根据临河护堤、背河取材的方针，允许在后郿顶栽培果树，在背河堤肩种黄花菜，柳荫地边沿种簸箕柳。对未划为防守堤线的北金堤、遥堤、圈堤等，可大量组织群众植树”。“所有历年修工已征购的土地，就近交由护堤之合作社发展适宜作物，如种稻、藕、蒲苇、养鱼、养鸭等”。“沿堤柳荫地及堤身树株均属国有，其余一切河产收入分配办法，以劳力为主，护堤群众得80%，公家收入20%”。当时已明确提出了发展河产，组织收入，以堤养堤的思想。1965年9月，中共中央、国务院批转水电部《关于当前水利管理工作的报告》提出：“水利部门必须坚持自力更生的精神，通过征收水费和综合开发工程周围的水土资源, 做到管理经费自给, 并力争有余”。但是, 长期以来, 由于对中央、国务院的指示精神贯彻不力, 对发展多种经营缺乏足够地认识, 这项工作一直发展缓慢。据统计, 聊城黄河 1955～1980 年的 26 年中, 综合经营总收入为 39.93 万元, 平均每年仅 1.53 万元。</p>
<p class="docx-p">1980 年 11 月, 黄委会在济阳召开工程管理现场会议, 贯彻水利管理工作“安全、效益、综合经营”三项基本任务, 会上交流了因地制宜搞综合经营增加收益和积极征收水费的经验, 推动综合经营工作的开展。1984 年聊城修防处及各段 (所) 进一步加强对综合经营的领导, 建立专门班子, 配备专职人员, 因地制宜, 开展综合经营。把堤防和淤背区的宜林面积充分利用起来发展用材林、育苗和种植蔬菜、粮食; 积极组织水费收入; 同时, 还办起了养鸡场、修配厂、绣花厂、饭店、旅社等多种项目。</p>
<p class="docx-p">1985 年实行经济改革, 河务局规定收入分成的办法, 以修防处为单位统算: (一) 河产收入、河产品加工收入仍实行“定额上交, 超收留用, 三年不变”的政策; (二) 事业收入实行定额留用, 超额分成。事业收入包括水费收入 (指毛收入减交省局 $30\%$ 的事业发展基金, 减批准开支的人员经费和运转费以后的净收入), 基建、事业费包干节余和其他事业收入, 以修防处为单位, 按事业费人数计算, 全年人均 250 元以下者全部留用, 人均超过 250 元的部分, 交省河务局 $40\%$。 (三) 综合经营收入冲减相应支出以后的净收入, 交局 $20\%$。逐级建立承包责任制, 实行评比计奖, 进一步促进综合经营的发展。</p>
<p class="docx-p">表 5—9 1980～1985 年聊城地区黄河综合经营收入情况表</p>
<table class="md-table">
<tr><th>年度</th><th>河产收入 &lt;br&gt; (万元)</th><th>水费收入 &lt;br&gt; (万元)</th><th>基建工程承包收入 &lt;br&gt; (万元)</th><th>综合经营 &lt;br&gt; (万元)</th><th>合计 &lt;br&gt; (万元)</th></tr>
<tr><td>1980</td><td>0.69</td><td>0.50</td><td></td><td>0.30</td><td>1.49</td></tr>
<tr><td>1981</td><td>14.45</td><td>3.60</td><td></td><td>0.50</td><td>18.55</td></tr>
<tr><td>1982</td><td>7.21</td><td>70.23</td><td></td><td>0.50</td><td>77.94</td></tr>
<tr><td>1983</td><td>4.64</td><td>27.32</td><td>21.97</td><td>1.02</td><td>54.95</td></tr>
<tr><td>1984</td><td>6.04</td><td>38.80</td><td>17.10</td><td>1.50</td><td>63.44</td></tr>
<tr><td>1985</td><td>11.45</td><td>46.00</td><td>47.76</td><td>5.10</td><td>110.31</td></tr>
</table>
===== 原始正文结束 =====