(一)管理组织险工、护滩控导工程险工、护滩控导工程管理,贯彻以专业管理为主,专管与群管相结合的原则。1946年6月,聊城修防处招收100名治黄工人成立工程队,1947年将工程队下放到各修防段,参加整险施工和险工管理,汛期防守抢护。1950年东阿段建立工程队下设9个班,分驻山、范坡、旧城、井圈、滑口、郭口、生庄、周门前、邵庄等9处险工。陶城铺险工曾属张秋段、寿张二段,1964年属阳谷段,常年驻守一个班负责该险工的维修管理。1953年后各险工陆续建立守险房,由险工班(工程班)常年驻守,每年整险施工时期集中各班人员参加施工,冬季集中学习和参加防凌工作,平时负责险工坝岸的维修管理。
1977 年东阿修防段以乡(公社)为界建立分段,工程班归分段管理,业务工作由工程队指导。1981年工程队撤销,由各分段负责各自段内的工程管理,工程班按险工范围,划分管理责任段,实行班坝责任制。
1982年5月黄委会颁发《黄河下游水利工程管理单位编制定员(试行)标准》,规定:临黄堤险工工程管理人员2.0人/公里,维护人员1人/(200~250米);护滩控导工程管理人员1.5人/公里。非临黄堤工程管理人员1~1.5人/公里,维护人员1人/(300~400米)。据此,聊城处临黄险工、护滩控导工程共配备管理人员41名。实行险工包到班,坝岸包到人的承包责任制。
(二)管理制度为确保险工、护滩控导工程安全,做到“汛期有人防守,平时有人管理。”自50年代山东局与修防处、段就制定了管理养护和根石探摸制度,并要求各险工班管理人员“汛前、汛后对工程全面检查整修。枯水期排整根石,汛期坚持查险摸水制度,若发现险情或根石走失应及时抢护,搞好经常性养护维修,保持工程完整,确保工程安全”。
1963年《山东省黄河堤坝、涵闸工程管理办法》对险工、护滩管理的主要任务提出要求:险工堤段除按堤防管理的要求进行管理养护外,应经常保持工程完整,及时抢堵、填垫水沟浪窝,做好排水,防止冲刷,整修埽肩、坝面,维修加固坝垛护岸,割除杂草,保护料物树株,保持工程的抗洪能力。
贯彻摸水制度,观测水位溜向等变化。
1982 年黄委会颁发《黄河下游工程管理考核标准》对险工管理提出的主要要求是:
干砌、扣石坝坦严紧密实,无直径超过10厘米的面洞,浆砌石坝坦无断裂及灰浆脱落等现象;
第一章 工程管理
石情况、知备料情况。会抢险、会整险、会探摸根石、会观测河势。
根据以上管理规定，聊城处1983年制定了管理实施细则，全处实行了工程管理班坝责任制，各班制定管理守则，每班及职工管理情况登记入册，以备存查。管理人员每人平均管理 $10 \sim 15$ 道坝岸，分工明确，责任具体。除汛前、汛后全处组织工程大检查外，各段每月自查一次，采用百分考评并分别予以奖励或处罚。
(三) 根石探摸
坝岸根石探摸本着“全面了解、重点掌握”的精神，“定期检查与经常摸水”相结合，及时了解根石变化情况，采取措施，争取防守主动。
1955年，“摸水办法”规定：汛前将各险工坝岸水下护根石，普遍进行一次探摸；重点坝岸设置测摸断面，定出断面的方向及固定点，低水位每10天摸一次，中水位3天摸一次，高水位每天摸一次（或数次）；一般坝岸低水位时，视溜势变化情况重点探摸，中水位时每6天摸一次，高水位时每3天摸一次；次要坝岸每 $3 \sim 5$ 天，根据溜势变化情况重点探摸。
1958年聊城处关于《河道观测的几点意见》中规定：汛前各险工坝岸根石进行一次普遍摸水，作为根石变化的基本考证。在汛期内，一般情况下，主要坝岸10天摸一次，次要坝岸据情适当掌握，但最多不超过20天。如发生较大大洪峰，必须加强摸水力量，分工负责，带领基干班随时探摸根石。汛后，对险工坝岸普遍进行一次探摸。
1973年聊城区抗旱防汛指挥部关于险工摸水规定：汛前、汛后、每次洪峰前后，都要进行一次检查与根石探摸，汛期坝岸摸水次数参照下表，视具体情况掌握。
表 5-2 聊城黄河险工摸水规定表
| 陶城铺水位 （大沽，米） |
艾山水位 （大沽，米） |
一般坝岸 （天一次） |
重点坝岸 （天一次） |
|---|---|---|---|
| 44.00 以下 | 41.10 以下 | $15 \sim 30$ | $7 \sim 15$ |
| $44.00 \sim 44.70$ | $41.10 \sim 42.00$ | $7 \sim 15$ | $3 \sim 7$ |
| $44.70 \sim 45.36$ | $42.00 \sim 42.88$ | $3 \sim 7$ | $1 \sim 3$ |
| 45.36 以上 | 42.88 以上 | 3 | 1 |
黄河险工水深溜急,探摸岸根石断面很不容易,特别是在大水时期,探摸根石困难很多。为及时了解根石状况,常采用一些人工操作的简易方法,如“根石站岗法”、“人工潜水摸探”、“人持长杆探摸”、“铅铊摸探”等,当根石大量走失时可以早发现,但摸探范围小,且不够准确。用船探摸,即将船行驶到摸水断面处,用绳缆、铁锚固定,使船到位。在船上用长杆或铅铊摸探水深,并测量平距。此法摸水范围较大,但在水大溜急的情况下,船位难以控制。
(四)根石防护根石是维护岸稳定的重要部分,其用石数量约占总用量的三分之二。加强坝岸根石防护是险工、控导工程管理的重要内容。
根据历年对根石探摸资料分析,根石走失形式基本有两种:一是根石下的基土被水流淘空,随冲刷坑的逐渐扩大,根石随之蛰坍,滚向坑底,形成坍塌走失;二是急流将表层石块掀动,冲揭走失。走失的重点部位主要是的上下跨角及迎水面,其范围大多在根石顶以下3~5米处,根石坡度形成上缓下陡,迎水面又较背水面为陡。
维护根石稳定,是保证岸安全的重要因素。修防处、段一直重视根石情况调查,并对防止根石走失作为重要课题,发动职工研究措施,取得了一些经验。主要有:抛石时掌握大块石在外,一般石块在里,在枯水时将根石进行拣平、排整严密,深度达到走失部位以下;枯水位以上采用大块石丁扣,扣砌成严密、平顺的坡面,可有效地防止急流冲动;在主坝坝头或冲刷严重部位,尽量用大块石(100公斤以上)或铅丝笼装石防护,增强抗冲力;
经常探摸根石,发现走失及时修补,保持根石一定的稳定坡度。
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