由于市场对日用小商品的需求,时常发生变化,聊城市二轻(手)工业企业,在生产经营活动中,以编制和执行作用期较短的年度计划为主。建国后,在计划的制订、执行和落实等管理工作上,经历了以下变化过程。
1951年至1957年,手工业生产合作社自主经营,自产自销,实行以销定产,即以产品销售情况为主要依据,来制定自己的每年的生产经营计划。计划的指标主要包括产品品种、产量、销售收入、利润四项,制定程序是:于计划期的上一年末季,由合作社理事会拟定出计划草案,由社员大会讨论、修改、通过,再报政府部门和手工业联合社审核批准后,合作社再将年度计划按季、月、旬,日分解成若干作业计划,落实到班组(合作社一般不设车间)、个人,赖以保证计划实现的主要方法是思想教育与实行按劳付酬相结合,一方面采用政治学习、劳动竞赛、评优等方式,引导社员群众树立“爱社如家”的集体主义思想和提高努力完成生产任务的自觉性,一方面实行包工计件,按职工生产的数量和质量付劳动报酬。
其效果:社员能关心合作社生产经营的成果,执行生产任务的自觉性较高,一般能按质按量完成生产任务。
1958年后,手工业生产合作社转为合作工厂,一部分合作工厂产品列入商业、供销部门订购或选购的范围,其后,又有一部分企业产品(皮革、玛钢件、抽油泵、扳手等)被省、地主管部门列为定点产品,自此,大部分合作工厂开始以定购(或选购)合同和省、地主管部门下达的定点产品计划,作为拟定生产经营计划的主要依据。计划内容开始以实现产品数量为重点,突出产量、产值指标,计划制订程序改为由企业提报建议性指标数字,由主管部门结合市政府和地区主管部门要求,最后确定下达。1966年“文化大革命”开始后,在企业组织职工执行计划的工作中,按劳付酬,包工计件的方法相继停止使用,片面强调主观能动性和靠行政手段,推动生、产的管理方式逐步形成,实行这种计划管理方式,虽然使企业在产品由商业包销或上级主管部门统一调购时期内,生产经营有了保障。'但也带来了不少不利因素,一是企业生产适应市场需求的观念日趋淡化,企业生产经营的灵活性逐渐削弱;二是职工群众中拿固定工资、铁饭碗思想开始滋长,生产主动性有所降低。
1983年后,随着放宽搞活经济政策的落实,聊城市二轻工业系统改进计划管理。拟订计划,开始着眼于生产经营全过程,以提高经济效益为中心,注重于生产适应需求的平衡,计划指标有品种、产量、质量、消耗、利润、成本、资金、劳动生产率等八项。其中,突出质量和利润两项指标。计划的编制实行上下结合,以下为主。
其程序是:首先由企业以市场需求状况和本企业上年生产水平为主要依据,拟定出计划草案,申报主管部门。市主管部门参照市政府和地区主管部门的要求,作以综合平衡与调整后,再下达给企业,然后,企业将年度计划经层层分解落实各车间、班组、机台(或个人),为了保证计划的实现,各企业普遍推广联产计酬的经济承包责任制,联产计酬的形式主要有以下两种:1、流水线生产的企业,一般实行的是定额超产工资制,即某一车间班组完成当月生产定额,发基本工资,超欠分别按比例奖惩。2、以单机操作为主的企业实行的是计件工资制。此外,各企业对无法确定劳动定额的行管人员,分别实行了百分计奖,联系企业经营成果或随工人平均工资额上下浮动等方法,使企业的经营成果与每个职工的切身利益挂起钩来,对调动职工完成生产任务的积极性、主动性发挥了很大作用。
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