山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

第二节 初等教育

视图

档案浏览器

学前教育境内幼儿教育始于民国初年,其组织名

称为蒙养园,“壬戍学制”公布后称幼稚园。

清末和民国时期,对幼儿教育虽有明文规定,但一直不被重视,发展极为缓慢。清末,各县均设有蒙养学堂,以临清为最。但多为农村私塾改称,受教育者也大都在7岁以上,实为初等小学教育。至1912年,聊城县在东临道立模范小学内附设幼儿班,接收幼儿 30名;阳谷县在城内有女子小学附设的“蒙养班”,配备幼儿教师2名,招收3~7 岁儿童40名。此两处蒙养班,为境内幼儿教育之始。

以后,又有几个县在其所办小学内附设幼儿班、蒙养班。

1922年始,境内幼儿教育有所发展,聊城､临清､莘县､冠县、堂邑、清平､高唐､茌平等县相继办起幼稚园。但入园儿童多不超过40名,且不正规。至1936年,全区各县均有所设,多者二三处。当年,全区共有幼稚园 27处,入园儿童740余名。

抗日战争时期,国民党统治区、日伪占领区均无幼儿教育设施。在共产党和抗日民主政府的领导、支持下,抗日根据地自1944年始有幼儿教育设施。同年3月,冀鲁豫行署在范县(今莘县古城镇)筹备冀鲁豫保育院,5月正式成立,招收儿童60余名。1945 年春,莘县中牟町村办起境内第一个农村幼儿园,有园舍3间,保育员2名,接纳幼儿20余名。

1946年1月全区解放,在国民党军队大举进攻鲁西南时,冀鲁豫军区党政机关迁移到范县、阳谷、朝城一带。为减轻妇女干部的负担,冀鲁豫行署于1948年成立保育院1处,入院儿童40余名。至1949年,全区已有幼儿园、托儿所20处,入院儿童达350名。

1952年,贯彻教育部《幼儿园暂行规程草案》后,全区幼儿教育迅速发展。当年,全区有幼儿园133处,入园儿童5475名。有职工192名,其中保育员、教养员172名。后经过整顿巩固,至1956年,有幼儿园122 处,入园儿童 3972名,职工183名,其中保育员､教养员155人。

1958年,幼儿教育城镇发展到农村,出现盲目发展的势头。1960年,因经济困难,生产救灾任务严重,农村幼儿教育事业大部停止。1962年,通过贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针,全区保留幼儿园14处,入园儿童 890 名,职工 87名,其中教养员、保育员67名。

“文化大革命”期间,幼儿教育事业遭到破坏。地、县直机关幼儿园被迫解散或停办后,从农村到城镇迅速发展“育红班”,以代替幼儿教育,教育质量明显下降。

1976年,区内幼儿教育得到全面恢复和发展。1979年,全区幼儿教育工作由地、县教育局、卫生局、妇联、工会等部门分工把口共同管理,并规定幼儿园设院长(托儿所称所长)1~2人,另设保育员、教养员、医生、会计等。同时,地区教育局成立“幼儿教育研究会”,并在聊城市实验小学幼儿班进行学前教育与小学教育相衔接的实验。至此,全区幼儿教育工作得到进一步巩固和发展。1988 年,全区有幼儿园 2448处,入园儿童 72644 名,职工 3220 名,其中保育员、教养员 3166名。

1990年,全区有幼儿园3010处,是1949年的150.5倍;在园儿童110658人,是1949年的 316.2 倍;教职工4126名,是1949年的141.2倍。至1996年,全区有幼儿园 3552处,是1949年的177.6倍;在园儿童 138530人,是1949年的395.8倍;教职工 5340名,是1949年的184.14倍。

第十六编 教育 科技

693

1949～1996年聊城地区幼儿教育情况

项目
年份		 处数 在园
儿童数		 职工数 项目
年份		 处数 在园
儿童数		 职工数
总数 其中保育员、
教养员数		 总数 其中保育员、
教养员数
1949 20 350 — — 1982 768 32800 1142 1132
1950 23 439 29 25 1983 517 27900 1088 1064
1952 133 5475 192 172 1984 771 28100 1145 1137
1953 50 1920 58 20 1985 1032 36138 1510 1432
1956 122 3972 183 155 1986 1962 59805 2403 2335
1957 22 702 75 54 1987 1578 70307 2870 2808
1962 14 890 87 67 1988 2448 72644 3220 3166
1963 14 — — — 1989 2962 102555 3973 3907
1964 14 790 81 55 1990 3010 110658 4126 4050
1965 14 886 76 53 1991 1241 106571 4244 4194
1977 2554 88000 4282 3520 1992 1623 125373 4707 4628
1978 2012 53500 2337 2204 1993 1479 129672 5026 4960
1979 1065 45922 1958 1363 1994 2366 132410 5198 5111
1980 2460 62600 2381 2363 1995 2513 147347 5306 5198
1981 1056 41400 1602 1585 1996 3552 138530 5340 5236

小学教育

发展概况 清末的初等教育实施机关称小学堂。区内的小学堂始建于1898年（光绪二十四年），当年临清直隶州开办小学堂1处，东昌府和聊城县拟改摄西书院为高等小学堂。此后，各州、县陆续改办。当时，虽有兴学之举，但课程无标准，修业无定期，科举与学堂并行。1902年（光绪二十八年）始，办学逐步有章可循,学堂分等级，学生修业有年限，并办理毕业手续，从而小学堂发展较快。1909年（宣统元年），境内有高等小学堂18处，在校学生557名；初等小学堂493处，在校学生5135名；半日制小学堂8处，在校学生157名。

1912年，学堂改称学校，废除清末“忠君”、“尊孔”的教育宗旨，提倡公民道德教育，推行小学义务教育，对旧有私塾进行改造。但因经济落后，加之军阀混战，新式学校发展缓慢。当时，除清末小学堂改称的几处小学外，并未建更多的小学。在农村，私塾仍然多于学校，有些小学名义上是新式学校，实际上是以读“四书”为主。

“五四”运动后，由于新思想的影响，小学始有发展，特别是1923年“壬戌学制”颁行后，发展更为迅速。1928年，推行义务教育案，境内小学的数量、规模均有较大发展，时有县立完全小学43处、县立初级小学583处，区立完全小学9处、区立初级小学1156处（内含私立小学、教会小学、武训小学等9处）。

1930年，实行中心小学辅导制，每县划分为若干学区，每学区设中心小学1所，辅导

其学区各小学。至1935年,境内有学区 108个,建立各级各类小学3814处,其中短期小学 455处、初级小学3053处、普通小学 84处、中心小学 222处(包括私立小学、教会小学和武训小学)。

抗日战争爆发后,境内小学教育惨遭破坏。城镇小学校址多数变为日军的营房或指挥部,乡村小学则随着国民党政权的南迁大部分停办,只有少数小学在当地群众的支持下苦撑门面,但也多数变成了启蒙性质的私塾。1938 年 11 月聊城失陷后,境内形成抗日根据地、国民党杂牌军统治区、日伪占领区3种不同性质的区域。国民党杂牌军大多变成土匪,根本不顾教育事业,日伪政权实施奴化教育,老百姓不愿送子女入读。只有共产党领导下的抗日根据地,小学教育才得以恢复､巩固和发展。1939年,各县相继建立抗日民主政府后即开始创办抗日小学。至1945年,全区先后建立起高级小学45处,初级小学910处。

1946年,全区已成为较为巩固的老解放区,在各项事业发展的同时,小学教育也得到迅速发展。1949年初,全区有小学(含高小、完小、武训小学)2635处,在校学生 146464名,教职工 4759人,其中专任教师 4123 人,较抗日战争胜利后的1945年,小学数增加1.8倍,在校学生增长了3.7倍,专任教师增长2倍。

建国后,在党和政府的关怀下,特别是经过3年国民经济恢复,区内小学教育得到迅速发展。到1952年,全区已有小学3202˙处,在校学生 227942名,教职工7445人,其中专任教师 6978人。

1953年,随着经济形势的好转,小学教育得到进一步发展。到1957年,全区有小学3653处,在校学生314185名,教职工 9216人,其中专任教师 8134人。

1958年,小学教育盲目发展,并且强调规模要大,班级要单一化,学生食宿要集体化,严重地违背小学教育的发展规律,影响了教育质量的提高。

1962年,对小学教育进行整顿。通过合班并校和公办转民办等方式,使全区小学处数和规模均有所收缩。从1963年起,全区小学教育逐渐得到巩固和稳步发展。至 1965年,全区有小学(包括工读小学)11373 处,在校学生(包括工读小学学生)543618名,教职工17397人,其中专任教师15671人。

“文化大革命”期间,大部分小学停课革命,后所有农村小学下放到生产队去办。大批公办教师被强行返回原籍,造成许多生产大队只有小学而无教师。1968年,全区小学下降至5968处,在校生为432076名,教职工17156人,专任教师 16011 人。

1976年粉碎“江青反革命集团”后,学校秩序逐步恢复正常,特别自1978年始,通过拨乱反正,小学教育逐步得到发展。1981年,各县均相继建立起实验小学,公社建立重点小学,学区确立中心小学,实行新的管理体制,教学质量显著提高。1990年,全区小学发展到 4702 处,是1949年的1.8倍;在校学生达535893名,是1949年的3.7倍;有教职工27975 名,是1949年的5.9倍;专任教师26132名,是1949年的6.6倍。至 1996 年,全区小学发展到3765处,是1949年的1.43倍;在校学生 682362名,是1949年的4.66倍;有教职工 31001名,是1949年的6.51倍;其中专任教师28892名,是1949年的7.01倍。

第十六编 教育 科技

695

1949～1996年聊城地区小学教育情况

数项
目
年份		 处数 在校生数
（人）		 教职工数（人） 数项
目
年份		 处数 在校生数
（人）		 教职工数（人）
总数 其中教师 总数 其中教师
1949 2635 146464 4759 4123 1973 5848 569767 20226 17769
1950 2813 176800 5268 4342 1974 5712 595959 22101 21859
1951 3106 205064 5987 5124 1975 5631 596016 22082 20893
1952 3202 227942 7445 6978 1976 5587 583444 22185 22163
1953 3353 243143 7920 6958 1977 5526 571024 22376 61295
1954 3323 246164 8337 6991 1978 5511 575300 21797 20741
1955 3391 253587 8081 7032 1979 5559 602000 22566 21774
1956 3613 301660 9025 8013 1980 5503 610428 23447 22441
1957 3653 314185 9216 8134 1981 5608 608100 23777 22766
1958 4053 392168 10652 9432 1982 5557 593400 23199 22446
1959 4311 420737 10844 9456 1983 5459 589100 24077 22774
1960 4554 398215 10033 9317 1984 5538 581500 24385 23023
1961 4052 334556 10943 9356 1985 5538 562100 24342 23338
1962 3561 217893 8104 6840 1986 15091 548723 25621 23954
1963 4054 268714 9452 8931 1987 4857 526347 26245 24679
1964 7772 446876 15878 15574 1988 4716 523196 27003 25422
1965 11373 543618 17397 15671 1989 4558 520994 27319 25556
1966 8795 508736 17254 10612 1990 4702 535893 27975 26132
1967 7680 529435 18275 16975 1991 4687 563500 29028 27073
1968 5968 432076 17156 16011 1992 4660 592700 29294 27294
1969 6013 453701 18145 16465 1993 4628 621600 30133 27815
1970 6926 442058 16694 15312 1994 4549 650700 30462 28464
1971 5806 508919 21714 21268 1995 4454 675900 31110 29131
1972 5799 546444 19293 18276 1996 3765 682362 31001 28892

教学管理 清末时期,境内小学堂分官立、公立、私立3种,单级、多级、半日3类,均由县劝学所主管。小学堂设堂长,主管全校工作,下设校监主持学务,教习若干负责教学。学堂对学生品行表现极为重视,教育学生“忠君、尊孔与尚公、尚武、尚实”。学堂堂长、校监、教习随时对学生成绩进行稽查,评定分数与学科分数合算。学生考试为招生考试、学期考试、年终考试、毕业考试、平时考试5种,毕业考试最为重要。高等小学毕业后,视学生程度分别奖以廪生、增生、附生的功名。初等小学属于义务教育不给奖。

民国时期的小学由县教育行政部门领导和管理,区设教育委员会,协助县教育行政督导本区小学教育。小学考试制度有招生考试(高小)、毕业考试、学年考试、学期考和月考等。学年考试和毕业考试不及格者不准升级或毕业,留原级补习。补习一年考试仍不及格者,勒令退学。此时的小学教育较清末虽有发展,但速度极为缓慢,多数学龄儿童不能入学,有幸入学的初小毕业生,能升入高等小学者极少。

抗日战争时期的抗日游击高小、抗日高小、抗日初级小学多由县、区抗日民主政府直接创办和管理。其办学宗旨以培养抗日基层干部为主要目的,使其为抗日民主政府的中心工作服务。游击高小没有固定的办学地址,师生随抗日形势的变化随时转移,每一教师

和学生都是一名抗日战士,上级政府发给部分枪支弹药,每人备有手榴弹等武器用以自卫。游击高小没有固定学制,多数学生因战争需要,不到毕业时间就参加抗日工作。抗日高小多在抗日根据地比较巩固、环境较为安定的地区开办,课程设置和教学内容较为重视文化知识的学习,学校有固定校舍,教职员工实行供给制,学生免费入学。多数学生毕业后自愿参军参政,部分毕业生升入抗日中学或回村做抗日小学教师。抗日初级小学办学形式不一,有全日制,隔日制,也有全年开办或只在农闲时开办的季节性学校。其教学方法多是根据儿童特点,结合抗日形势,理论联系实际进行教学,提倡启发式,培养学生的民主作风,提高学生的民族觉悟和为大众服务的思想,使学生学会生活必需的知识,促进学生身心健康地发展。当时,全区兴办抗日初级小学910处1239个教学班,在校学生 31405名,有专任教师1382人。

解放战争时期的小学,统归县政府领导,按行政区划与小学分布情况,划分若干小学区,设立中心小学,中心小学校长负责组织领导本学区各小学的教师学习及业务研究。学制一般为6年四、二分段,各学校多根据实际情况确定招生及毕业时间。

建国后,区内小学由县教育行政部门领导,每区划分若干学区(片)。全日制小学实行四､二分段。1958年,小学由县、公社教育行政部门双重领导。

“文化大革命”期间,小学先由群众组织管理,后农村小学下放到生产大队由贫下中农管理,城镇小学由“工人毛泽东思想宣传队”管理。1968年始,小学实行五年一贯制。

1981 年始,采取中心小学分辖管理体系,实行县､公社(乡)、队(村)3级办学体系。

加强实验小学、中心小学的建设。全区基本上形成一套完整的小学管理体制。小学生入学年龄为7周岁,凡适龄儿童无特殊疾病者均可入学,并且可一直上到小学毕业。学生入校后,必须遵守小学生守则,努力使自己成为有社会主义觉悟、有文化的德、智、体全面发展的劳动者。

附:聊城市实验小学简介1949年9月建立,位于聊城市光岳楼东南方向,坐北朝南,为东西长方形院落,占地20 亩。抗日战争前是山东省立第二中学校址,范筑先曾在此创立政治干部学校,日伪时期是日本侵略军司令部所在地。

1949年,崔墨林受政府委托主持建校,定名为郁光小学。1951年,该校隶属于聊城师范学校,改校名为“聊城师范附属小学”。

1953年、1954年分别被定为地、县重点小学。

1960 年,学校进行五年制教学实验,取得较好成绩。1962年,该校改称“聊城实验小学”,直属地区文教局领导。至1965年,学校各项规章制度健全,教学秩序稳定,教职工团结,教学质量显著提高。1966年下半年,学校停课闹革命,各项规章制度被废除。1967年,与郁光小学合并为“五七”小学,贯彻学工、学农、学军指示,学生学习文化科学知识时间甚少。1976年,学校重新走上健康发展的道路。

1978年,学校被确立为省、地、县重点小学。

1979 年,遵照省教育厅指示,取消“五七小学”名称,恢复为“实验小学”。1981年始,随着教育体制改革的不断深入发展,学校对陈旧的教学思想、教学内容、教学方法进行一系列改革,使学校教育更适应“四化”建设的需要。建校40年间,学校经过几次修建,已成为 -一所规模较大、设备齐全的完全小学。1990年,有毕业班4个,毕业学生238名,五年级学生升学率达99%。当年,学校有教职工79人,教学班 21个,在校学生1350人。1996年,学校有教职工116人,其中专任教师 105人;获取中教高级职称者3人,获取小教高级职称者 36 人,小教一级职称者58人,小教二级职称者14人;有30个教学班,在校学生2200 人;有学前班7个500人;当年,招收一年级学生6个班 432人。

697- 第三节 中等教育处为接管日伪的临清初级中学和聊城县立初级中学。这3处中学都随其县城解放而告终。

中学教育发展概况 清末,“废科举,兴学堂”,境内有 1902年(光绪二十八年)创办的中学堂2处。学堂开办初期,因无高等小学堂毕业生,故以州､府儒学、书院生员补充,后招收高等小学堂肄业,毕业生。毕业后,由学堂择优送省高等学堂就读。据东昌府官立中学堂统计,1908年(光绪三十四年)有12名升入省高等学堂深造。辛亥革命后,改学堂为学校,学制由5年改为4年,取消读经讲经课,增加自然学科的比重,注重思想道德教育和音乐、体育课,将图画列入必修课程,第一次完整地提出资产阶级德、智、体、美4育平均发展的方针。1929年,国民党政权在中学大力推行“党化教育”,严重地影响了学生的身心健康,这种状况一直持续到1937年。至抗日战争爆发前夕,全区仅有初中4处,其中省立2处、县立1处、私立1处,在校学生不足0.1万人。

抗日战争时期,境内有3种不同性质的中学教育,即国民党的中学教育、日伪统治下的中学教育和中国共产党领导下的中学教育。

1937年“七七”事变后,境内官办中学师生大都随国民党政府流亡南方,留下的部分国民党人士为保存实力,扩大影响,曾招收一部分辍学的高、初中学生,在日军鞭长莫及的地方,先后办起几所中学,借以融“忠孝仁爱,信义和平”的国民道德。这些学校的学制、课程设置和教学方法,大都与抗日战争前一样,只是在个别教材方面增加少许抗日内容。

学校名称多叫联中或分校。上课无定时,居住无定址,时分时合,存在时间较短。在抗日战争最艰苦的时期,有的消亡,有的南逃,个别学校坚持到抗日胜利。解放战争时期,国民党在境内的统治时间较短,所办中学仅3处,其中1处是抗日战争时期保存下来的山东省立第十三联合中学(驻博平县城南街),其他21938年11月聊城失陷后,区内的日伪政权在其控制严密的县城或村镇办有4处中学。学校将伪满时期制定的教育方针和国民党的教育宗旨杂揉为一体,以毒害和奴役青年学生。其教育管理与国民党统治区基本相同,学制仍沿用“三、三”制,课程除袭用国统区教材,另外增设日语。学生均来自日伪占领区内。

境内抗日根据地和解放区的中学教育,是在艰苦的战争环境中建立和发展起来的。

1940年7月,鲁西行政公署成立,即设教育处。于范县(今分属于莘县和河南范县)恢复筑先抗战学院,内设中学部。此为该区抗日根据地中学教育之始。1942年春,冀鲁豫第三地委、第三专署在冠县城南焦庄创办卫东中学。年底,冀鲁豫第一地委、第一专署又创办泰西公学(即后来的冀鲁豫抗日第四中学)。

1945年9月,抗日战争胜利后,阳谷创办冀鲁豫抗日第四中学一分校。1946年,冀鲁豫行署所辖黄河以南的中学,如建国学院(包括中学部)、冀鲁豫第一、二、七中学先后迁至境内。至1949年初,境内有中学5处,在校学生1616人,此外,设有7个中学班。

建国后,除继续办好原有的3处普通中学外,又有几个基础较好的县先后建起县立初级中学。聊城中学(今聊城第一中学)于1950年增设高中班。自此,区内有了第一所完全中学。当年,全区有普通中学6处,在校学生 2106人,教职工190人,其中专任教师165人。国民经济恢复时期,普通中学有了较大发展。1952年,全区有普通中学18处,在校学生 6711人,教职工598人,其中专任教师 485人。第一个五年计划期间,各县市都建立2~3处普通中学。到1957年,全区有中学31 处,在校生 16807人,教职工1338人,其中专任教师 1016人。1958年,盲目发展普通中学。1962年,根据上级关于中学教育要“合班并校,多毕业少招生”的指示精神,对全区