山东地情档案 AI 原始文本
文章：第一节 信访工作
资料库：聊城地区志
章节：政权 政协

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<p class="docx-p">建国初期,信访量不大,信访工作仅是党委、政府秘书工作的一部分。1957年后,各级党委、政府认真贯彻毛泽东关于信访工作的批示,信访工作逐步加强,各级党委、政府均有分管信访工作的领导人,并配备具有一定政治水平、政策水平和工作经验的兼管人员。其间,信访的主要内容是反映干部官僚主义、命令主义及群众生活困难而要求优抚救济等问题。1967~1971年,信访工作基本上处于停滞状态。1972年,信访工作开始出现转机,全区上下相继建立信访组。1978年后,各级党委、政府十分重视信访工作,明确由一位副书记和同级政府的副职分管信访工作。党委、政府的主要领导人亲自阅批部分群众来信,处理重大问题。全区各级信访组织根据中央关于尽快从政治上平反冤假错案和“因地制宜,量力而行,积极主动,解决问题”的指示,组织力量排查出冤假错案64538件。为尽快落实政策,解决历史遗留问题,组织专门办事机构572个,办案人员1500余人,实行定单位、定人员、时间、定要求和一案一包的“四定一案”责任制。“文化大革命”中受审查的2860名干部的问题全部进行复查处理;对“文化大革命”前的3918件历史遗留问题进行复查,对全错和部分错的2388件全部纠正,其中政治历史问题1290件、经济问题377件、生活作风问题136件、违法乱纪问题132件、其他453件。1987年初,重点处理进京赴省上访老户的问题。地、县、乡3级共组织办案组681个2500人,确定受理案件895件,结案893件,结案率99.8%;结服653件,结服率73%。各县市还排查出763件信访问题,一并进行了查处。1988年后,信访工作的重点是摘好4个服务,即采纳群众合理化建议,为经济建设服务;搜集现行政策执行中的反馈信息,为完善和制订政策服务;及时发现和处理经济建设中出现的新问题,为促进改革的发展服务;重视群众的举报揭发,为端正党风服务。1988~1990年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访18946件(次)。其中受理来信1万件,接待来访8946人(次);查处各类信访案件476件,结服率98%以上;向各级领导和部门报送信访信息897条,被采用498条。1991~1996年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访41441</p>
<p class="docx-p">政权 政协</p>
<span>607</span>
<p class="docx-p">件（次）。其中，受理来信 26930 件，接待来访 14511（起）次；查处各类信访案件 1916 件，结案率 100%；向各级领导和部门报送信访信息 4614 条，被采用 3210 条。</p>
<p class="docx-p">第二节 信访处理</p>
<p class="docx-p">1975～1980 年，年均处理信访 19513 件。其中，申诉 4035 件，占 20.6%；揭发控告 5365 件，占 27.5%；有关政治问题 4464 件，占 22.85%；遗留问题 1710 件，占 8.8%；批评建议 400 件，占 2.05%；个人要求 1737 件，占 8.9%；其他 1802 件，占 9.3%。1981～1985年，年均处理信访 9833 件。其中，申诉 1970 件，占 20%；揭发控告 2936 件，占 29.86%；有关政策问题 1592 件，占 16.2%；遗留问题 554 件，占 5.6%；批评建议 418 件，占 4.3%；个人要求 1644 件，占 16.7%；其他 719 件，占 7.34%。1986～1990 年，年均处理信访 7886 件。其中，申诉 1019 件，占 12.9%；揭发控告 2526 件，占 32%；有关政策问题 1642 件，占 20.8%；遗留问题 563 件，占 7.1%；批评建议 313 件，占 4%；个人要求 1267 件，占 16%；其他 556 件，占 7.2%。1991～1996 年，共处结信访 41215 件，年均处结 6869 件。其中，1991 年处结 8043 件，1992 年处结 6850 件，1993 年处结 7.990 件，1994 年处结 6334 件，1995 年处结 5955 件，1996 年处结 6043 件。</p>
<p class="docx-p">聊城地区历年信访情况</p>
<table>
  <thead>
    <tr>
      <th rowspan="3">数量<br>年份</th>
      <th rowspan="3">信访<br>总数</th>
      <th colspan="7">来信情况（件次）</th>
      <th colspan="7">来访情况（起次）</th>
      <th colspan="8">内容分类</th>
    </tr>
    <tr>
      <th rowspan="2">来信<br>总数</th>
      <th colspan="5">其中</th>
      <th rowspan="2">领导<br>阅批</th>
      <th rowspan="2">来访<br>总数</th>
      <th colspan="5">其中</th>
      <th rowspan="2">领导<br>接待</th>
      <th rowspan="2">申诉</th>
      <th rowspan="2">揭发<br>控告</th>
      <th rowspan="2">有关<br>政策</th>
      <th rowspan="2">遗留<br>问题</th>
      <th rowspan="2">批评<br>建议</th>
      <th rowspan="2">个人<br>要求</th>
      <th rowspan="2">其<br>他</th>
    </tr>
    <tr>
      <th>中央<br>转来</th>
      <th>省转来</th>
      <th>直接<br>来信</th>
      <th>处结<br>数</th>
      <th>重复<br>数</th>
      <th>赴京<br>上访</th>
      <th>去省<br>上访</th>
      <th>直接<br>来访</th>
      <th>处结<br>数</th>
      <th>重复<br>数</th>
    </tr>
  </thead>
  <tbody>
    <tr>
      <td>1975</td>
      <td>17445</td>
      <td>8472</td>
      <td>1126</td>
      <td>1836</td>
      <td>5510</td>
      <td>8198</td>
      <td>2295</td>
      <td>854</td>
      <td>8973</td>
      <td>109</td>
      <td>193</td>
      <td>8671</td>
      <td>8684</td>
      <td>2576</td>
      <td>1253</td>
      <td>2207</td>
      <td>4957</td>
      <td>3730</td>
      <td>1665</td>
      <td>327</td>
      <td>1754</td>
      <td>2905</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1976</td>
      <td>11152</td>
      <td>5530</td>
      <td>732</td>
      <td>1462</td>
      <td>3336</td>
      <td>5315</td>
      <td>1764</td>
      <td>1015</td>
      <td>5622</td>
      <td>72</td>
      <td>182</td>
      <td>5368</td>
      <td>5417</td>
      <td>2066</td>
      <td>1167</td>
      <td>1614</td>
      <td>3620</td>
      <td>2904</td>
      <td>995</td>
      <td>236</td>
      <td>988</td>
      <td>795</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1977</td>
      <td>9816</td>
      <td>5128</td>
      <td>625</td>
      <td>1141</td>
      <td>3362</td>
      <td>4917</td>
      <td>1837</td>
      <td>649</td>
      <td>4688</td>
      <td>67</td>
      <td>170</td>
      <td>4451</td>
      <td>4455</td>
      <td>1619</td>
      <td>681</td>
      <td>1627</td>
      <td>2738</td>
      <td>2610</td>
      <td>768</td>
      <td>322</td>
      <td>882</td>
      <td>869</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1978</td>
      <td>29460</td>
      <td>18563</td>
      <td>2421</td>
      <td>4790</td>
      <td>11352</td>
      <td>18121</td>
      <td>5682</td>
      <td>1401</td>
      <td>10897</td>
      <td>113</td>
      <td>217</td>
      <td>10567</td>
      <td>10569</td>
      <td>3847</td>
      <td>1911</td>
      <td>6818</td>
      <td>9419</td>
      <td>7870</td>
      <td>2175</td>
      <td>445</td>
      <td>1483</td>
      <td>1250</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1979</td>
      <td>31096</td>
      <td>17248</td>
      <td>2167</td>
      <td>4071</td>
      <td>11010</td>
      <td>16812</td>
      <td>4735</td>
      <td>1558</td>
      <td>13848</td>
      <td>107</td>
      <td>212</td>
      <td>13529</td>
      <td>13430</td>
      <td>3549</td>
      <td>1403</td>
      <td>7411</td>
      <td>7368</td>
      <td>6562</td>
      <td>2831</td>
      <td>581</td>
      <td>3318</td>
      <td>3025</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1980</td>
      <td>18110</td>
      <td>10348</td>
      <td>1800</td>
      <td>2890</td>
      <td>5658</td>
      <td>10015</td>
      <td>3582</td>
      <td>874</td>
      <td>7762</td>
      <td>114</td>
      <td>172</td>
      <td>7476</td>
      <td>7433</td>
      <td>2356</td>
      <td>835</td>
      <td>4534</td>
      <td>4090</td>
      <td>3105</td>
      <td>1926</td>
      <td>491</td>
      <td>1996</td>
      <td>1968</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1981</td>
      <td>10504</td>
      <td>6352</td>
      <td>1267</td>
      <td>2093</td>
      <td>2992</td>
      <td>5838</td>
      <td>2158</td>
      <td>401</td>
      <td>4152</td>
      <td>46</td>
      <td>32</td>
      <td>4074</td>
      <td>3740</td>
      <td>1443</td>
      <td>223</td>
      <td>2406</td>
      <td>2569</td>
      <td>2045</td>
      <td>583</td>
      <td>355</td>
      <td>1697</td>
      <td>849</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1982</td>
      <td>10238</td>
      <td>6525</td>
      <td>1619</td>
      <td>1858</td>
      <td>3048</td>
      <td>5918</td>
      <td>2138</td>
      <td>457</td>
      <td>3713</td>
      <td>33</td>
      <td>29</td>
      <td>3651</td>
      <td>3412</td>
      <td>1415</td>
      <td>250</td>
      <td>2120</td>
      <td>3254</td>
      <td>1576</td>
      <td>466</td>
      <td>416</td>
      <td>1655</td>
      <td>751</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1983</td>
      <td>8979</td>
      <td>5565</td>
      <td>1246</td>
      <td>2155</td>
      <td>2164</td>
      <td>5175</td>
      <td>1426</td>
      <td>425</td>
      <td>3414</td>
      <td>13</td>
      <td>37</td>
      <td>3364</td>
      <td>3228</td>
      <td>1171</td>
      <td>198</td>
      <td>1544</td>
      <td>2801</td>
      <td>1292</td>
      <td>840</td>
      <td>421</td>
      <td>1452</td>
      <td>719</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1984</td>
      <td>8814</td>
      <td>5670</td>
      <td>1214</td>
      <td>2306</td>
      <td>2150</td>
      <td>5288</td>
      <td>1517</td>
      <td>504</td>
      <td>3144</td>
      <td>23</td>
      <td>55</td>
      <td>3066</td>
      <td>2999</td>
      <td>951</td>
      <td>216</td>
      <td>1558</td>
      <td>3009</td>
      <td>1474</td>
      <td>505</td>
      <td>370</td>
      <td>1331</td>
      <td>567</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1985</td>
      <td>10627</td>
      <td>6964</td>
      <td>1217</td>
      <td>2573</td>
      <td>3174</td>
      <td>6365</td>
      <td>1784</td>
      <td>843</td>
      <td>3663</td>
      <td>7</td>
      <td>32</td>
      <td>3624</td>
      <td>6365</td>
      <td>918</td>
      <td>297</td>
      <td>2223</td>
      <td>3046</td>
      <td>1662</td>
      <td>375</td>
      <td>528</td>
      <td>2083</td>
      <td>710</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1986</td>
      <td>12343</td>
      <td>7645</td>
      <td>1443</td>
      <td>3146</td>
      <td>3056</td>
      <td>6857</td>
      <td>2348</td>
      <td>805</td>
      <td>4698</td>
      <td>4</td>
      <td>10</td>
      <td>4684</td>
      <td>4437</td>
      <td>1616</td>
      <td>490</td>
      <td>2104</td>
      <td>3490</td>
      <td>2211</td>
      <td>1145</td>
      <td>427</td>
      <td>2420</td>
      <td>546</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1987</td>
      <td>8140</td>
      <td>4727</td>
      <td>554</td>
      <td>1648</td>
      <td>2525</td>
      <td>4289</td>
      <td>1165</td>
      <td>1024</td>
      <td>3413</td>
      <td>16</td>
      <td>5</td>
      <td>3392</td>
      <td>3276</td>
      <td>1235</td>
      <td>198</td>
      <td>1313</td>
      <td>2283</td>
      <td>1560</td>
      <td>837</td>
      <td>296</td>
      <td>1332</td>
      <td>519</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1988</td>
      <td>4846</td>
      <td>2763</td>
      <td>431</td>
      <td>990</td>
      <td>1342</td>
      <td>2541</td>
      <td>532</td>
      <td>526</td>
      <td>2083</td>
      <td>17</td>
      <td>25</td>
      <td>2041</td>
      <td>1978</td>
      <td>398</td>
      <td>101</td>
      <td>601</td>
      <td>1463</td>
      <td>942</td>
      <td>266</td>
      <td>212</td>
      <td>1040</td>
      <td>322</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1989</td>
      <td>5507</td>
      <td>2977</td>
      <td>554</td>
      <td>1204</td>
      <td>1219</td>
      <td>2755</td>
      <td>725</td>
      <td>396</td>
      <td>2530</td>
      <td>15</td>
      <td>20</td>
      <td>2495</td>
      <td>2519</td>
      <td>318</td>
      <td>332</td>
      <td>438</td>
      <td>2185</td>
      <td>1218</td>
      <td>188</td>
      <td>260</td>
      <td>913</td>
      <td>305</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1990</td>
      <td>8593</td>
      <td>4260</td>
      <td>401</td>
      <td>2263</td>
      <td>1596</td>
      <td>4191</td>
      <td>1263</td>
      <td>792</td>
      <td>4333</td>
      <td>11</td>
      <td>16</td>
      <td>4306</td>
      <td>2198</td>
      <td>381</td>
      <td>464</td>
      <td>639</td>
      <td>3208</td>
      <td>2278</td>
      <td>378</td>
      <td>372</td>
      <td>629</td>
      <td>1089</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1991</td>
      <td>8071</td>
      <td>5588</td>
      <td>—</td>
      <td>4746</td>
      <td>842</td>
      <td>5560</td>
      <td>1718</td>
      <td>346</td>
      <td>2483</td>
      <td>61</td>
      <td>267</td>
      <td>2155</td>
      <td>2483</td>
      <td>251</td>
      <td>213</td>
      <td>107</td>
      <td>4089</td>
      <td>2001</td>
      <td>112</td>
      <td>90</td>
      <td>1089</td>
      <td>583</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1992</td>
      <td>6771</td>
      <td>4670</td>
      <td>—</td>
      <td>3839</td>
      <td>831</td>
      <td>4749</td>
      <td>1502</td>
      <td>373</td>
      <td>2101</td>
      <td>62</td>
      <td>123</td>
      <td>1916</td>
      <td>2101</td>
      <td>224</td>
      <td>199</td>
      <td>99</td>
      <td>3870</td>
      <td>1806</td>
      <td>88</td>
      <td>69</td>
      <td>704</td>
      <td>135</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1993</td>
      <td>8007</td>
      <td>5578</td>
      <td>—</td>
      <td>4787</td>
      <td>791</td>
      <td>5561</td>
      <td>1736</td>
      <td>401</td>
      <td>2429</td>
      <td>32</td>
      <td>144</td>
      <td>2253</td>
      <td>2429</td>
      <td>265</td>
      <td>236</td>
      <td>141</td>
      <td>4234</td>
      <td>2079</td>
      <td>108</td>
      <td>111</td>
      <td>1121</td>
      <td>213</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1994</td>
      <td>6371</td>
      <td>4115</td>
      <td>—</td>
      <td>3444</td>
      <td>671</td>
      <td>4078</td>
      <td>1522</td>
      <td>435</td>
      <td>2256</td>
      <td>33</td>
      <td>121</td>
      <td>2102</td>
      <td>2256</td>
      <td>248</td>
      <td>247</td>
      <td>115</td>
      <td>3799</td>
      <td>1774</td>
      <td>73</td>
      <td>114</td>
      <td>445</td>
      <td>51</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1995</td>
      <td>5982</td>
      <td>3423</td>
      <td>—</td>
      <td>2911</td>
      <td>512</td>
      <td>3396</td>
      <td>1211</td>
      <td>955</td>
      <td>2559</td>
      <td>34</td>
      <td>91</td>
      <td>2434</td>
      <td>2559</td>
      <td>267</td>
      <td>304</td>
      <td>121</td>
      <td>3781</td>
      <td>1606</td>
      <td>66</td>
      <td>149</td>
      <td>200</td>
      <td>59</td>
    </tr>
    <tr>
      <td>1996</td>
      <td>6239</td>
      <td>3556</td>
      <td>—</td>
      <td>2072</td>
      <td>1484</td>
      <td>3549</td>
      <td>1357</td>
      <td>988</td>
      <td>2683</td>
      <td>34</td>
      <td>120</td>
      <td>2529</td>
      <td>2494</td>
      <td>425</td>
      <td>327</td>
      <td>125</td>
      <td>3931</td>
      <td>1685</td>
      <td>62</td>
      <td>187</td>
      <td>194</td>
      <td>55</td>
    </tr>
  </tbody>
</table>
<p class="docx-p">清末,实行司法与行政合一体制,东昌府及其所辖州县的司法事务,均由知府、知州、知县亲理。其间,各县曾先后设有巡警局,以维护旧政权统治、镇压人民的反抗。</p>
<p class="docx-p">民国时期,各县先后改巡警局为警察所、公安局。1913年,聊城地方审判厅及检察厅、聊城初级审判厅及检察厅建立,次年裁撤。县知事审理诉讼的制度多次变更。直到1929年,各县又建立法院及检察处。当时实行三级三审,省、县之间再无司法机构。辖区二审诉讼,统由高等法院或其分院受理。之后,司法制度又不断变动,除聊城、临清、阳谷建有法院(分庭)及检察处外,其余县都实行承审制或改司法处处,县长兼理司法事务。</p>
<p class="docx-p">日伪时期,辖区各县国民党县政府人员散逃一空,公安机构被伪警察所取代。1945年日军投降,各县城解放后,伪警察所自行消亡。</p>
<p class="docx-p">1939～1949年,中国共产党领导下的聊城专区和各县抗日民主政府相继设立公安局、司法科,未设检察机构,检察职权由各级行政首长和公安机关行使。制定的法律以服从与服务于革命战争需要为中心任务,它对保护人民、打击敌人、发展革命事业起到巨大的作用。</p>
<p class="docx-p">1950～1953年,聊城专署建立后,设公安处、人民检察署聊城分署、人民法院聊城分院;县设公安局、检察署、人民法院。1954年,聊城专区设公安处、中级人民法院、检察院;县设公安局、人民法院、检察院。全区的司法业务全面开展。</p>
<p class="docx-p">1958年,受“反右派”斗争和“大跃进”运动的影响,全区司法工作有所削弱。1959年后,公、检、法各司其职,互相配合,互相制约,打击了反革命分子和各种刑事犯罪分子,有效地维护了社会秩序。“文化大革命”开始后,公安机关受冲击,司法机构处于瘫痪状态。1968年,中国人民解放军对聊城地区两级公、检、法机构实行军管,直到1973年5月军管撤销,司法机构逐步恢复重建。1980年底,全区各级司法行政机关全部恢复重建。自此,全区司法机构建立健全并逐步得到加强,司法工作逐步走上正轨。</p>
===== 原始正文结束 =====