第一节 信访工作

建国初期,信访量不大,信访工作仅是党委、政府秘书工作的一部分。1957年后,各级党委、政府认真贯彻毛泽东关于信访工作的批示,信访工作逐步加强,各级党委、政府均有分管信访工作的领导人,并配备具有一定政治水平、政策水平和工作经验的兼管人员。其间,信访的主要内容是反映干部官僚主义、命令主义及群众生活困难而要求优抚救济等问题。1967~1971年,信访工作基本上处于停滞状态。1972年,信访工作开始出现转机,全区上下相继建立信访组。1978年后,各级党委、政府十分重视信访工作,明确由一位副书记和同级政府的副职分管信访工作。党委、政府的主要领导人亲自阅批部分群众来信,处理重大问题。全区各级信访组织根据中央关于尽快从政治上平反冤假错案和“因地制宜,量力而行,积极主动,解决问题”的指示,组织力量排查出冤假错案64538件。为尽快落实政策,解决历史遗留问题,组织专门办事机构572个,办案人员1500余人,实行定单位、定人员、时间、定要求和一案一包的“四定一案”责任制。“文化大革命”中受审查的2860名干部的问题全部进行复查处理;对“文化大革命”前的3918件历史遗留问题进行复查,对全错和部分错的2388件全部纠正,其中政治历史问题1290件、经济问题377件、生活作风问题136件、违法乱纪问题132件、其他453件。1987年初,重点处理进京赴省上访老户的问题。地、县、乡3级共组织办案组681个2500人,确定受理案件895件,结案893件,结案率99.8%;结服653件,结服率73%。各县市还排查出763件信访问题,一并进行了查处。1988年后,信访工作的重点是摘好4个服务,即采纳群众合理化建议,为经济建设服务;搜集现行政策执行中的反馈信息,为完善和制订政策服务;及时发现和处理经济建设中出现的新问题,为促进改革的发展服务;重视群众的举报揭发,为端正党风服务。1988~1990年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访18946件(次)。其中受理来信1万件,接待来访8946人(次);查处各类信访案件476件,结服率98%以上;向各级领导和部门报送信访信息897条,被采用498条。1991~1996年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访41441

政权 政协

件（次）。其中，受理来信 26930 件，接待来访 14511（起）次；查处各类信访案件 1916 件，结案率 100%；向各级领导和部门报送信访信息 4614 条，被采用 3210 条。

第二节 信访处理

1975～1980 年，年均处理信访 19513 件。其中，申诉 4035 件，占 20.6%；揭发控告 5365 件，占 27.5%；有关政治问题 4464 件，占 22.85%；遗留问题 1710 件，占 8.8%；批评建议 400 件，占 2.05%；个人要求 1737 件，占 8.9%；其他 1802 件，占 9.3%。1981～1985年，年均处理信访 9833 件。其中，申诉 1970 件，占 20%；揭发控告 2936 件，占 29.86%；有关政策问题 1592 件，占 16.2%；遗留问题 554 件，占 5.6%；批评建议 418 件，占 4.3%；个人要求 1644 件，占 16.7%；其他 719 件，占 7.34%。1986～1990 年，年均处理信访 7886 件。其中，申诉 1019 件，占 12.9%；揭发控告 2526 件，占 32%；有关政策问题 1642 件，占 20.8%；遗留问题 563 件，占 7.1%；批评建议 313 件，占 4%；个人要求 1267 件，占 16%；其他 556 件，占 7.2%。1991～1996 年，共处结信访 41215 件，年均处结 6869 件。其中，1991 年处结 8043 件，1992 年处结 6850 件，1993 年处结 7.990 件，1994 年处结 6334 件，1995 年处结 5955 件，1996 年处结 6043 件。

聊城地区历年信访情况

清末,实行司法与行政合一体制,东昌府及其所辖州县的司法事务,均由知府、知州、知县亲理。其间,各县曾先后设有巡警局,以维护旧政权统治、镇压人民的反抗。

民国时期,各县先后改巡警局为警察所、公安局。1913年,聊城地方审判厅及检察厅、聊城初级审判厅及检察厅建立,次年裁撤。县知事审理诉讼的制度多次变更。直到1929年,各县又建立法院及检察处。当时实行三级三审,省、县之间再无司法机构。辖区二审诉讼,统由高等法院或其分院受理。之后,司法制度又不断变动,除聊城、临清、阳谷建有法院(分庭)及检察处外,其余县都实行承审制或改司法处处,县长兼理司法事务。

日伪时期,辖区各县国民党县政府人员散逃一空,公安机构被伪警察所取代。1945年日军投降,各县城解放后,伪警察所自行消亡。

1939～1949年,中国共产党领导下的聊城专区和各县抗日民主政府相继设立公安局、司法科,未设检察机构,检察职权由各级行政首长和公安机关行使。制定的法律以服从与服务于革命战争需要为中心任务,它对保护人民、打击敌人、发展革命事业起到巨大的作用。

1950～1953年,聊城专署建立后,设公安处、人民检察署聊城分署、人民法院聊城分院;县设公安局、检察署、人民法院。1954年,聊城专区设公安处、中级人民法院、检察院;县设公安局、人民法院、检察院。全区的司法业务全面开展。

1958年,受“反右派”斗争和“大跃进”运动的影响,全区司法工作有所削弱。1959年后,公、检、法各司其职,互相配合,互相制约,打击了反革命分子和各种刑事犯罪分子,有效地维护了社会秩序。“文化大革命”开始后,公安机关受冲击,司法机构处于瘫痪状态。1968年,中国人民解放军对聊城地区两级公、检、法机构实行军管,直到1973年5月军管撤销,司法机构逐步恢复重建。1980年底,全区各级司法行政机关全部恢复重建。自此,全区司法机构建立健全并逐步得到加强,司法工作逐步走上正轨。

建国初期,信访量不大,信访工作仅是党委、政府秘书工作的一部分。1957年后,各级党委、政府认真贯彻毛泽东关于信访工作的批示,信访工作逐步加强,各级党委、政府均有分管信访工作的领导人,并配备具有一定政治水平、政策水平和工作经验的兼管人员。其间,信访的主要内容是反映干部官僚主义、命令主义及群众生活困难而要求优抚救济等问题。1967~1971年,信访工作基本上处于停滞状态。1972年,信访工作开始出现转机,全区上下相继建立信访组。1978年后,各级党委、政府十分重视信访工作,明确由一位副书记和同级政府的副职分管信访工作。党委、政府的主要领导人亲自阅批部分群众来信,处理重大问题。全区各级信访组织根据中央关于尽快从政治上平反冤假错案和“因地制宜,量力而行,积极主动,解决问题”的指示,组织力量排查出冤假错案64538件。为尽快落实政策,解决历史遗留问题,组织专门办事机构572个,办案人员1500余人,实行定单位、定人员、时间、定要求和一案一包的“四定一案”责任制。“文化大革命”中受审查的2860名干部的问题全部进行复查处理;对“文化大革命”前的3918件历史遗留问题进行复查,对全错和部分错的2388件全部纠正,其中政治历史问题1290件、经济问题377件、生活作风问题136件、违法乱纪问题132件、其他453件。1987年初,重点处理进京赴省上访老户的问题。地、县、乡3级共组织办案组681个2500人,确定受理案件895件,结案893件,结案率99.8%;结服653件,结服率73%。各县市还排查出763件信访问题,一并进行了查处。1988年后,信访工作的重点是摘好4个服务,即采纳群众合理化建议,为经济建设服务;搜集现行政策执行中的反馈信息,为完善和制订政策服务;及时发现和处理经济建设中出现的新问题,为促进改革的发展服务;重视群众的举报揭发,为端正党风服务。1988~1990年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访18946件(次)。其中受理来信1万件,接待来访8946人(次);查处各类信访案件476件,结服率98%以上;向各级领导和部门报送信访信息897条,被采用498条。1991~1996年,地区和县市信访部门共受理群众来信来访41441

政权 政协

件（次）。其中，受理来信 26930 件，接待来访 14511（起）次；查处各类信访案件 1916 件，结案率 100%；向各级领导和部门报送信访信息 4614 条，被采用 3210 条。

第二节 信访处理

1975～1980 年，年均处理信访 19513 件。其中，申诉 4035 件，占 20.6%；揭发控告 5365 件，占 27.5%；有关政治问题 4464 件，占 22.85%；遗留问题 1710 件，占 8.8%；批评建议 400 件，占 2.05%；个人要求 1737 件，占 8.9%；其他 1802 件，占 9.3%。1981～1985年，年均处理信访 9833 件。其中，申诉 1970 件，占 20%；揭发控告 2936 件，占 29.86%；有关政策问题 1592 件，占 16.2%；遗留问题 554 件，占 5.6%；批评建议 418 件，占 4.3%；个人要求 1644 件，占 16.7%；其他 719 件，占 7.34%。1986～1990 年，年均处理信访 7886 件。其中，申诉 1019 件，占 12.9%；揭发控告 2526 件，占 32%；有关政策问题 1642 件，占 20.8%；遗留问题 563 件，占 7.1%；批评建议 313 件，占 4%；个人要求 1267 件，占 16%；其他 556 件，占 7.2%。1991～1996 年，共处结信访 41215 件，年均处结 6869 件。其中，1991 年处结 8043 件，1992 年处结 6850 件，1993 年处结 7.990 件，1994 年处结 6334 件，1995 年处结 5955 件，1996 年处结 6043 件。

聊城地区历年信访情况

清末,实行司法与行政合一体制,东昌府及其所辖州县的司法事务,均由知府、知州、知县亲理。其间,各县曾先后设有巡警局,以维护旧政权统治、镇压人民的反抗。

民国时期,各县先后改巡警局为警察所、公安局。1913年,聊城地方审判厅及检察厅、聊城初级审判厅及检察厅建立,次年裁撤。县知事审理诉讼的制度多次变更。直到1929年,各县又建立法院及检察处。当时实行三级三审,省、县之间再无司法机构。辖区二审诉讼,统由高等法院或其分院受理。之后,司法制度又不断变动,除聊城、临清、阳谷建有法院(分庭)及检察处外,其余县都实行承审制或改司法处处,县长兼理司法事务。

日伪时期,辖区各县国民党县政府人员散逃一空,公安机构被伪警察所取代。1945年日军投降,各县城解放后,伪警察所自行消亡。

1939～1949年,中国共产党领导下的聊城专区和各县抗日民主政府相继设立公安局、司法科,未设检察机构,检察职权由各级行政首长和公安机关行使。制定的法律以服从与服务于革命战争需要为中心任务,它对保护人民、打击敌人、发展革命事业起到巨大的作用。

1950～1953年,聊城专署建立后,设公安处、人民检察署聊城分署、人民法院聊城分院;县设公安局、检察署、人民法院。1954年,聊城专区设公安处、中级人民法院、检察院;县设公安局、人民法院、检察院。全区的司法业务全面开展。

1958年,受“反右派”斗争和“大跃进”运动的影响,全区司法工作有所削弱。1959年后,公、检、法各司其职,互相配合,互相制约,打击了反革命分子和各种刑事犯罪分子,有效地维护了社会秩序。“文化大革命”开始后,公安机关受冲击,司法机构处于瘫痪状态。1968年,中国人民解放军对聊城地区两级公、检、法机构实行军管,直到1973年5月军管撤销,司法机构逐步恢复重建。1980年底,全区各级司法行政机关全部恢复重建。自此,全区司法机构建立健全并逐步得到加强,司法工作逐步走上正轨。