赵华伟地处鲁西平原、黄河故道,与冀、鲁、豫三省交界的聊城地区,受当地经济条件的制约,通信发展一直落后于其他地区。然近年来,这一地区的邮电通信建设却取得了令人瞩目的成就:今年5月全区8县市实现电话程控化､传输数字化。正在建设中的8县市农话本地网将于明年底全部竣工投产。其发展诀窍,是善于把握机遇,不失时机上能力。
交通大发展带来的机遇九十年代初,聊城地委、行署领导开始酝酿以京九铁路、济邯(郸)铁路､济聊一级汽车专用公路等为重点建设项目的“兴聊十大工程”宏伟计划,并相继出台了与之相配套的发展工业、农业的重点建设方案。就在这些工程的酝酿阶段,聊城地区局领导就捕捉到了故道大潮的春汛。
从地理上看,京九铁路聊城段全长112.15公里,途经临清、聊城、阳谷3县市,聊城火车站为京南第二大站。济邯铁路是我国北方的东西大动脉,将与京九、京广、京沪三条南北大通道相联接,并在聊城与京九铁路交汇,此线在聊城地区境内全长115公里,途经冠县、聊城、茌平、高唐4县市。济聊高速公路,将与济青高速公路相通,从聊城1小时可到达济南空港,4小时可到达青岛海港。三项交通工程的兴建,决定了聊城地区将成为贯穿东西南北的重要交通枢纽。火车一响,黄金万两。一幅全面振兴聊城地区经济的宏伟蓝图已经展现在全区人民面前。
邮电通信的发展,必须与当地的经济发展相联系,在起始阶段还要超前发展。地区局领导决心抓住这个千载难逢的机会,大干一场,把通信建设迅速搞上去。
超前发展的战略机不可失,时不我待。在这样的大好形势下,他们解放思想,更新观念,以艰苦创业、开拓进取的精神和敢于负债经营的胆略,制订了规模发展,规模投入,规模产出,高起点、跳跃式的发展战略。
1992年5月,地区行署专员办公会批准了他们“八五”期间实现县市电话程控化、传输数字化的通信工程建设方案,并将这一工程列入了与京九、济邯铁路等项目并驾齐驱的兴聊十大工程。
去年底,地区局又根据京九､济邯铁路沿线农村经济发展情况,结合地委､行署提出的农业开发项目,分析了农村通信市场的需求,提出了开拓农村通信市场的计划。今年初,地委、行署不但充分肯定了他们的计划而且召开县市长会议,通报了他们制订的两年实现全区乡镇电话程控化,三年实现 50%的村开通程控电话,五年实现全区村村通电话的计划。
聊城火车站是京九、济邯铁路的交汇点。它不仅是贯穿东西南北的交通枢纽,而且也是重要通信枢纽的所在地。几家有意搞通信的企业都盯住了这块风水宝地。地区局领导当机立断,在由于上程控而负债目前尚无力偿还的情况下,又贷款550万元买了100亩地, 将建设一处面积为1万平方米、初装电话交换机容量5千门的农话汇接局。同时,仍以贷款方式征地30亩,建立一处邮政转运中心。这两个工程项目建成后,将为全区邮电的发展打下良好的基础。
巨大的成就与发展前景今年5月,地委､行署召开新闻发布会宣布,历时3年总投资1.4 亿元, 总容量4.5万门的程控电话全部竣工,提前一年实现上级提出的“八五”末达到县市电话程控化、传输数字化的奋斗目标。
到今年 10 月,聊城地区市话交换总容量达到50000门,比1990 年净增 33940 门;长途电路达到1079条,比1990年净增725条;农话交换总容量达到19797 门,比1990 年净增 11947 门。此外,无线寻呼､移动通信､分组交换公用数据网,也得到迅速发展。
随着京九、济邯铁路、济聊高速公路的开通运行和当地经济的迅速崛起,社会对邮电通信的需求将会迅速增长。因此,聊城地区的邮电通信,有着广阔的市场,灿烂的前景。地区局领导尽管面临着建设资金不足的困难,仍将加快通信建设步伐,到年底,除开通4个县局的移动通信站和127自动传呼网之外,将加快火车站农话汇接楼和邮政转运中心的建设,并在两年内建成以聊城为中心至各县市､总长度为 320公里的光缆传输网,力争在3至5年内达到全区村村通电话的目标,实现农村通信发展的历史大跨越。
(作者单位:聊城地区邮电局)(原载于1994年第4期《山东邮电经营与管理》“
精神文明建设篇“八五”以来,全区邮电部门各级党组织始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持“两个文明一起抓,两个成果一起要”的方针,积极开展以“爱祖国,爱企业,爱岗位”为内容的主旋律教育和以改善服务为目标的“树邮电新风,创优质服务”活动,加强企业文化建设和邮电职业道德教育,全面完成“二五”普法教育,实施人才战略,抓好职工教育和培训,取得了精神文明和物质文明的双丰收。
——紧紧围绕党的中心工作,充分发挥党组织的核心作用。近几年来,地区邮电局党委坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,密切联系社会主义市场经济体制改革和邮电工作,组织党员干部认真学习《邓小平文选》和党的十四届四、五、六中全会精神。为把“软指标”变成“硬任务”,把“无形”变“有形”,他们强化了“核心”意识,实行了党务工作目标责任制。为加强领导班子勤政廉政建设,充分利用各种座谈会、报告会、学习班､放映党纪教育录像片等形式,深入广泛地开展党风党纪教育。党委“一班人”按时召开民主生活会,并制订了《关于加强领导班子自身建设的决定》、《为政清廉十不准》等廉政制度。不断加强党员干部的思想、组织、作风建设,在全区邮电系统形成了讲政治、讲团结、讲大局的良好风气,涌现出一大批先进党支部和优秀同志。1994年以来,局党委书记局长吕文祥同志多次获得地区廉政勤政先进个人,学习孔繁森先进个人,劳动模范等光荣称号。局党委被地级机关党委评为先进党委。
——紧紧围绕邮电通信发展,深入开展宣传思想工作。地区邮电局党委牢牢把握新时期宣传思想工作特点,以江泽民总书记倡导的“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的精神为指导,开展了爱国主义、集体主义和职业道德等一系列富有成效的教育活动,引导全区邮电职工树立正确的世界观、人生观、价值观以及顾全大局、无私奉献、团结互助、遵纪守法的社会主义风尚;制定了思想政治工作制度和考核细则,从而保障了思想政治工作目标与企业目标的有机结合;努力培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。近几年来,在全区邮电系统广泛开展了“树邮电新风,创优质服务”活动,以“强化领导,强化服务,强化基础管理,强化效果”为目标,努力提高干部职工的思想道德素质。党的十四届六中全会召开之后,邮电部门向社会公开实行了服务承诺,从而,把邮电服务于社会监督之下,促进了邮电通信质量和服务水平。1994年,地区邮电局被地区物价局、消费者协会评为“优质服务”先进单位,在八大系统评比中名列第一。
——开展企业文化建设活动,树立良好邮电形象。“八五”期间,全区邮电系统以思想政治工作为载体,联系企业实际,结合邮电特点,以企业现行体制和改革相吻合,以体现邮电精神文明的主体功能､智力开发的动力功能、建构共同意识的凝聚功能、业余文化生活的调适功能等多种功能,积极推进邮电企业文化建设, 并已取得初步成效。“八五”以来,以寓教于乐的形式,各级邮电部门注重开展丰富多彩的文体活动,陶冶了职工的思想情操,邮电体协多次被省､地､市工会评为先进单位;计划生育、晚婚晚育率均达到“目标责任制”规定要求;并以较大投资用于局貌建设,为职工创造了良好的工作环境,调动了干部职工的工作积极性和创造性。
——大力构筑培训基地,积极实施人才战略。地区和县市邮电局立足当前,着眼未来,认真抓好职工教育和培训,充分做好“七落实”(即组织、制度、经费、设施、师资、内容、教学落实)。1995年地区邮电局建成了可容纳50名学员的教室两处,并设置电教室、图书资料室各一间,购置电视机2台,录像机、微机各一台。两年时间共举办各类技术业务和经营管理培训班55期,培训职工2056人次,外派学习 410人次,受培训人员共计达2466人次,占全区8县(市)邮电职工总数的80%;培训和继续教育(邮电函授和地方“五大”)总投资近 85 万元。举办培训期数,受培训人数,培训费用均为过去数年的总和,大大提高了职工的业务素质、文化素质和技术水平。
“八五”期间,全区邮电系统不仅取得物质文明建设的辉煌成就,同时取得精神文明建设的丰硕成果。全区8县市邮电部门中有6个被地区评为思想政治工作优秀企业,2个被地区评为思想政治工作优秀研究会。全区8个邮电企业全部晋升为地级以上文明单位,其中临清被晋升为省级文明单位。在地级文明单位中邮电行业位居各行业前列,两次被省工会和地区授予职业道德教育先进系统,全区邮电部门涌现出一大批精神文明建设先进集体和个人。
邮政篇“八五”以来,全区邮政部门坚持以“严格管理上水平,强化技术改造,改革邮政服务,提高通信质量”为工作目标。在各项邮政通信中,广大邮政职工充分发扬争创全省一流业绩的工作精神,使邮政通信事业保持了持续快速的发展。至1996年,全区邮政局所由“八五”初期的145 处发展到 156 处,其中建成电脑化支局9处,省级标准化农村支局 21 处,全区邮运干线3条,比1991年增加2条,自办和委办邮路分别达到22条和16条,邮路总长度1450公里。邮政运输能力以及科技含量的提高,大大提高了邮政通信质量和服务,保障了全区人民的邮政通信。
——强化技术改造,促进邮政发展。为提高通信质量,促进邮政事业的发展,全区邮政部门除注重提高人的思想政治素质､业务素质,提高管理水平,强化监督检查制度之外,还注重科技含量的增加,仅1996年就投资 70 万元,为52个城乡储蓄网点配备了微机;
投资100余万元,建成了9处电脑化支局;配备了商业信息自动化处理系统,实现了全区县市局中心营业厅邮件收寄自动化;为全区邮政营业前台全部配齐了电子秤、过戳机,邮件封发系统全部用上了依据邮件微机登单和信函自动捆扎机,实现了一个窗口办理多项业务的目标,为客户办理邮政业务提供了方便。此外,为特快专递业务配备了微机跟踪查询系统,且已与全国联网,为特快专递邮件的及时、安全传递提供了保障。随着人民群众对邮政通信服务水平要求的提高与邮电部门对邮政科技的不断投入,全区邮政通信的科技含量不断提高。
——发展新型业务,为社会提供多方位邮政服务。
“八五”以来,全区邮政部门除向社会提供传统业务服务之外,还开办了下列邮政业务:
(一)特快专递。此项业务是邮政部门为社会提供的邮票信函、文件、资料、货样、物品等类邮件的特服业务,具有邮寄时限最为迅速､最为安全的特快专递特点,至1996年底,全区城乡邮电局所均开办了此项业务,营业网点已达179处,业务查询全部实现了电脑化。目前,在全区交寄的特快专递邮件可寄达261个国家和地区。
为方便社会使用特快专递业务,聊城速递分局还办了代送生日蛋糕､鲜花､请柬､贺卡、花篮等礼仪专递业务。其电子信函业务, 可寄达国内各大中城市和30多个国家。开通了全区“185”特快专送业务电话,从业人员可随叫随到,上门服务。
(二)报刊零售。此项业务, 是邮政部门为活跃和净化报刊市场,向人民群众提供精神食粮,促进社会精神文明而开办的新型业务。过去，由于疏于管理，没有专门的报刊零售机构，此项业务的发展较为缓慢。去年7月，地区邮电局建立报刊零售中心后，改变过去传统的经营方式，新开办了零售报刊批发业务、特发报刊零售业务、代销零售、预约零售、接办特发报刊等业务。报刊零售业务网点由过去的10个增加到54个，且所有业务均实行了微机管理，以优质服务和良好的信誉活跃、净化、繁荣了报刊批发和零售市场。
（三）集邮业务。地区邮电局集邮中心是一个服务社会、陶冶情操、促进社会主义精神文明建设的一个重要窗口，方寸之地可博览古今，演绎大千世界。为发挥这一“窗口”的重要作用，地区邮电局集邮公司加强了硬件建设，建成了一座面积为3260平方米的集邮中心，成为鲁西地区集邮爱好者的最大活动场所。为向社会提供多方位的服务，近年来，集邮公司多次举办全区集邮知识大赛、全区集邮展览等大型活动，并在各大中型企业、院校举办集邮知识讲座，开展咨询服务，上门服务，电话预约服务，印刷宣传品3万余份，发展全区集邮爱好者达5万余人，繁荣了集邮市场，促进了社会精神文明。
（四）邮政储蓄。此项业务是国务院批准恢复开办的国家性金融业务。承办城乡居民储蓄存款的各类业务，严格执行国家统一利率政策，坚持“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则，并已采用先进的计息手段和微机处理系统，准确、快捷、保密、安全。1996年7月，邮政储蓄在全区金融系统率先实现微机联网，开通了存取通兑业务，客户可在当地储蓄所办理异地存取业务。近年来，全区156个邮政储蓄网点均自觉遵守“不嫌存的少，一元起存；不嫌取得多，保证供应；不嫌零钱小，角分均收；不嫌路途远，上门收储；不嫌麻烦多，送款到户；不嫌存期短，一天也行；不嫌要大票，百元提供；不嫌时间晚，夜间服务”的“八不嫌”服务方针。良好的邮电信誉和优质服务精神，赢得了社会广大储蓄客户。
“八五”期间，全区邮电部门以提高科技含量，发展新型邮政业务为目的，提高了邮政通信服务水平。“九五”期间，全区邮电局所将增加到194处，增开省内干线1条，区内干线邮路5条，农村邮路35条，增加邮运汽车61部。1997年建成聊城邮件转运中心体制，实现函件分拣自动化，全面实现邮政四大计算机网络，形成布局合理,功能齐全,管理先进,方便快捷的邮政服务网络。
电 信 篇
“八五”期间,全区邮电行业审时度势,抓住机遇,坚持“以改革为动力,以发展为主线,以程控电话建设为龙头,加快多种通信网络发展”的工作思路;各级邮电部门充分发扬开拓进取,艰苦创业的拼搏精神,全区八县市形成了高起点、大规模的通信建设高潮,使邮电通信发展驶入了与时代同步的快车道,并取得前所未有的辉煌成就。
——建成多媒体的通信网络。明清时期聊城依赖运河漕运之利,为交通要衝，驿站递铺遍及境内,埠外联络、信息畅达。后因漕运停滞,驿递裁撤,遂致交通不便,信息不畅,长达四百年之久的经济繁荣由此衰败。长期以来,便形成了经济与通信的相互制约,即使在“八五”初期,在人民群众中仍然流传着“马路不平,电话不灵”的慨叹。
为克服通信“瓶颈”对经济发展的制约,彻底改变邮电通信的落后面貌,促进国民经济信息化,全区邮电干部职工积极履行“人民邮电为人民”的服务宗旨,以无愧于时代的责任感和使命感,大力弘扬“做人民信使,创文明业绩,展时代风采”的企业精神,克服建设资金严重不足等问题,以敢于负债经营的胆略和气魄,艰苦创业,大干快上,于一九九四年五月,提前一年半的时间实现了地委、行署要求到“八五”末达到县市电话程控化,传输数字化的目标之后,仅用一年的时间,建成全区农话本地网,统一了全区电话区号,电话号码由六位升至七位,形成了全区统一的程控电话网。至此,作为“兴聊十大工程”之一,总投资达三点五亿元的全区程控电话综合工程首传捷报,在聊地区邮电发展史上,书写了辉煌的一页。
为满足社会多种媒体的通信需要,在建设程控电话网的同时,全区邮电部门克服种种困难,在“八五”期间相继建成了移动通信网、无线寻呼网、PAC—分组交换网、DDN—数字数据网、数字传输网,形成了以聊城为中心,联接地县乡村的多功能通信网络。
——通信技术达到世界先进水平。在“八五”期间的通信发展中,全区邮电部门始终坚持“高起点,高标准,高水平”的原则,立足现实,着眼未来,大胆引进世界上的先进通信技术和先进通信设备,用科学技术推动通信水平的提高。目前世界先进的程控交换、光纤通信、分组交换、电子计算机等技术,在全区通信领域得到普遍应用。在电话交换方面,“八五”之前,一直由人工交换为主,“八五”期间,用于电话通信的交换设备,经期人工——半自动——自动——程控,连跨四级,全部采用了程控交换技术。在传输方面,过去的明线、载波、模拟传输为主,手段落后,通道狭窄,时常造成电话不通或“车多路窄”的梗阻问题。为改变这一状况,在建设资金严重不足的情况下,一九九三年和一九九六年,全区邮电部门先后两次以一亿元和二千二百万元的大投入,用于地到县、县到乡镇的通信线路建设,目前,全区光缆总长度已达一千一百公里,不仅形成了技术先进的光缆通信网,而且可成为覆盖全区乡镇的电视传输网。
——通信服务水平达到现代化。“八五”之前,全区电信通信主要为电话、电报两种方式。通信手段单一,不仅不能适应经济发展的需要,而且难以满足人们日常生活中的通信要求。为向社会提供多种手段的通信方式,提高邮电通信服务水平,“八五”以来,全区邮电部门除向社会提供传统的电报、电话业务之外,相继开办了模拟移动电话、GSM“全球通”数字移动电话、无线寻呼、分组交换、电子信箱、传真存储转发、可视图文、电视会议、168自动电话信息业务,以及适用于证券、金融、海关、外贸等集团客户,可满足客户多媒体通信的数字数据业务;与可为团体和个体提供所有通信服务,共享资源服务,信息资源查寻服务,被社会誉为“信息高速公路”的中国公用计算机互联网业务。通信方式的多样化,不但满足了社会各界的通信需要,而且有力地促进了邮电通信服务水平。
——改善了聊城地区基础环境。市场经济是信息时代,信息作为一种战略资源,无时不在导演着企业的兴衰,谁拥有信息,谁就把握了成功之剑。但在过去,由于因循守旧,当地人民群众的信息观念落后,没有认识到聊城地区经济之所以发展缓慢,除“路”与其他问题之外,通信不畅,信息不灵,也是主要原因。“八五”初期,前来洽谈项目的外商,看到落后的通信设施便“NO、NO”之声不绝,再好的项目也摇手“拜拜”。随着“三路”的兴建,通信规模的扩大,先进通信技术的应用和通信服务水平的提高,不仅大大改善了聊城地区的基础环境,而且提高了人民群众的信息观念,有力地促进了国民经济信息化。不但推动了全区外向型经济的发展,而且促进了农村经济的崛起,许多农副产品因电话对外联络的方便和快捷,而走出了黄河故道,走向全国,进入国际市场。当地有识之士说,京九,为聊城经济铺设了振兴之路;通信,则为聊城经济的腾飞插上了金色翅膀。
——“九五”通信再创辉煌。聊城重要交通枢纽的区位优势,不仅为经济发展带来了千载难逢的历史机遇,同时,为聊城地区通信事业的发展提出了更高的要求。地区邮电局党委面对聊城这一重要的历史转折,按照地委、行署制订的全区“九五”经济发展战略,以及继续抓好程控通信二期工程的要求,制定了全区“九五”通信突出“三路”沿线重点,由点带面,全面推进的发展战略。到2000年,聊城地区将形成一个以聊城为中心,联接地、县、乡、村,有线无线结合,电话非话融通,布局合理,技术先进,功能齐全,迅速方便,能够适应多种通信需要,可通达世界每个角落的通信枢纽,将为聊城人民再创历史的辉煌,发挥积极的促进作用。
聊城地区邮电局宣传处供稿 (原载于1997年1月17日《聊城日报》)
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在邮电行业的快速发展中,由于在计划经济时期所形成的管理模式没有得到彻底改善,目前,邮电企业中管理粗放,经营粗放的问题依然存在。近日,就如何强化企业内部管理,建立适应市场经济体制的现代企业制度，促进企业经营向集约化转变问题，记者采访了聊城局新任局长兼党委书记王朝发。
王朝发告诉记者，党的十五大报告提出了要建立现代企业制度问题，并明确了现代企业制度的标志之一，即科学管理。作为邮电企业，要建立现代企业制度，使企业走上科学管理的轨道，促进生产经营的集约化，必须进一步解放思想，更新观念，彻底打破计划经济时期的“清规戒律”，切实建立起一整套适应市场经济体制的现代企业制度。不然，管理与经营的“粗放”问题就会依然存在。
王局长不无感叹地说，管理问题是聊城局近几年最为薄弱的环节，为此，我们新一届领导班子现在就开始从严抓管理入手，促进其它各方面的工作。为建立与现代企业制度相适应的企业管理制度，促进生产经营向集约化转变，发挥企业管理在企业发展中的最大效应，聊局将着重抓好以下三个方面的管理：
——资金管理。今年聊城全区邮电建设资金，预计投入4个亿，量收指标要双超3亿元。为了达到资金管理集约化的目的，聊城局在去年实行财务核算一体化的基础上，今年将进一步完善核算一体化的管理制度，本着大处着眼，小处着手的原则，进一步加大宏观调控力度，进一步细化管理制度。具体举措，一是加强日常资金计划管理。按照市场需求，合理安排日常生产经营资金计划；按照投入产出的比例，合理投放资金；压缩非生产性开支，确保生产经营。二是加强融资和建设资金投放计划管理。按照工程建设计划，动员多方力量，利用多种渠道，进行多方融资，保证建设资金的投入；按照全区邮电建设项目的轻重缓急，加强县市局间的资金调度，防止资金决策上的盲目性。三是加强支局班组财务管理，整章建制，做到收有凭，支有据，使基础财务管理规范化。四是充分发挥财务、审计等部门对各项资金管理的监督职能。今年元月，聊城局已出台了成本费用管理、业务收入管理、固定资产管理三个管理办法。
——依法管理。王朝发局长谈到，市场经济体制在经济发展中能够解放生产力，促进生产力，更有活力，更有效率，也更为公正。但这一切又无不具体地体现在企业的投资行为和交易行为上。而这二者又都必须在法律法规的约束下进行，不然，就将违背市场经济法轨，就难以保证企业的合法权益。故此，聊城局将加强对干部职工的法制教育，增强干部职工的法律观念，依法建立各项企业管理制度，依法规范企业的管理行为、经营行为，充分发挥法规部门的积极作用，在全区邮电部门形成学法、用法的良好氛围。今年元月份，聊城局又重新修订完善了全区邮电经济合同管理办法，为企业依法经营管理奠定了良好基础。
——人本管理。人是生产力诸要素中最活跃且起着决定性的因素。在邮电企业新一轮思想解放，在面临新的机遇与挑战的形势下，尤其要注重对人的管理，尤其要注重提高企业的整体素质。从人本管理的意义出发，结合聊城实际，要着力抓好班子素质、管理队伍素质、职工队伍素质和技术队伍素质的提高；要着力抓好班组支局的基础管理。按照精简、统一、高效的原则，建立适应市场经济的运行机制和用工制度，充分调动干部职工的积极性和创造性，积极促进管理、经营向集约化转变。
王朝发局长说，从目前邮电企业管理的实际看，应该说资金管理是核心，人本管理是根本，依法治企是重点。这三个方面，相互补充，互为作用，缺一不可。
（记者 赵华伟 董力维 曹勇） （原载于1998年1月23日《山东邮电报》）
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