1998 年是深入贯彻十五大精神,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的开局年,也是我们实施“九五”计划承上启下的一年。做好今年的工作,事关大局,事关长远。全区各级邮电部门要进一步增强使命感和紧迫感,在新的一年里,抓住机遇,振奋精神,团结奋进,努力拼搏,为我区邮电实现跨世纪的战略目标打下坚实的基础。
1998年全区邮电工作的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜, 以党的 十五大精神为指针,认真落实吴基传部长提出的一大三新的工作思路(即通信建设要迈大步,企业改革要有新突破, 管理工作要有新思路,开拓市场要有新举措),以发展为主线,坚持规模投入、规模经营､量质并重的方针,解放思想,真抓实干,促进全区邮电事业实现一个大的跨跃。
主要奋斗目标是:全区邮电业务总量完成3.18亿元,比上年增长32%;邮电业务收入完成3.2亿元,比上年增长37.9%。邮电业务总量､业务收入在去年基础上要力争双增1个亿。全年完成固定资产投资6亿元,电话交换机容量新增11.1万门,达到27.5万门,长途电路新增 800条,达到3457条。电话号9万户(其中本地网放号7万户,移动电话放号2万户),达到20.28万户;无线寻呼放号4万户,达到8.4万户。全区电话普及率达到4.7部/百人,其中市话普及率达到 27.56 部/百人。邮政储蓄余额达到12.5亿元,实現利差收入3500万元。邮电客户满意度达到80分以上。
围绕实现上述目标,今年着重抓好以下几个方面的工作:
(一)面向新世纪,增强加快发展的使命感和紧迫感从现在开始到 2000年,是事关我区邮电以什么样的面貌跨入21世纪的关键时期。对此,我们应牢牢把握,抓住用好各种机遇,促进邮电的快速发展。近年来,经过全区广大邮电干部职工的艰苦实干, 我区邮电通信事业有了较快发展。但是,也必须清醒地看到,目前我区邮电综合实力在总体水平上还不高,通信网的规模容量还比较小,电话普及率还很低,尤其是农村通信仍很薄弱,通信网也很不完善,与全省邮电发展平均水平相比还有很大差距。以电话普及率为例,去年全省城乡电话普及率达到6.9%,而我区仅为2.74%;
市话普及率全省平均水平为32%,而我区仅为17.93%。据从地方有关部门得到的信息,聊城当地经济的发展增幅去年一直保持在全省前几位,而聊城邮电却落后全省平均水平,这与邮电的超前地位是很不相称的,也与我们应达到的水平不相符。造成这种落后局面的原因,即有客观环境条件的制约,也有个事在人为的问题,而主观努力不到位是更重要的因素。有分析才有比较,有比较才有鉴别,我们必须正确地回顾分析以往的发展历程,吸取经验教训,统一思想认识,增强加快发展的自觉性。
当前, 我们既要正视落后的现状,更要看到我区邮电发展正面临的良好的机遇。一是党的十五大必将加快我国迈向市场经济的步伐,从而对邮电通信提出了空前旺盛的需求;二是信息化进程的加快, 将带来巨大的信息需求,给邮电发展提供了广阔的市场。三是聊城地方经济的振兴,给通信发展提供了历史性的机遇。四是经过十几年的发展,我区邮电已经形成一定的能力基础,目前还处于高速发展期,正是加快发展的大好时机。特别是经过这些年的实践,全区邮电职工的思想观念正在发生着深刻变化,人心思变,人心思上,要求摘掉落后帽子的愿望十分强烈。地区局和县(市)局两级领导班子换届调整后,战斗力明显增强,大家热情高,决心大,干劲足,广大职工普遍感到振兴聊城邮电的时刻已经到来,这种上下一心、和衷共济的内在动力,与良好的外部条件相结合,必将转化为巨大的生产力。
面对大好机遇,我们一定要深刻认识,十分珍惜,牢牢抓住, 充分利用。邓小平同志曾经告诫我们“对于中国来讲,大发展的机遇并不多”。对中国来讲如此,对聊城邮电发展来讲也是如此。机不可失,时不我待。机遇是相对的,稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是失误,抓得好就能加快发展步伐,抓不住就会延缓发展进程。
全区邮电干部职工都要进一步增强紧迫感和创业意识, 不辱使命,不负众望,抓住机遇,乘势而上,努力开创我区邮电发展的新局面。
(二)量质并重抓建设,集中力量上能力发展是硬道理。邮电要更好地服务于社会主义市场经济,必须有充分满足市场需求的能力;邮电要在竞争中掌握主动权,必须有压倒对手的雄厚实力;企业要保持高度的向心力和凝聚力,也需要有坚实的物质基础,这一切都要求我们必须坚定不移地把抓建设、上能力放在首位,坚持量质并重,增强整体实力,为强化经营､搞好竞争、改善服务提供充足的物质基础。
1、坚持突出重点,进一步加快基础网骨干工程和竞争业务项目的建设。
电信方面,以发展电话业务和非话业务为主线,以提高全网综合通信能力,提高网络技术水平,扩大业务覆盖面为重点,坚持高起点、新技术原则,加快电信物理网建设。在大力发展电话网、多媒体信息网､综合业务数字网的同时,根据聊城的实际,重点发展移动通信网和农村通信网。把这两项作为98年通信建设的重点和近几年业务发展的新的增长点。在移动网建设上,以发展GSM网为重点,加快七期模拟和五、六期数字移动通信工程进度,全区主要干线、乡镇、重点企业和工业区要做到无缝、交叉覆盖。在完善覆盖的同时,根据话务量的分布情况,重点解决市区和人口密集区的容量问题。98 年新建 GSM 交换机一台,GSM基站17个,达到57个,扩容信道 1760 个,全网容量新增35000户,达到6万户,新建 280兆高速寻呼系统,寻呼网络容量新增10万户,达到20万户。对现有127、128 寻呼网络合理优化,提高覆盖面积。
在农村通信网建设方面,坚持扩大乡村通话面为主,在网络规划建设上以新技术､高起点为原则,以大容量、少局所为方向,以满足农村用户对各种新业务需求为标准,增加网络可靠性,完善机线配套工程,适应农村通信发展的需要。农话传输要重点做好传输网络的结构调整,要结合本地网的完善和优化,大力推进语音、数据、图像“三网合一”的农村通信网络建设。全区新建 SDH网 8个, 以SDH网为骨干传输网,优化农话传输网络。98年新增农话交换机6万门,完成50个乡镇的村村通电话工程,村村通话面要达到90%以上。
进一步完善市话网,1998年新增市话交换机容量 5.1 万门。
在搞好扩容的同时,同步强化线路建设。一是机线比、主线配线比要达到合理配置,交接配线区的设置要按照一户一线的原则,避免重复投资､重复建设,有主干无配线现象出现;二是加快市话电缆整治,加强与城建部门联系,把通信管线建设纳入城建规划。
突出抓好新业务、新技术网的建设。数据通信在完善分组交换网、DDN网的同时,建成本地计算机互联网和多媒体通信网。支撑网中 NO.7 网和网管是重点,在县(市)局交换机间开通NO.7信令电路的同时,争取新增交换机与汇接局间全部开通NO.7信令,提高全网接通率。传输将增设 SDH网管,争取新上地至县微波监控,使交换、传输、电源､移动､数据多专业综合起来,形成综合性网管。
年内所有支局必须配齐油机和更换智能电源。积极推进接入网建设,加快光纤到路边、小区和大楼的进度,力争年内光纤接入的覆盖面达到 15%以上,相关单位要尽快制订全区接入网发展建设规划,包括检查考核的实施意见,4月底前要完成接入网的规划,跟上全省步伐。要加快窄带ISDN和智能网建设,年内完成C3长途交换机的升级改造。
邮政方面,坚持高起点、高标准、上档次、上水平,争创全省一流。要以加快邮件传递速度为主线,以增强自主运能力为重点,提高全网综合能力,实现中心局体制。完成聊城绿卡工程建设,积极筹建聊城金融中心、报刊零售音像租赁中心和邮政邮购广告中心。进一步提高邮政电子化、自动化水平。安装聊城火车站邮件处理中心包裹自动分拣系统,并形成生产能力。全区162处城乡支局今年要全部实现邮电业务处理电子化。
2、解放思想,千方百计拓宽融资渠道。
加快建设上能力,资金来源是关键。今年全区邮电固定资产投资预计6个亿。通信建设资金紧张的矛盾十分突出,在这种情况下,我们一方面要拓宽融资渠道,千方百计筹措资金,另一方面要合理安排资金,提高投资质量和效益,真正把有限的资金用在竞争性强､巿场急需､投资效益好的项目上。对一些见效慢的项目,将放慢建设速度。要坚决反对和制止那种不顾实际需求和企业实际承受能力,盲目扩大土建规模的做法,下决心限制非生产性项目建设,集中力量上通信能力。地区局研究决定,今后要严格土建工程项目的审批,对新建土建项目原则上不批。
3､按照适度超前的原则,切实搞好建设规划。
建设规划是指导当前和长远通信发展的重要依据。规划的制订,既要维护公网的统一性、先进性和完整性,更要与市场客观需求相适应,做到适度超前。近年来,我们在某些工程建设上疲于频繁扩容,在一定程度上制约了业务发展。这固然有资金不足等原因,但规划超前性､预见性不强也是一个因素。例如机线不配套的问题,我们喊了多年,但有些县(市)局至今这一问题没有得到很好的解决。难以适应规模放号的要求。因此,有关规划部门一定要树立以市场需求定建设规模的思想,加强市场调研预测,努力提高规划的科学性和严肃性,使之既有宏观指导作用,又便于实施。要围绕加快建设进度提高工程质量,做好设计、施工工作,为通信建设项目的顺利实施提供支撑和保障。
(三)、以市场为导向,进一步突出经营,提高市场占有率经营是将通信能力转化为经济效益的基本途径。新的一年里,我们要继续突出经营这个中心,做到全局工作围绕经营转,经营工作围绕市场转。在业务发展上,继续以拳头业务带动各项业务,做到突出重点、协调发展。
1、以电话放号和数据通信为重点,加快电信业务发展近两年,全区各级邮电部门加大放号力度,成效显著,但应该看到,电信业务市场仍然孕含着巨大的潜力。从市话普及率看,目前全省平均为32.36%;我区仅为17.9%,低于全省14.83个百分点,而这在我区就意味着9.78万个用户。农村是一个广阔的天地,全区农业人口共480万,而我区农话仅为26123户,普及率为0.62%,大大低于全省1.9%的平均水平。从村庄通话面来看,目前行政村通话面仅为65%,还有2226个村庄没有通上电话,这是一块巨大的市场。此外,根据市场调查表明,移动电话、BP机等业务在我区的市场潜力也很大。根据这一情况,在制订今年的业务发展计划时,地区局确定了以市场为导向,以需求定规模,不看计划看市场的指导思想,将今年的放号目标定为9万户。这不仅是保证企业发展后劲的需要,也是实现全区邮电经济工作位次前移的需要。对此,各单位要坚定加快放号的信心不动摇,努力克服困难,主动走向市场,注重引导消费,诱发新的业务增长点。要正确运用价格杠杆,采取规模经营方式和灵活的营销策略,再掀放号新高潮。城市要面向工薪阶层,主动上门服务,方便客户装机,重点是发展集团用户, 对新建居民小区,住宅楼要实行规模开发,成片装机。随着城市电话普及率的提高,要尽快将电话营销的重点向农村拓展,积极争取和依靠地方政府的支持,大力发展各类电话乡、电话村。移动电话是实现个人通信的重要途径,应做为重中之重来抓。本着让利不让市场的原则,手机售价做到保本销售,并有计划地组织定点厂家在较大的营业网点开展直销手机活动。要放开自备机入网,积极开办移动电话租机业务,满足不同客户的需求。经营性电话和公用电话发展前景广阔,效益大大高于住宅电话,也要作为发展重点。在继续鼓励沿街住宅电话私话改公话的同时,还要积极发展投币和IC卡公用电话。在人口流量大的商场、车站、工厂、院校等建立公用电话群。发展无线寻呼是引发话源的有效措施,要以公司化改制为契机,采取灵活多样的办法拓展市场,增加客户,逐步实现发展BP机与固定电话放号数量比达到1:1。随着国民经济信息化进程的加快,我们要重视发展增殖业务市场,把数据通信作为开发和普及的重点,采取上门宣传、协调组织、价格优惠、有偿代理等形式,加快发展。年内数据用户要新增700户,达到1000户,其中新增基础数据业务 240户,增殖业务 460户。
2、不断拓宽邮政经营思路,实施“抓大、促小、育新”战略,促进邮政业务发展。
抓大,即重点抓好储蓄、集邮等支柱业务,实行强项带动。促小,即对具有较大市场潜力,但在全省同行中所占份额较低的业务,促其提高份额。育新,即开发新业务,培育新增点。邮政储蓄是典型的邮政拳头业务,目前占整个邮政业务的比重已达48%。要继续坚持一手抓余额,一手抓效益,坚持“量、收并举,以收为主”,在促进余额大幅度增长的同时,不断改善存款比例结构,提高利差收入。
要大力开展代办业务,继续发挥自身优势,开展邮储代收电话费、代发工资等业务。第一季度重点组织好全区邮储竞赛活动,为邮储业务增长开好头。集邮业务要主动走向市场,广泛组织货源,在做好自身工作的同时,要指导和带动县局集邮业务的发展。信函业务要通过进行合理性的嫁接改造,做好商函、邮购、邮递广告等延伸业务和增殖业务的开发,增加信函数量,力争今年全区人均函件达到5件。特快专递业务投资少、效益可观,必须特别注重发展,要进一步加强完善县(市)局的速递机构,切实做到专人专车、专门机构。要以实现报刊发行1:1工程为目标,大力开发报刊零售、音像租赁和邮购广告等业务。各县(市)局都要成立相应的机构,加大专业化经营力度,促进邮政业务全面发展。
3、围绕市场需求,改进和加强营销工作市场就是需求,但需求不完全是自发的,在很大程度上要靠我们去挖掘、启动、宣传、引导,因此,拥有市场的关键在营销,可以说,“大营销大市场,小营销小市场,不搞营销没市场。”今后在市场营销方面,要突出抓好四个环节,一是要注重市场调查和预测分析,以增强营销工作的预见性、针对性和主动性,尤其要摸清社会需求趋势和竞争对手动向,从而做到快速反应,有的放矢,扬长避短,抢占市场。二是加大业务宣传力度,这是最直接也是最有效的促销手段之一。近年来,各单位普遍重視了业务宣传工作,但从总体上看,无论是宣传投入、频次、还是效果都远远不够。今后,要努力适应不同层次的消费需求和消费心理,既学习和借鉴工业、商业部门广告宣传的经验,又结合邮电特点,在内容形式上讲求实用和宣传效果。特别是一些新业务,不仅要广为宣传,还要教会客户如何使用,同时,变突击宣传为经常宣传,使之家喻户晓,深入人心。三是突出抓好重点客户的服务工作。国外企业在市场营销活动中,有一个“二八”法则,就是企业80%的利润来源于20%的大客户。不仅如此,许多大客户又是各行业在市场竞争中的领头雁,有较大的影响力。他们的举动还会影响相关的合作伙伴,带来更大的市场效益,从某种意义上说,在激烈的市场竞争中,谁能占有大客户,谁就争得了市场竞争的主动权。因此,各局在营销过程中,要突出做好重点客戶的服务工作。县(市)局要设立重点客户服务室,配备专门人员,建立重点客户档案。对重点客户主动上门宣传业务,切实落实好优先、优惠、优质的三优服务。四是要科学运用价格杠杆引导消费,诱发需求,启动和调节市场。同时,继续完善激励政策,出台新一轮加快业务发展的奖惩措施,调动全员的积极性,实施全员营销战略,推动业务发展。
(四)、以改革为动力,强化管理,提高企业整体素质搞好邮电改革,强化管理,是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的必然要求,是邮电通信现代化生产的必须。根据市场经济需求和我区邮电实际,今年要将改革与通信生产、经营、管理、服务融为一体,通过不断深化改革,完善运营机制,调动职工积极性,提高企业整体素质。
1、加快产权体制改革。按照省局统一部署,在先进行无线寻呼股份制改造的基础上,积极稳妥地推进其他专业的经营改制步伐。
逐步实现移动通信、电话安装、邮政速递、报刊销售等业务的公司化经营管理,打破行政区域界限,按专业化经营、公司化管理的要求,推动邮电改革的新突破。要加大邮电多种经营改革力度,逐步向有限责任公司、股份合作制或股份有限公司转变,全区邮电多经企业年内要全部完成产权改制工作。要促使多经企业不断向产业化、规模化发展,今后凡可以放入多经的邮电末梢延伸业务、后勤服务业务等要逐步纳入多经工作范围,要把多经工作看成继邮、电后的第三大产业,给予足够的重视。增加多经投入,实现邮电主副业的分离,向“三三制”迈进。
2､积极推进三项制度改革。要在改革劳动、人事、分配制度上有新进展。从领导干部选拔、人才引进、劳动组合到工资、奖金分配, 都广泛引入竞争机制。以适应通信生产需要为原则,调整生产机构和劳动组织。岗位的配置和人员的配备应与先进的管理方式和现代化的管理手段相匹配,分配制度要进一步完善工效挂钩办法,将收入与个人劳动量和实绩紧密结合起来,重点搞好企业的二次分配。在去年部分工种实行计件工资制的基础上,今年要全面推开,凡是能实行考核的工种都要实行计件工资制,以充分调动全员参予改革、发展生产的积极性。各县(市)局不进行二次分配的,地区局将扣减其工资总额。要继续认真贯彻劳动法,逐步健全劳动合同制配套管理,今年各局要建立内部劳务市场,实行内部待岗制,待岗率按定员人数的1%掌握,待岗期间只发基本生活费。要继续实行人员零增长政策,加强劳动力管理,按定员定额组织生产,巩固清理“漂浮人员”的成果,大力推广委代办制度,不断提高劳动生产率。
3、不断深化生产运行体制改革,加强生产维护管理。电信方面,要继续深化电信维护体制改革,以网管为中心,强化各维护中心职能,进一步压缩障碍次数和历时,向少人值守、无人值守、集中维护,集中监控方向发展。由支局到县局,再到地区局,实行层层监控,用现代化网络运行管理手段,优化网络,及时排除隐患。在加强网络硬件建设的同时,进一步加强软件建设,积极动员小交换机撒点并网,纳入电信大网,组建虚拟网。要切实抓好网管话务分析,积极采取疏忙措施,提高通信质量。今年全区长途来、去话接通率要分别达到52%和44%,长途电路可用率要达到98%,本地观察接通率要达到60%。
邮政方面,大力完善邮政生产组织体系。今年上半年随着转运中心的投产,邮区中心局体制要开始运作。地到县干线邮路要达到两个频次。要重视加强双基建设,今年适当时机,由地区局组织专门人员对[97]劳人字5号、6号文件的落实情况进行专项检查,进一步强化对农村支局的监管力度,继续搞好标准化支局､班组建设,不断向规范化、科学化管理迈进。今年全区省级标准化支局新增12 个, 达到41个,地级标准化支局要达到80%,标准化班组达到33 个, 占班组总数的50%。要把狠抓规章制度的落实作为切入点,继续加大视检力度,严格执法,对查出的问题,不搞下不为例,发现一起,查处一起,杜绝问题的重复出现,努力提高邮政通信质量,全区邮件处理规格不合格率要控制在8%以内,邮件全程时限逾限率控制在1%以内。
4、切实加强资金和资产的跟踪管理。企业管理的核心是财务管理, 财务管理的重点是资金管理。要继续完善地区局二级资金调度中心的运行机制,加大资金管理力度,进一步完善财务管理一体化实施方案,提高资金运作水平和效益,完善区内经济核算办法,要不断强化财务管理的各项基础工作和规范化建设,进一步制定完善各级财务管理办法,建立企业财务与基建财务的对账制度。一方面,保证建设资金的有效使用,另一方面对非生产性支出进行严格管理,大力提倡勤俭节约､艰苦奋斗的精神。要进一步加强计划的日常控制,维护计划(财务计划、投资计划、经营计划)的严肃性,要进一步强化审计监督职能,加大财务审计力度,扩大工程项目施工决算审计的覆盖面,推进经济效益审计,杜绝跑冒滴漏,各县(市)局要尽快调整配备专职审计人员。要切实抓好省局关于邮电物资器材统管规定的贯彻落实。
5、进一步加大依法治局力度。市场经济是法制经济,如果经办人或企业领导人不懂法或有法不依,企业就难免不在经济交往中上当受骗,给企业造成经济损失和法律纠纷。这方面,我们教训是深刻的。因此,各级领导要不断增强法制观念,强化企业法制建设,坚持依法治局。省局企业法人登记工作已经完成,并明确各地市局、县局均是省局的分支机构,不能单独承担民事责任。今后我局制定、公布规范社会主体的各类文件、规章,必须有法规部门会签,未经法规部门审查,任何人都不能随意代表单位签字或盖章,财务部门不得付款。各县(市)局、地区局各处室、公司,在从事对外的经济活动时,必须严格按照聊邮电[1997]26号文《聊城地区邮电部门经济合同管理办法》的规定执行。要切实加强通信行业管理,认真履行国家赋予的通信行业管理职责,坚持管理、协调、服务相结合的原则。地区局、各县(市)局要根据省局要求,建立健全和完善通信执法组织,明确对执法组织的领导,在对外执法、管理中,严格按照国家的法律和法规办事,保证执法行为的合法性和有效性。
要特别重视安全生产和安全保卫工作。继续实行目标管理,坚持安全生产“一票否决”。进一步落实安全生产责任制,加强对职工的安全教育,加强对驾驶人员､特种作业人员和有关设备的管理,严格执行规章制度和操作规程,增强职工的自我保护意识。各单位领导要把安全生产和安全保卫时刻装在头脑里,做到工作议程有安排,执行情况有检查,年终考核奖惩。围绕服务通信生产和建设,立足超前防范, 突出抓好防火、防盗、防爆等防范措施的落实,确保通信线路安全,杜绝案件事故的发生。
(五)、以服务为宗旨,继续抓好“邮电服务年”活动, 提高整体服务水平服务是邮电永恒的主题,是邮电部门加强精神文明建设,创建精神文明行业的重要内容。近年来,我区各级邮电部门认真贯彻部省要求,广泛开展了“树创”、“邮电服务年”等活动,取得了一定成效,促进了服务工作的改善和通信质量的提高。但应该看到,目前邮电服务中还存在一些问题,有的单位对抓服务工作缺乏力度,已经部署的工作没有很好地督促检查落实,处于被动应付的状态。部分干部职工的服务观念还没有真正树立起来,服务工作“上热、中温､下凉”现象依然存在,一些服务热点、难点问题还没有得到很好地解决,服务质量时好时坏,群众仍有不少意见。对此,我们应有清醒的认识。今年的服务工作要在巩固深化提高上下功夫, 要围绕“推进规范化服务、创建文明行业”的总体目标,将1998年继续作为“邮电服务年”,进一步深入开展“树创”活动,外塑形象抓窗口,內增素质抓队伍,提高水平抓管理。加强领导,强化措施,使邮电整体服务水平再上一个新台阶。
根据部省要求,今年我区“邮电服务年”主要目标是:1、全区电话装、移机平均时限为20天以内,最长时限不超过1个月;数据通信装机入网时限,专线方式为20天,电话拨号方式为7天;移动电话和无线寻呼即买即通。2、电话修机历时做到非电缆障碍 24 小时､电缆障碍 72 小时内修复,修机及时率达到98%。数据通信机线障碍,局内及用户端代维设备4小时、用户线6小时内修复。3、继续解决移动电话掉号、串音、漫游不畅问题,明显提高通话质量。
加强售后服务,地区局设立手机维修中心。4、增加和规范收费网点,采取多种收费方式,实行市话、长话、移动、无线寻呼集中交费,按用戶需要提供单一或分类账单。5、全面实现实时计费,方便用户查询,提供多种资费查询服务手段,免收一切查询费用,妥善处理话费争议。6、规范各类电代办业务,采取有效措施,制止公用电话乱收费现象。7、推行“户籍工程”,凡具备通邮条件的居民小区,做到 15 天内通邮。8、认真解决报刊、邮件丢损赔偿问题,缺报少刊由订销局3日内补送用户,无法补送的15日内赔偿;邮件丢损非用户责任的, 由收寄局赔偿,查询,赔偿时限最长不超过一个月。9、纪特邮票按预订及时、足量供应。10、认真改善窗口服务,注重服务礼仪,为用户提供热情周到的服务和舒适方便的环境。
围绕实现上述目标,各单位要突出抓好三点。
一是下大力气抓好规范化服务工作。首先是抓好关键部位､关键岗位的规范服务,规章制度建设。要针对邮电营业、投递、电话装机等不同工种特点,尽快制订出全区邮电服务质量监督检查考核办法和对外窗口工种的服务操作规范。使服务工作有章可循,有规可依,奖惩有据。要通过多种形式,加强规范服务知识培训,选树示范典型,以点带面,促进规范化服务的顺利进行,年内力争50%的城镇营业窗口达到规范化服务标准。
二是循序渐进,不断深化承诺服务。随着通信技术进步和广大客户对服务要求的不断提高,各县(市)局在已实行服务承诺制度的基础上,要本着求真务实的原则,积极向深层次发展,抓紧修订完善承诺内容,适当提高承诺标准,以提高整个服务水平和档次。要进一步加大对承诺的考核,违诺责任进一步量化、细化,凡是违诺的要务必严格要求,严格处罚,保证兑现,取信于民。同时,要加强领导,进一步完善內部管理,继续推行和完善内部全方位承诺制度,各工种各环节之间,要做到上道工序对下道工序承诺,后台对前台承诺,职能处室对生产一线承诺,树立起“下一道工序就是客户”的意识,并加大内部承诺的考核监督,违诺必究,从根本上解决企业内部推诿扯皮、效率低下的问题,为前台提供有力的支撑,共同保证对外承诺服务到位。
三是标本兼治,进一步完善服务工作机制。一是要在服务工种广泛引入竞争机制,推行择优竞争上岗,搞活内部用工和分配,促进职工自觉搞好服务工作。二是加强服务监督检查,完善内外结合的监督机制。要充分发挥社会监督的作用,密切与广大客户、消费者协会､新闻单位的联系,虚心听取意见,积极改进工作。进一步搞好邮电服务质量跟踪,加大明查暗访的力度和深度,各级树创办要定期不定期地组织调查组,深入各县(市)局,对今年服务年目标落实情况进行全面检查,保证服务年任务落到实处。三是要强化后台支撑工作,进一步规范业务流程和管理流程,加大服务的科技含量,推广使用先进服务手段,加快服务网的建设,重点要完成“九七工程”,建成以工单、派修单、计费单管理为主要内容的计算机管理系统,各县(市)局的综合营业厅年内都要竣工投产。邮政自今年开始全区统一投递班期和投递深度,并在聊城城区搞好投递“户箱工程”建设试点,明后两年在全区推开,解决居民小区居民楼的通邮问题。
(六)、大力推进精神文明建设,建设高素质的职工队伍加强精神文明建设是确保邮电通信事业健康发展的重要保证。
市场经济的新形势,给职工队伍建设提出了新课题、新任务和新要求, 因此, 我们要始终坚持两手抓,两手都要硬,下大力气抓好职工队伍的思想、组织、作风建设。
1、认真学习党的十五大精神,强化思想政治工作。各级邮电部门要把组织学习党的十五大精神作为一项政治任务来抓,结合邮电实际认真学习贯彻,全面准确地掌握其精神实质,以此为动力,推进企业各项改革的顺利进行。今年上半年,地区局将分期分批举办十五大精神培训班,培训对象重点是副处级以上干部。要充分发挥党政工团各方面的作用,深入开展市场经济条件下的职业道德教育、主人翁思想教育、民主管理和法制纪律教育,教育职工敬业勤业、爱局爱岗,大力弘扬勤俭节约,艰苦奋斗的精神,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,立足本职,创一流服务、一流质量、一流效益。要大力加强企业文化建设,通过宣传邮电发展目标,培育企业精神,完善管理制约机制,增强企业凝聚力和向心力。
2、适应现代通信发展需要,大力加强职工业务技术培训。在生产力三要素中,最有活力、起主要作用的要素是劳动者。职工队伍素质上不去,即便有了好的设备,好的市场条件,也发挥不了应有的作用,收不到应有的成效。因此,我们要从企业发展的战略高度,切实抓好职工业务技术培训工作。要认真贯彻实施《全区邮电教育“九五”规划》,把在职职工教育作为一项硬任务和长远性工作,抓紧抓好。要以窗口部门为岗位培训的重点,在培训中坚持以技能培训为主,岗位规范教育为辅,把窗口人员的礼仪培训列为应知应会的基本技能之一,进行重点培训和考核。各专业都要结合业务的发展需要和当前我区人员实际,认真搞好职工业务技术培训计划。要不断提高管理人员的管理技能和办公自动化水平,加强市场经济理论、新业务、新技术知识的培训,进行严格考核,凡是考核不合格者,不能留在管理岗位上工作。要切实抓好人才的引进、选拔和使用工作。在充分抓好现有人才使用的同时,面向社会,广泛招揽企业急需的优秀人才。省局已经明确,各单位接收的硕士以上研究生可不占省局分配的指标。为了加强骨干人才队伍的选拔培养,今年省局将进行一次专业技术和管理拔尖人才评选表彰活动。入选者将按月分等级发给特殊津贴,有关单位要认真抓好有关评选推荐。要重视加强对专业技术人员特别是青年知识分子的思想、道德、作风教育,做到生活上照顾,政治上关心,工作上使用,充分发挥他们的聪明和才智。
3、大力加强领导班子建设。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。今年是实现“九五”计划的关键一年,能不能实现既定的奋斗目标,能不能促进我区邮电的快速发展,关键在人,在干部队伍。
只有尽快培养和造就一支政治素质过硬、业务素质优良的干部队伍,才能完成历史赋予的新任务。因此,我们要集中力量,强化措施,扎扎实实地把这件事关全局、事长远的大事抓好。一是要抓好干部队伍素质的提高,面对社会主义市场经济体制的建立和现代邮电科学技术日新月异的发展,我们的干部不懂得,不熟悉的东西越来越多,新的形势和任务正在越来越迫切地对干部队伍的素质提出新的更高的要求。各级领导干部要自觉按照江泽民同志提出的讲政治、讲学习、讲正气的要求,认真学习邓小平理论、学习市场经济理论,自觉掌握资本运作、现代企业管理等方面的知识,不断提高领导水平和总揽全局的能力。二是进一步抓好干部管理制度的改革,强化竞争机制、激励机制和监督考核机制。要严格按照“四化”标准和规定的程序选拔使用干部,尽快建立和完善能够体现公平竞争的选人用人制度。要打破论资排辈、平衡照顾的用人观念,坚持凭能力、凭实绩用干部,特别要大胆起用一批懂经营、会管理的复合型人才,为人才的脱颖而出创造一个平等竞争的环境,真正做到能者上,平者让,庸者下。要继续做好年轻干部的培养、选拔工作,加大干部交流力度,今后领导岗位和人财物等重要岗位要实行轮换制,原则上不超过五年。三是切实抓好领导干部的作风建设。各级领导干部一定要认清自己所处的特殊位置,坚持求真务实,廉政勤政。不断增强宗旨观念、群众观念和公仆意识。要坚定地树立争创s一流的精神和决心,这既是个工作水平问题,又是个思想境界和觉悟程度问题。甘于平庸,不思进取,凑合应付,得过且过,势必什么事也办不成。要改变后进面貌,就必须坚持高标准、严要求,干就要干个样子,创就要创一流业绩。要大兴调查研究之风,把我们的决策建立在深入调查研究的基础之上。江泽民同志指出:“没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权”。因此,各级领导和广大干部要经常深入实际,深入群众,广泛调查研究,特别要围绕建设、经营等通信发展中的重大问题,多搞些典型调查、专题调查、系统调查,确保决策的科学制订和有效执行。各级领导干部特别是党政一把手,要勤于思考,多动脑筋,在通信生产经营中努力形成具有自己特色的发展思路,在工作上拿出自己的几套“绝活”,并按照自己的发展思路,咬定青山不放松,以一贯之地抓下去,真正抓出成效,不达目的,决不罢休。要大力加强机关作风整顿,进一步修订完善机关管理的各项制度,严格政治纪律、组织纪律和工作纪律,加快工作节奏,提高工作效率,严以律已,为基层作出表率。努力在全局赢造一种团结向上、务实高效的良好氛围。
要关心职工生活,积极为职工办实事办好事,搞好医疗保健和后勤服务,进一步增强企业的向心力和凝聚力。要高度重视并切实抓好离退休职工管理工作,各级领导要带头尊老敬老,尽力多为老同志办实事,帮助他们排忧解难,并注重发挥他们的特长,为社会多做贡献。
档案管理工作要进一步巩固成果,年内争取再有 2—3 个县局晋升国家二级档案企业。要加快史志工作的编纂进度,《聊城邮电志》年内要正式出版,各县(市)局年底要拿出初稿。
同志们!当前,我们正处在聊城通信发展的关键时期,肩负着新的历史使命,省局领导、全区3000名邮电职工对我们寄予厚望。
我们一定要在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大精神指引下,团结一致,奋力拼搏,开拓进取,励精图治,使聊城通信发展出现一个更快的速度、更高的质量、更好的效益,为夺取两个文明建设的更大丰收而努力奋斗。
谢谢大家。
===== 原始正文结束 =====