1998 年是深入贯彻十五大精神,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的开局年,也是我们实施“九五”计划承上启下的一年。做好今年的工作,事关大局,事关长远。全区各级邮电部门要进一步增强使命感和紧迫感,在新的一年里,抓住机遇,振奋精神,团结奋进,努力拼搏,为我区邮电实现跨世纪的战略目标打下坚实的基础。
1998年全区邮电工作的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜, 以党的 十五大精神为指针,认真落实吴基传部长提出的一大三新的工作思路(即通信建设要迈大步,企业改革要有新突破, 管理工作要有新思路,开拓市场要有新举措),以发展为主线,坚持规模投入、规模经营､量质并重的方针,解放思想,真抓实干,促进全区邮电事业实现一个大的跨跃。
主要奋斗目标是:全区邮电业务总量完成3.18亿元,比上年增长32%;邮电业务收入完成3.2亿元,比上年增长37.9%。邮电业务总量､业务收入在去年基础上要力争双增1个亿。全年完成固定资产投资6亿元,电话交换机容量新增11.1万门,达到27.5万门,长途电路新增 800条,达到3457条。电话号9万户(其中本地网放号7万户,移动电话放号2万户),达到20.28万户;无线寻呼放号4万户,达到8.4万户。全区电话普及率达到4.7部/百人,其中市话普及率达到 27.56 部/百人。邮政储蓄余额达到12.5亿元,实現利差收入3500万元。邮电客户满意度达到80分以上。
围绕实现上述目标,今年着重抓好以下几个方面的工作:
(一)面向新世纪,增强加快发展的使命感和紧迫感从现在开始到 2000年,是事关我区邮电以什么样的面貌跨入21世纪的关键时期。对此,我们应牢牢把握,抓住用好各种机遇,促进邮电的快速发展。近年来,经过全区广大邮电干部职工的艰苦实干, 我区邮电通信事业有了较快发展。但是,也必须清醒地看到,目前我区邮电综合实力在总体水平上还不高,通信网的规模容量还比较小,电话普及率还很低,尤其是农村通信仍很薄弱,通信网也很不完善,与全省邮电发展平均水平相比还有很大差距。以电话普及率为例,去年全省城乡电话普及率达到6.9%,而我区仅为2.74%;
市话普及率全省平均水平为32%,而我区仅为17.93%。据从地方有关部门得到的信息,聊城当地经济的发展增幅去年一直保持在全省前几位,而聊城邮电却落后全省平均水平,这与邮电的超前地位是很不相称的,也与我们应达到的水平不相符。造成这种落后局面的原因,即有客观环境条件的制约,也有个事在人为的问题,而主观努力不到位是更重要的因素。有分析才有比较,有比较才有鉴别,我们必须正确地回顾分析以往的发展历程,吸取经验教训,统一思想认识,增强加快发展的自觉性。
当前, 我们既要正视落后的现状,更要看到我区邮电发展正面临的良好的机遇。一是党的十五大必将加快我国迈向市场经济的步伐,从而对邮电通信提出了空前旺盛的需求;二是信息化进程的加快, 将带来巨大的信息需求,给邮电发展提供了广阔的市场。三是聊城地方经济的振兴,给通信发展提供了历史性的机遇。四是经过十几年的发展,我区邮电已经形成一定的能力基础,目前还处于高速发展期,正是加快发展的大好时机。特别是经过这些年的实践,全区邮电职工的思想观念正在发生着深刻变化,人心思变,人心思上,要求摘掉落后帽子的愿望十分强烈。地区局和县(市)局两级领导班子换届调整后,战斗力明显增强,大家热情高,决心大,干劲足,广大职工普遍感到振兴聊城邮电的时刻已经到来,这种上下一心、和衷共济的内在动力,与良好的外部条件相结合,必将转化为巨大的生产力。
面对大好机遇,我们一定要深刻认识,十分珍惜,牢牢抓住, 充分利用。邓小平同志曾经告诫我们“对于中国来讲,大发展的机遇并不多”。对中国来讲如此,对聊城邮电发展来讲也是如此。机不可失,时不我待。机遇是相对的,稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是失误,抓得好就能加快发展步伐,抓不住就会延缓发展进程。
全区邮电干部职工都要进一步增强紧迫感和创业意识, 不辱使命,不负众望,抓住机遇,乘势而上,努力开创我区邮电发展的新局面。
(二)量质并重抓建设,集中力量上能力发展是硬道理。邮电要更好地服务于社会主义市场经济,必须有充分满足市场需求的能力;邮电要在竞争中掌握主动权,必须有压倒对手的雄厚实力;企业要保持高度的向心力和凝聚力,也需要有坚实的物质基础,这一切都要求我们必须坚定不移地把抓建设、上能力放在首位,坚持量质并重,增强整体实力,为强化经营､搞好竞争、改善服务提供充足的物质基础。
1、坚持突出重点,进一步加快基础网骨干工程和竞争业务项目的建设。
电信方面,以发展电话业务和非话业务为主线,以提高全网综合通信能力,提高网络技术水平,扩大业务覆盖面为重点,坚持高起点、新技术原则,加快电信物理网建设。在大力发展电话网、多媒体信息网､综合业务数字网的同时,根据聊城的实际,重点发展移动通信网和农村通信网。把这两项作为98年通信建设的重点和近几年业务发展的新的增长点。在移动网建设上,以发展GSM网为重点,加快七期模拟和五、六期数字移动通信工程进度,全区主要干线、乡镇、重点企业和工业区要做到无缝、交叉覆盖。在完善覆盖的同时,根据话务量的分布情况,重点解决市区和人口密集区的容量问题。98 年新建 GSM 交换机一台,GSM基站17个,达到57个,扩容信道 1760 个,全网容量新增35000户,达到6万户,新建 280兆高速寻呼系统,寻呼网络容量新增10万户,达到20万户。对现有127、128 寻呼网络合理优化,提高覆盖面积。
在农村通信网建设方面,坚持扩大乡村通话面为主,在网络规划建设上以新技术､高起点为原则,以大容量、少局所为方向,以满足农村用户对各种新业务需求为标准,增加网络可靠性,完善机线配套工程,适应农村通信发展的需要。农话传输要重点做好传输网络的结构调整,要结合本地网的完善和优化,大力推进语音、数据、图像“三网合一”的农村通信网络建设。全区新建 SDH网 8个, 以SDH网为骨干传输网,优化农话传输网络。98年新增农话交换机6万门,完成50个乡镇的村村通电话工程,村村通话面要达到90%以上。
进一步完善市话网,1998年新增市话交换机容量 5.1 万门。
在搞好扩容的同时,同步强化线路建设。一是机线比、主线配线比要达到合理配置,交接配线区的设置要按照一户一线的原则,避免重复投资､重复建设,有主干无配线现象出现;二是加快市话电缆整治,加强与城建部门联系,把通信管线建设纳入城建规划。
突出抓好新业务、新技术网的建设。数据通信在完善分组交换网、DDN网的同时,建成本地计算机互联网和多媒体通信网。支撑网中 NO.7 网和网管是重点,在县(市)局交换机间开通NO.7信令电路的同时,争取新增交换机与汇接局间全部开通NO.7信令,提高全网接通率。传输将增设 SDH网管,争取新上地至县微波监控,使交换、传输、电源､移动､数据多专业综合起来,形成综合性网管。
年内所有支局必须配齐油机和更换智能电源。积极推进接入网建设,加快光纤到路边、小区和大楼的进度,力争年内光纤接入的覆盖面达到 15%以上,相关单位要尽快制订全区接入网发展建设规划,包括检查考核的实施意见,4月底前要完成接入网的规划,跟上全省步伐。要加快窄带ISDN和智能网建设,年内完成C3长途交换机的升级改造。
邮政方面,坚持高起点、高标准、上档次、上水平,争创全省一流。要以加快邮件传递速度为主线,以增强自主运能力为重点,提高全网综合能力,实现中心局体制。完成聊城绿卡工程建设,积极筹建聊城金融中心、报刊零售音像租赁中心和邮政邮购广告中心。进一步提高邮政电子化、自动化水平。安装聊城火车站邮件处理中心包裹自动分拣系统,并形成生产能力。全区162处城乡支局今年要全部实现邮电业务处理电子化。
2、解放思想,千方百计拓宽融资渠道。
加快建设上能力,资金来源是关键。今年全区邮电固定资产投资预计6个亿。通信建设资金紧张的矛盾十分突出,在这种情况下,我们一方面要拓宽融资渠道,千方百计筹措资金,另一方面要合理安排资金,提高投资质量和效益,真正把有限的资金用在竞争性强､巿场急需､投资效益好的项目上。对一些见效慢的项目,将放慢建设速度。要坚决反对和制止那种不顾实际需求和企业实际承受能力,盲目扩大土建规模的做法,下决心限制非生产性项目建设,集中力量上通信能力。地区局研究决定,今后要严格土建工程项目的审批,对新建土建项目原则上不批。
3､按照适度超前的原则,切实搞好建设规划。
建设规划是指导当前和长远通信发展的重要依据。规划的制订,既要维护公网的统一性、先进性和完整性,更要与市场客观需求相适应,做到适度超前。近年来,我们在某些工程建设上疲于频繁扩容,在一定程度上制约了业务发展。这固然有资金不足等原因,但规划超前性､预见性不强也是一个因素。例如机线不配套的问题,我们喊了多年,但有些县(市)局至今这一问题没有得到很好的解决。难以适应规模放号的要求。因此,有关规划部门一定要树立以市场需求定建设规模的思想,加强市场调研预测,努力提高规划的科学性和严肃性,使之既有宏观指导作用,又便于实施。要围绕加快建设进度提高工程质量,做好设计、施工工作,为通信建设项目的顺利实施提供支撑和保障。
(三)、以市场为导向,进一步突出经营,提高市场占有率经营是将通信能力转化为经济效益的基本途径。新的一年里,我们要继续突出经营这个中心,做到全局工作围绕经营转,经营工作围绕市场转。在业务发展上,继续以拳头业务带动各项业务,做到突出重点、协调发展。
1、以电话放号和数据通信为重点,加快电信业务发展近两年,全区各级邮电部门加大放号力度,成效显著,但应该看到,电信业务市场仍然孕含着巨大的潜力。从市话普及率看,目前全省平均为32.36%;我区仅为17.9%,低于全省14.83个百分点,而这在我区就意味着9.78万个用户。农村是一个广阔的天地,全区农业人口共480万,而我区农话仅为26123户,普及率为0.62%,大大低于全省1.9%的平均水平。从村庄通话面来看,目前行政村通话面仅为65%,还有2226个村庄没有通上电话,这是一块巨大的市场。此外,根据市场调查表明,移动电话、BP机等业务在我区的市场潜力也很大。根据这一情况,在制订今年的业务发展计划时,地区局确定了以市场为导向,以需求定规模,不看计划看市场的指导思想,将今年的放号目标定为9万户。这不仅是保证企业发展后劲的需要,也是实现全区邮电经济工作位次前移的需要。对此,各单位要坚定加快放号的信心不动摇,努力克服困难,主动走向市场,注重引导消费,诱发新的业务增长点。要正确运用价格杠杆,采取规模经营方式和灵活的营销策略,再掀放号新高潮。城市要面向工薪阶层,主动上门服务,方便客户装机,重点是发展集团用户, 对新建居民小区,住宅楼要实行规模开发,成片装机。随着城市电话普及率的提高,要尽快将电话营销的重点向农村拓展,积极争取和依靠地方政府的支持,大力发展各类电话乡、电话村。移动电话是实现个人通信的重要途径,应做为重中之重来抓。本着让利不让市场的原则,手机售价做到保本销售,并有计划地组织定点厂家在较大的营业网点开展直销手机活动。要放开自备机入网,积极开办移动电话租机业务,满足不同客户的需求。经营性电话和公用电话发展前景广阔,效益大大高于住宅电话,也要作为发展重点。在继续鼓励沿街住宅电话私话改公话的同时,还要积极发展投币和IC卡公用电话。在人口流量大的商场、车站、工厂、院校等建立公用电话群。发展无线寻呼是引发话源的有效措施,要以公司化改制为契机,采取灵活多样的办法拓展市场,增加客户,逐步实现发展BP机与固定电话放号数量比达到1:1。随着国民经济信息化进程的加快,我们要重视发展增殖业务市场,把数据通信作为开发和普及的重点,采取上门宣传、协调组织、价格优惠、有偿代理等形式,加快发展。年内数据用户要新增700户,达到1000户,其中新增基础数据业务 240户,增殖业务 460户。
2、不断拓宽邮政经营思路,实施“抓大、促小、育新”战略,促进邮政业务发展。
抓大,即重点抓好储蓄、集邮等支柱业务,实行强项带动。促小,即对具有较大市场潜力,但在全省同行中所占份额较低的业务,促其提高份额。育新,即开发新业务,培育新增点。邮政储蓄是典型的邮政拳头业务,目前占整个邮政业务的比重已达48%。要继续坚持一手抓余额,一手抓效益,坚持“量、收并举,以收为主”,在促进余额大幅度增长的同时,不断改善存款比例结构,提高利差收入。
要大力开展代办业务,继续发挥自身优势,开展邮储代收电话费、代发工资等业务。第一季度重点组织好全区邮储竞赛活动,为邮储业务增长开好头。集邮业务要主动走向市场,广泛组织货源,在做好自身工作的同时,要指导和带动县局集邮业务的发展。信函业务要通过进行合理性的嫁接改造,做好商函、邮购、邮递广告等延伸业务和增殖业务的开发,增加信函数量,力争今年全区人均函件达到5件。特快专递业务投资少、效益可观,必须特别注重发展,要进一步加强完善县(市)局的速递机构,切实做到专人专车、专门机构。要以实现报刊发行1:1工程为目标,大力开发报刊零售、音像租赁和邮购广告等业务。各县(市)局都要成立相应的机构,加大专业化经营力度,促进邮政业务全面发展。
3、围绕市场需求,改进和加强营销工作市场就是需求,但需求不完全是自发的,在很大程度上要靠我们去挖掘、启动、宣传、引导,因此,拥有市场的关键在营销,可以说,“大营销大市场,小营销小市场,不搞营销没市场。”今后在市场营销方面,要突出抓好四个环节,一是要注重市场调查和预测分析,以增强营销工作的预见性、针对性和主动性,尤其要摸清社会需求趋势和竞争对手动向,从而做到快速反应,有的放矢,扬长避短,抢占市场。二是加大业务宣传力度,这是最直接也是最有效的促销手段之一。近年来,各单位普遍重視了业务宣传工作,但从总体上看,无论是宣传投入、频次、还是效果都远远不够。今后,要努力适应不同层次的消费需求和消费心理,既学习和借鉴工业、商业部门广告宣传的经验,又结合邮电特点,在内容形式上讲求实用和宣传效果。特别是一些新业务,不仅要广为宣传,还要教会客户如何使用,同时,变突击宣传为经常宣传,使之家喻户晓,深入人心。三是突出抓好重点客户的服务工作。国外企业在市场营销活动中,有一个“二八”法则,就是企业80%的利润来源于20%的大客户。不仅如此,许多大客户又是各行业在市场竞争中的领头雁,有较大的影响力。他们的举动还会影响相关的合作伙伴,带来更大的市场效益,从某种意义上说,在激烈的市场竞争中,谁能占有大客户,谁就争得了市场竞争的主动权。因此,各局在营销过程中,要突出做好重点客戶的服务工作。县(市)局要设立重点客户服务室,配备专门人员,建立重点客户档案。对重点客户主动上门宣传业务,切实落实好优先、优惠、优质的三优服务。四是要科学运用价格杠杆引导消费,诱发需求,启动和调节市场。同时,继续完善激励政策,出台新一轮加快业务发展的奖惩措施,调动全员的积极性,实施全员营销战略,推动业务发展。
(四)、以改革为动力,强化管理,提高企业整体素质搞好邮电改革,强化管理,是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的必然要求,是邮电通信现代化生产的必须。根据市场经济需求和我区邮电实际,今年要将改革与通信生产、经营、管理、服务融为一体,通过不断深化改革,完善运营机制,调动职工积极性,提高企业整体素质。
1、加快产权体制改革。按照省局统一部署,在先进行无线寻呼股份制改造的基础上,积极稳妥地推进其他专业的经营改制步伐。
逐步实现移动通信、电话安装、邮政速递、报刊销售等业务的公司化经营管理,打破行政区域界限,按专业化经营、公司化管理的要求,推动邮电改革的新突破。要加大邮电多种经营改革力度,逐步向有限责任公司、股份合作制或股份有限公司转变,全区邮电多经企业年内要全部完成产权改制工作。要促使多经企业不断向产业化、规模化发展,今后凡可以放入多经的邮电末梢延伸业务、后勤服务业务等要逐步纳入多经工作范围,要把多经工作看成继邮、电后的第三大产业,给予足够的重视。增加多经投入,实现邮电主副业的分离,向“三三制”迈进。
2､积极推进三项制度改革。要在改革劳动、人事、分配制度上有新进展。从领导干部选拔、人才引进、劳动组合到工资、奖金分配, 都广泛引入竞争机制。以适应通信生产需要为原则,调整生产机构和劳动组织。岗位的配置和人员的配备应与先进的管理方式和现代化的管理手段相匹配,分配制度要进一步完善工效挂钩办法,将收入与个人劳动量和实绩紧密结合起来,重点搞好企业的二次分配。在去年部分工种实行计件工资制的基础上,今年要全面推开,凡是能实行考核的工种都要实行计件工资制,以充分调动全员参予改革、发展生产的积极性。各县(市)局不进行二次分配的,地区局将扣减其工资总额。要继续认真贯彻劳动法,逐步健全劳动合同制配套管理,今年各局要建立内部劳务市场,实行内部待岗制,待岗率按定员人数的1%掌握,待岗期间只发基本生活费。要继续实行人员零增长政策,加强劳动力管理,按定员定额组织生产,巩固清理“漂浮人员”的成果,大力推广委代办制度,不断提高劳动生产率。
3、不断深化生产运行体制改革,加强生产维护管理。电信方面,要继续深化电信维护体制改革,以网管为中心,强化各维护中心职能,进一步压缩障碍次数和历时,向少人值守、无人值守、集中维护,集中监控方向发展。由支局到县局,再到地区局,实行层层监控,用现代化网络运行管理手段,优化网络,及时排除隐患。在加强网络硬件建设的同时,进一步加强软件建设,积极动员小交换机撒点并网,纳入电信大网,组建虚拟网。要切实抓好网管话务分析,积极采取疏忙措施,提高通信质量。今年全区长途来、去话接通率要分别达到52%和44%,长途电路可用率要达到98%,本地观察接通率要达到60%。
邮政方面,大力完善邮政生产组织体系。今年上半年随着转运中心的投产,邮区中心局体制要开始运作。地到县干线邮路要达到两个频次。要重视加强双基建设,今年适当时机,由地区局组织专门人员对[97]劳人字5号、6号文件的落实情况进行专项检查,进一步强化对农村支局的监管力度,继续搞好标准化支局､班组建设,不断向规范化、科学化管理迈进。今年全区省级标准化支局新增12 个, 达到41个,地级标准化支局要达到80%,标准化班组达到33 个, 占班组总数的50%。要把狠抓规章制度的落实作为切入点,继续加大视检力度,严格执法,对查出的问题,不搞下不为例,发现一起,查处一起,杜绝问题的重复出现,努力提高邮政通信质量,全区邮件处理规格不合格率要控制在8%以内,邮件全程时限逾限率控制在1%以内。
4、切实加强资金和资产的跟踪管理。企业管理的核心是财务管理, 财务管理的重点是资金管理。要继续完善地区局二级资金调度中心的运行机制,加大资金管理力度,进一步完善财务管理一体化实施方案,提高资金运作水平和效益,完善区内经济核算办法,要不断强化财务管理的各项基础工作和规范化建设,进一步制定完善各级财务管理办法,建立企业财务与基建财务的对账制度。一方面,保证建设资金的有效使用,另一方面对非生产性支出进行严格管理,大力提倡勤俭节约､艰苦奋斗的精神。要进一步加强计划的日常控制,维护计划(财务计划、投资计划、经营计划)的严肃性,要进一步强化审计监督职能,加大财务审计力度,扩大工程项目施工决算审计的覆盖面,推进经济效益审计,杜绝跑冒滴漏,各县(市)局要尽快调整配备专职审计人员。要切实抓好省局关于邮电物资器材统管规定的贯彻落实。
5、进一步加大依法治局力度。市场经济是法制经济,如果经办人或企业领导人不懂法或有法不依,企业就难免不在经济交往中上当受骗,给企业造成经济损失和法律纠纷。这方面,我们教训是深刻的。因此,各级领导要不断增强法制观念,强化企业法制建设,坚持依法治局。省局企业法人登记工作已经完成,并明确各地市局、县局均是省局的分支机构,不能单独承担民事责任。今后我局制定、公布规范社会主体的各类文件、规章,必须有法规部门会签,未经法规部门审查,任何人都不能随意代表单位签字或盖章,财务部门不得付款。各县(市)局、地区局各处室、公司,在从事对外的经济活动时,必须严格按照聊邮电[1997]26号文《聊城地区邮电部门经济合同管理办法》的规定执行。要切实加强通信行业管理,认真履行国家赋予的通信行业管理职责,坚持管理、协调、服务相结合的原则。地区局、各县(市)局要根据省局要求,建立健全和完善通信执法组织,明确对执法组织的领导,在对外执法、管理中,严格按照国家的法律和法规办事,保证执法行为的合法性和有效性。
要特别重视安全生产和安全保卫工作。继续实行目标管理,坚持安全生产“一票否决”。进一步落实安全生产责任制,加强对职工的安全教育,加强对驾驶人员､特种作业人员和有关设备的管理,严格执行规章制度和操作规程,增强职工的自我保护意识。各单位领导要把安全生产和安全保卫时刻装在头脑里,做到工作议程有安排,执行情况有检查,年终考核奖惩。围绕服务通信生产和建设,立足超前防范, 突出抓好防火、防盗、防爆等防范措施的落实,确保通信线路安全,杜绝案件事故的发生。
(五)、以服务为宗旨,继续抓好“邮电服务年”活动, 提高整体服务水平服务是邮电永恒的主题,是邮电部门加强精神文明建设,创建精神文明行业的重要内容。近年来,我区各级邮电部门认真贯彻部省要求,广泛开展了“树创”、“邮电服务年”等活动,取得了一定成效,促进了服务工作的改善和通信质量的提高。但应该看到,目前邮电服务中还存在一些问题,有的单位对抓服务工作缺乏力度,已经部署的工作没有很好地督促检查落实,处于被动应付的状态。部分干部职工的服务观念还没有真正树立起来,服务工作“上热、中温､下凉”现象依然存在,一些服务热点、难点问题还没有得到很好地解决,服务质量时好时坏,群众仍有不少意见。对此,我们应有清醒的认识。今年的服务工作要在巩固深化提高上下功夫, 要围绕“推进规范化服务、创建文明行业”的总体目标,将1998年继续作为“邮电服务年”,进一步深入开展“树创”活动,外塑形象抓窗口,內增素质抓队伍,提高水平抓管理。加强领导,强化措施,使邮电整体服务水平再上一个新台阶。
根据部省要求,今年我区“邮电服务年”主要目标是:1、全区电话装、移机平均时限为20天以内,最长时限不超过1个月;数据通信装机入网时限,专线方式为20天,电话拨号方式为7天;移动电话和无线寻呼即买即通。2、电话修机历时做到非电缆障碍 24 小时､电缆障碍 72 小时内修复,修机及时率达到98%。数据通信机线障碍,局内及用户端代维设备4小时、用户线6小时内修复。3、继续解决移动电话掉号、串音、漫游不畅问题,明显提高通话质量。
加强售后服务,地区局设立手机维修中心。4、增加和规范收费网点,采取多种收费方式,实行市话、长话、移动、无线寻呼集中交费,按用戶需要提供单一或分类账单。5、全面实现实时计费,方便用户查询,提供多种资费查询服务手段,免收一切查询费用,妥善处理话费争议。6、规范各类电代办业务,采取有效措施,制止公用电话乱收费现象。7、推行“户籍工程”,凡具备通邮条件的居民小区,做到 15 天内通邮。8、认真解决报刊、邮件丢损赔偿问题,缺报少刊由订销局3日内补送用户,无法补送的15日内赔偿;邮件丢损非用户责任的, 由收寄局赔偿,查询,赔偿时限最长不超过一个月。9、纪特邮票按预订及时、足量供应。10、认真改善窗口服务,注重服务礼仪,为用户提供热情周到的服务和舒适方便的环境。
围绕实现上述目标,各单位要突出抓好三点。
一是下大力气抓好规范化服务工作。首先是抓好关键部位､关键岗位的规范服务,规章制度建设。要针对邮电营业、投递、电话装机等不同工种特点,尽快制订出全区邮电服务质量监督检查考核办法和对外窗口工种的服务操作规范。使服务工作有章可循,有规可依,奖惩有据。要通过多种形式,加强规范服务知识培训,选树示范典型,以点带面,促进规范化服务的顺利进行,年内力争50%的城镇营业窗口达到规范化服务标准。
二是循序渐进,不断深化承诺服务。随着通信技术进步和广大客户对服务要求的不断提高,各县(市)局在已实行服务承诺制度的基础上,要本着求真务实的原则,积极向深层次发展,抓紧修订完善承诺内容,适当提高承诺标准,以提高整个服务水平和档次。要进一步加大对承诺的考核,违诺责任进一步量化、细化,凡是违诺的要务必严格要求,严格处罚,保证兑现,取信于民。同时,要加强领导,进一步完善內部管理,继续推行和完善内部全方位承诺制度,各工种各环节之间,要做到上道工序对下道工序承诺,后台对前台承诺,职能处室对生产一线承诺,树立起“下一道工序就是客户”的意识,并加大内部承诺的考核监督,违诺必究,从根本上解决企业内部推诿扯皮、效率低下的问题,为前台提供有力的支撑,共同保证对外承诺服务到位。
三是标本兼治,进一步完善服务工作机制。一是要在服务工种广泛引入竞争机制,推行择优竞争上岗,搞活内部用工和分配,促进职工自觉搞好服务工作。二是加强服务监督检查,完善内外结合的监督机制。要充分发挥社会监督的作用,密切与广大客户、消费者协会､新闻单位的联系,虚心听取意见,积极改进工作。进一步搞好邮电服务质量跟踪,加大明查暗访的力度和深度,各级树创办要定期不定期地组织调查组,深入各县(市)局,对今年服务年目标落实情况进行全面检查,保证服务年任务落到实处。三是要强化后台支撑工作,进一步规范业务流程和管理流程,加大服务的科技含量,推广使用先进服务手段,加快服务网的建设,重点要完成“九七工程”,建成以工单、派修单、计费单管理为主要内容的计算机管理系统,各县(市)局的综合营业厅年内都要竣工投产。邮政自今年开始全区统一投递班期和投递深度,并在聊城城区搞好投递“户箱工程”建设试点,明后两年在全区推开,解决居民小区居民楼的通邮问题。
(六)、大力推进精神文明建设,建设高素质的职工队伍加强精神文明建设是确保邮电通信事业健康发展的重要保证。
市场经济的新形势,给职工队伍建设提出了新课题、新任务和新要求, 因此, 我们要始终坚持两手抓,两手都要硬,下大力气抓好职工队伍的思想、组织、作风建设。
1、认真学习党的十五大精神,强化思想政治工作。各级邮电部门要把组织学习党的十五大精神作为一项政治任务来抓,结合邮电实际认真学习贯彻,全面准确地掌握其精神实质,以此为动力,推进企业各项改革的顺利进行。今年上半年,地区局将分期分批举办十五大精神培训班,培训对象重点是副处级以上干部。要充分发挥党政工团各方面的作用,深入开展市场经济条件下的职业道德教育、主人翁思想教育、民主管理和法制纪律教育,教育职工敬业勤业、爱局爱岗,大力弘扬勤俭节约,艰苦奋斗的精神,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,立足本职,创一流服务、一流质量、一流效益。要大力加强企业文化建设,通过宣传邮电发展目标,培育企业精神,完善管理制约机制,增强企业凝聚力和向心力。
2、适应现代通信发展需要,大力加强职工业务技术培训。在生产力三要素中,最有活力、起主要作用的要素是劳动者。职工队伍素质上不去,即便有了好的设备,好的市场条件,也发挥不了应有的作用,收不到应有的成效。因此,我们要从企业发展的战略高度,切实抓好职工业务技术培训工作。要认真贯彻实施《全区邮电教育“九五”规划》,把在职职工教育作为一项硬任务和长远性工作,抓紧抓好。要以窗口部门为岗位培训的重点,在培训中坚持以技能培训为主,岗位规范教育为辅,把窗口人员的礼仪培训列为应知应会的基本技能之一,进行重点培训和考核。各专业都要结合业务的发展需要和当前我区人员实际,认真搞好职工业务技术培训计划。要不断提高管理人员的管理技能和办公自动化水平,加强市场经济理论、新业务、新技术知识的培训,进行严格考核,凡是考核不合格者,不能留在管理岗位上工作。要切实抓好人才的引进、选拔和使用工作。在充分抓好现有人才使用的同时,面向社会,广泛招揽企业急需的优秀人才。省局已经明确,各单位接收的硕士以上研究生可不占省局分配的指标。为了加强骨干人才队伍的选拔培养,今年省局将进行一次专业技术和管理拔尖人才评选表彰活动。入选者将按月分等级发给特殊津贴,有关单位要认真抓好有关评选推荐。要重视加强对专业技术人员特别是青年知识分子的思想、道德、作风教育,做到生活上照顾,政治上关心,工作上使用,充分发挥他们的聪明和才智。
3、大力加强领导班子建设。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。今年是实现“九五”计划的关键一年,能不能实现既定的奋斗目标,能不能促进我区邮电的快速发展,关键在人,在干部队伍。
只有尽快培养和造就一支政治素质过硬、业务素质优良的干部队伍,才能完成历史赋予的新任务。因此,我们要集中力量,强化措施,扎扎实实地把这件事关全局、事长远的大事抓好。一是要抓好干部队伍素质的提高,面对社会主义市场经济体制的建立和现代邮电科学技术日新月异的发展,我们的干部不懂得,不熟悉的东西越来越多,新的形势和任务正在越来越迫切地对干部队伍的素质提出新的更高的要求。各级领导干部要自觉按照江泽民同志提出的讲政治、讲学习、讲正气的要求,认真学习邓小平理论、学习市场经济理论,自觉掌握资本运作、现代企业管理等方面的知识,不断提高领导水平和总揽全局的能力。二是进一步抓好干部管理制度的改革,强化竞争机制、激励机制和监督考核机制。要严格按照“四化”标准和规定的程序选拔使用干部,尽快建立和完善能够体现公平竞争的选人用人制度。要打破论资排辈、平衡照顾的用人观念,坚持凭能力、凭实绩用干部,特别要大胆起用一批懂经营、会管理的复合型人才,为人才的脱颖而出创造一个平等竞争的环境,真正做到能者上,平者让,庸者下。要继续做好年轻干部的培养、选拔工作,加大干部交流力度,今后领导岗位和人财物等重要岗位要实行轮换制,原则上不超过五年。三是切实抓好领导干部的作风建设。各级领导干部一定要认清自己所处的特殊位置,坚持求真务实,廉政勤政。不断增强宗旨观念、群众观念和公仆意识。要坚定地树立争创s一流的精神和决心,这既是个工作水平问题,又是个思想境界和觉悟程度问题。甘于平庸,不思进取,凑合应付,得过且过,势必什么事也办不成。要改变后进面貌,就必须坚持高标准、严要求,干就要干个样子,创就要创一流业绩。要大兴调查研究之风,把我们的决策建立在深入调查研究的基础之上。江泽民同志指出:“没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权”。因此,各级领导和广大干部要经常深入实际,深入群众,广泛调查研究,特别要围绕建设、经营等通信发展中的重大问题,多搞些典型调查、专题调查、系统调查,确保决策的科学制订和有效执行。各级领导干部特别是党政一把手,要勤于思考,多动脑筋,在通信生产经营中努力形成具有自己特色的发展思路,在工作上拿出自己的几套“绝活”,并按照自己的发展思路,咬定青山不放松,以一贯之地抓下去,真正抓出成效,不达目的,决不罢休。要大力加强机关作风整顿,进一步修订完善机关管理的各项制度,严格政治纪律、组织纪律和工作纪律,加快工作节奏,提高工作效率,严以律已,为基层作出表率。努力在全局赢造一种团结向上、务实高效的良好氛围。
要关心职工生活,积极为职工办实事办好事,搞好医疗保健和后勤服务,进一步增强企业的向心力和凝聚力。要高度重视并切实抓好离退休职工管理工作,各级领导要带头尊老敬老,尽力多为老同志办实事,帮助他们排忧解难,并注重发挥他们的特长,为社会多做贡献。
档案管理工作要进一步巩固成果,年内争取再有 2—3 个县局晋升国家二级档案企业。要加快史志工作的编纂进度,《聊城邮电志》年内要正式出版,各县(市)局年底要拿出初稿。
同志们!当前,我们正处在聊城通信发展的关键时期,肩负着新的历史使命,省局领导、全区3000名邮电职工对我们寄予厚望。
我们一定要在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大精神指引下,团结一致,奋力拼搏,开拓进取,励精图治,使聊城通信发展出现一个更快的速度、更高的质量、更好的效益,为夺取两个文明建设的更大丰收而努力奋斗。
谢谢大家。
三､报刊文选抓住机遇上能力实现通信大发展-聊城地区邮电依托“京九”铁路快速发展纪实赵华伟地处鲁西平原、黄河故道,与冀、鲁、豫三省交界的聊城地区,受当地经济条件的制约,通信发展一直落后于其他地区。然近年来,这一地区的邮电通信建设却取得了令人瞩目的成就:今年5月全区8县市实现电话程控化､传输数字化。正在建设中的8县市农话本地网将于明年底全部竣工投产。其发展诀窍,是善于把握机遇,不失时机上能力。
交通大发展带来的机遇九十年代初,聊城地委、行署领导开始酝酿以京九铁路、济邯(郸)铁路､济聊一级汽车专用公路等为重点建设项目的“兴聊十大工程”宏伟计划,并相继出台了与之相配套的发展工业、农业的重点建设方案。就在这些工程的酝酿阶段,聊城地区局领导就捕捉到了故道大潮的春汛。
从地理上看,京九铁路聊城段全长112.15公里,途经临清、聊城、阳谷3县市,聊城火车站为京南第二大站。济邯铁路是我国北方的东西大动脉,将与京九、京广、京沪三条南北大通道相联接,并在聊城与京九铁路交汇,此线在聊城地区境内全长115公里,途经冠县、聊城、茌平、高唐4县市。济聊高速公路,将与济青高速公路相通,从聊城1小时可到达济南空港,4小时可到达青岛海港。三项交通工程的兴建,决定了聊城地区将成为贯穿东西南北的重要交通枢纽。火车一响,黄金万两。一幅全面振兴聊城地区经济的宏伟蓝图已经展现在全区人民面前。
邮电通信的发展,必须与当地的经济发展相联系,在起始阶段还要超前发展。地区局领导决心抓住这个千载难逢的机会,大干一场,把通信建设迅速搞上去。
超前发展的战略机不可失,时不我待。在这样的大好形势下,他们解放思想,更新观念,以艰苦创业、开拓进取的精神和敢于负债经营的胆略,制订了规模发展,规模投入,规模产出,高起点、跳跃式的发展战略。
1992年5月,地区行署专员办公会批准了他们“八五”期间实现县市电话程控化、传输数字化的通信工程建设方案,并将这一工程列入了与京九、济邯铁路等项目并驾齐驱的兴聊十大工程。
去年底,地区局又根据京九､济邯铁路沿线农村经济发展情况,结合地委､行署提出的农业开发项目,分析了农村通信市场的需求,提出了开拓农村通信市场的计划。今年初,地委、行署不但充分肯定了他们的计划而且召开县市长会议,通报了他们制订的两年实现全区乡镇电话程控化,三年实现 50%的村开通程控电话,五年实现全区村村通电话的计划。
聊城火车站是京九、济邯铁路的交汇点。它不仅是贯穿东西南北的交通枢纽,而且也是重要通信枢纽的所在地。几家有意搞通信的企业都盯住了这块风水宝地。地区局领导当机立断,在由于上程控而负债目前尚无力偿还的情况下,又贷款550万元买了100亩地, 将建设一处面积为1万平方米、初装电话交换机容量5千门的农话汇接局。同时,仍以贷款方式征地30亩,建立一处邮政转运中心。这两个工程项目建成后,将为全区邮电的发展打下良好的基础。
巨大的成就与发展前景今年5月,地委､行署召开新闻发布会宣布,历时3年总投资1.4 亿元, 总容量4.5万门的程控电话全部竣工,提前一年实现上级提出的“八五”末达到县市电话程控化、传输数字化的奋斗目标。
到今年 10 月,聊城地区市话交换总容量达到50000门,比1990 年净增 33940 门;长途电路达到1079条,比1990年净增725条;农话交换总容量达到19797 门,比1990 年净增 11947 门。此外,无线寻呼､移动通信､分组交换公用数据网,也得到迅速发展。
随着京九、济邯铁路、济聊高速公路的开通运行和当地经济的迅速崛起,社会对邮电通信的需求将会迅速增长。因此,聊城地区的邮电通信,有着广阔的市场,灿烂的前景。地区局领导尽管面临着建设资金不足的困难,仍将加快通信建设步伐,到年底,除开通4个县局的移动通信站和127自动传呼网之外,将加快火车站农话汇接楼和邮政转运中心的建设,并在两年内建成以聊城为中心至各县市､总长度为 320公里的光缆传输网,力争在3至5年内达到全区村村通电话的目标,实现农村通信发展的历史大跨越。
(作者单位:聊城地区邮电局)(原载于1994年第4期《山东邮电经营与管理》“八五”崛起“九五”腾飞——全区邮电通信发展掠影精神文明建设篇“八五”以来,全区邮电部门各级党组织始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持“两个文明一起抓,两个成果一起要”的方针,积极开展以“爱祖国,爱企业,爱岗位”为内容的主旋律教育和以改善服务为目标的“树邮电新风,创优质服务”活动,加强企业文化建设和邮电职业道德教育,全面完成“二五”普法教育,实施人才战略,抓好职工教育和培训,取得了精神文明和物质文明的双丰收。
——紧紧围绕党的中心工作,充分发挥党组织的核心作用。近几年来,地区邮电局党委坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,密切联系社会主义市场经济体制改革和邮电工作,组织党员干部认真学习《邓小平文选》和党的十四届四、五、六中全会精神。为把“软指标”变成“硬任务”,把“无形”变“有形”,他们强化了“核心”意识,实行了党务工作目标责任制。为加强领导班子勤政廉政建设,充分利用各种座谈会、报告会、学习班､放映党纪教育录像片等形式,深入广泛地开展党风党纪教育。党委“一班人”按时召开民主生活会,并制订了《关于加强领导班子自身建设的决定》、《为政清廉十不准》等廉政制度。不断加强党员干部的思想、组织、作风建设,在全区邮电系统形成了讲政治、讲团结、讲大局的良好风气,涌现出一大批先进党支部和优秀同志。1994年以来,局党委书记局长吕文祥同志多次获得地区廉政勤政先进个人,学习孔繁森先进个人,劳动模范等光荣称号。局党委被地级机关党委评为先进党委。
——紧紧围绕邮电通信发展,深入开展宣传思想工作。地区邮电局党委牢牢把握新时期宣传思想工作特点,以江泽民总书记倡导的“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的精神为指导,开展了爱国主义、集体主义和职业道德等一系列富有成效的教育活动,引导全区邮电职工树立正确的世界观、人生观、价值观以及顾全大局、无私奉献、团结互助、遵纪守法的社会主义风尚;制定了思想政治工作制度和考核细则,从而保障了思想政治工作目标与企业目标的有机结合;努力培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。近几年来,在全区邮电系统广泛开展了“树邮电新风,创优质服务”活动,以“强化领导,强化服务,强化基础管理,强化效果”为目标,努力提高干部职工的思想道德素质。党的十四届六中全会召开之后,邮电部门向社会公开实行了服务承诺,从而,把邮电服务于社会监督之下,促进了邮电通信质量和服务水平。1994年,地区邮电局被地区物价局、消费者协会评为“优质服务”先进单位,在八大系统评比中名列第一。
——开展企业文化建设活动,树立良好邮电形象。“八五”期间,全区邮电系统以思想政治工作为载体,联系企业实际,结合邮电特点,以企业现行体制和改革相吻合,以体现邮电精神文明的主体功能､智力开发的动力功能、建构共同意识的凝聚功能、业余文化生活的调适功能等多种功能,积极推进邮电企业文化建设, 并已取得初步成效。“八五”以来,以寓教于乐的形式,各级邮电部门注重开展丰富多彩的文体活动,陶冶了职工的思想情操,邮电体协多次被省､地､市工会评为先进单位;计划生育、晚婚晚育率均达到“目标责任制”规定要求;并以较大投资用于局貌建设,为职工创造了良好的工作环境,调动了干部职工的工作积极性和创造性。
——大力构筑培训基地,积极实施人才战略。地区和县市邮电局立足当前,着眼未来,认真抓好职工教育和培训,充分做好“七落实”(即组织、制度、经费、设施、师资、内容、教学落实)。1995年地区邮电局建成了可容纳50名学员的教室两处,并设置电教室、图书资料室各一间,购置电视机2台,录像机、微机各一台。两年时间共举办各类技术业务和经营管理培训班55期,培训职工2056人次,外派学习 410人次,受培训人员共计达2466人次,占全区8县(市)邮电职工总数的80%;培训和继续教育(邮电函授和地方“五大”)总投资近 85 万元。举办培训期数,受培训人数,培训费用均为过去数年的总和,大大提高了职工的业务素质、文化素质和技术水平。
“八五”期间,全区邮电系统不仅取得物质文明建设的辉煌成就,同时取得精神文明建设的丰硕成果。全区8县市邮电部门中有6个被地区评为思想政治工作优秀企业,2个被地区评为思想政治工作优秀研究会。全区8个邮电企业全部晋升为地级以上文明单位,其中临清被晋升为省级文明单位。在地级文明单位中邮电行业位居各行业前列,两次被省工会和地区授予职业道德教育先进系统,全区邮电部门涌现出一大批精神文明建设先进集体和个人。
邮政篇“八五”以来,全区邮政部门坚持以“严格管理上水平,强化技术改造,改革邮政服务,提高通信质量”为工作目标。在各项邮政通信中,广大邮政职工充分发扬争创全省一流业绩的工作精神,使邮政通信事业保持了持续快速的发展。至1996年,全区邮政局所由“八五”初期的145 处发展到 156 处,其中建成电脑化支局9处,省级标准化农村支局 21 处,全区邮运干线3条,比1991年增加2条,自办和委办邮路分别达到22条和16条,邮路总长度1450公里。邮政运输能力以及科技含量的提高,大大提高了邮政通信质量和服务,保障了全区人民的邮政通信。
——强化技术改造,促进邮政发展。为提高通信质量,促进邮政事业的发展,全区邮政部门除注重提高人的思想政治素质､业务素质,提高管理水平,强化监督检查制度之外,还注重科技含量的增加,仅1996年就投资 70 万元,为52个城乡储蓄网点配备了微机;
投资100余万元,建成了9处电脑化支局;配备了商业信息自动化处理系统,实现了全区县市局中心营业厅邮件收寄自动化;为全区邮政营业前台全部配齐了电子秤、过戳机,邮件封发系统全部用上了依据邮件微机登单和信函自动捆扎机,实现了一个窗口办理多项业务的目标,为客户办理邮政业务提供了方便。此外,为特快专递业务配备了微机跟踪查询系统,且已与全国联网,为特快专递邮件的及时、安全传递提供了保障。随着人民群众对邮政通信服务水平要求的提高与邮电部门对邮政科技的不断投入,全区邮政通信的科技含量不断提高。
——发展新型业务,为社会提供多方位邮政服务。
“八五”以来,全区邮政部门除向社会提供传统业务服务之外,还开办了下列邮政业务:
(一)特快专递。此项业务是邮政部门为社会提供的邮票信函、文件、资料、货样、物品等类邮件的特服业务,具有邮寄时限最为迅速､最为安全的特快专递特点,至1996年底,全区城乡邮电局所均开办了此项业务,营业网点已达179处,业务查询全部实现了电脑化。目前,在全区交寄的特快专递邮件可寄达261个国家和地区。
为方便社会使用特快专递业务,聊城速递分局还办了代送生日蛋糕､鲜花､请柬､贺卡、花篮等礼仪专递业务。其电子信函业务, 可寄达国内各大中城市和30多个国家。开通了全区“185”特快专送业务电话,从业人员可随叫随到,上门服务。
(二)报刊零售。此项业务, 是邮政部门为活跃和净化报刊市场,向人民群众提供精神食粮,促进社会精神文明而开办的新型业务。过去，由于疏于管理，没有专门的报刊零售机构，此项业务的发展较为缓慢。去年7月，地区邮电局建立报刊零售中心后，改变过去传统的经营方式，新开办了零售报刊批发业务、特发报刊零售业务、代销零售、预约零售、接办特发报刊等业务。报刊零售业务网点由过去的10个增加到54个，且所有业务均实行了微机管理，以优质服务和良好的信誉活跃、净化、繁荣了报刊批发和零售市场。
（三）集邮业务。地区邮电局集邮中心是一个服务社会、陶冶情操、促进社会主义精神文明建设的一个重要窗口，方寸之地可博览古今，演绎大千世界。为发挥这一“窗口”的重要作用，地区邮电局集邮公司加强了硬件建设，建成了一座面积为3260平方米的集邮中心，成为鲁西地区集邮爱好者的最大活动场所。为向社会提供多方位的服务，近年来，集邮公司多次举办全区集邮知识大赛、全区集邮展览等大型活动，并在各大中型企业、院校举办集邮知识讲座，开展咨询服务，上门服务，电话预约服务，印刷宣传品3万余份，发展全区集邮爱好者达5万余人，繁荣了集邮市场，促进了社会精神文明。
（四）邮政储蓄。此项业务是国务院批准恢复开办的国家性金融业务。承办城乡居民储蓄存款的各类业务，严格执行国家统一利率政策，坚持“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则，并已采用先进的计息手段和微机处理系统，准确、快捷、保密、安全。1996年7月，邮政储蓄在全区金融系统率先实现微机联网，开通了存取通兑业务，客户可在当地储蓄所办理异地存取业务。近年来，全区156个邮政储蓄网点均自觉遵守“不嫌存的少，一元起存；不嫌取得多，保证供应；不嫌零钱小，角分均收；不嫌路途远，上门收储；不嫌麻烦多，送款到户；不嫌存期短，一天也行；不嫌要大票，百元提供；不嫌时间晚，夜间服务”的“八不嫌”服务方针。良好的邮电信誉和优质服务精神，赢得了社会广大储蓄客户。
“八五”期间，全区邮电部门以提高科技含量，发展新型邮政业务为目的，提高了邮政通信服务水平。“九五”期间，全区邮电局所将增加到194处，增开省内干线1条，区内干线邮路5条，农村邮路35条，增加邮运汽车61部。1997年建成聊城邮件转运中心体制，实现函件分拣自动化，全面实现邮政四大计算机网络，形成布局合理,功能齐全,管理先进,方便快捷的邮政服务网络。
电 信 篇
“八五”期间,全区邮电行业审时度势,抓住机遇,坚持“以改革为动力,以发展为主线,以程控电话建设为龙头,加快多种通信网络发展”的工作思路;各级邮电部门充分发扬开拓进取,艰苦创业的拼搏精神,全区八县市形成了高起点、大规模的通信建设高潮,使邮电通信发展驶入了与时代同步的快车道,并取得前所未有的辉煌成就。
——建成多媒体的通信网络。明清时期聊城依赖运河漕运之利,为交通要衝，驿站递铺遍及境内,埠外联络、信息畅达。后因漕运停滞,驿递裁撤,遂致交通不便,信息不畅,长达四百年之久的经济繁荣由此衰败。长期以来,便形成了经济与通信的相互制约,即使在“八五”初期,在人民群众中仍然流传着“马路不平,电话不灵”的慨叹。
为克服通信“瓶颈”对经济发展的制约,彻底改变邮电通信的落后面貌,促进国民经济信息化,全区邮电干部职工积极履行“人民邮电为人民”的服务宗旨,以无愧于时代的责任感和使命感,大力弘扬“做人民信使,创文明业绩,展时代风采”的企业精神,克服建设资金严重不足等问题,以敢于负债经营的胆略和气魄,艰苦创业,大干快上,于一九九四年五月,提前一年半的时间实现了地委、行署要求到“八五”末达到县市电话程控化,传输数字化的目标之后,仅用一年的时间,建成全区农话本地网,统一了全区电话区号,电话号码由六位升至七位,形成了全区统一的程控电话网。至此,作为“兴聊十大工程”之一,总投资达三点五亿元的全区程控电话综合工程首传捷报,在聊地区邮电发展史上,书写了辉煌的一页。
为满足社会多种媒体的通信需要,在建设程控电话网的同时,全区邮电部门克服种种困难,在“八五”期间相继建成了移动通信网、无线寻呼网、PAC—分组交换网、DDN—数字数据网、数字传输网,形成了以聊城为中心,联接地县乡村的多功能通信网络。
——通信技术达到世界先进水平。在“八五”期间的通信发展中,全区邮电部门始终坚持“高起点,高标准,高水平”的原则,立足现实,着眼未来,大胆引进世界上的先进通信技术和先进通信设备,用科学技术推动通信水平的提高。目前世界先进的程控交换、光纤通信、分组交换、电子计算机等技术,在全区通信领域得到普遍应用。在电话交换方面,“八五”之前,一直由人工交换为主,“八五”期间,用于电话通信的交换设备,经期人工——半自动——自动——程控,连跨四级,全部采用了程控交换技术。在传输方面,过去的明线、载波、模拟传输为主,手段落后,通道狭窄,时常造成电话不通或“车多路窄”的梗阻问题。为改变这一状况,在建设资金严重不足的情况下,一九九三年和一九九六年,全区邮电部门先后两次以一亿元和二千二百万元的大投入,用于地到县、县到乡镇的通信线路建设,目前,全区光缆总长度已达一千一百公里,不仅形成了技术先进的光缆通信网,而且可成为覆盖全区乡镇的电视传输网。
——通信服务水平达到现代化。“八五”之前,全区电信通信主要为电话、电报两种方式。通信手段单一,不仅不能适应经济发展的需要,而且难以满足人们日常生活中的通信要求。为向社会提供多种手段的通信方式,提高邮电通信服务水平,“八五”以来,全区邮电部门除向社会提供传统的电报、电话业务之外,相继开办了模拟移动电话、GSM“全球通”数字移动电话、无线寻呼、分组交换、电子信箱、传真存储转发、可视图文、电视会议、168自动电话信息业务,以及适用于证券、金融、海关、外贸等集团客户,可满足客户多媒体通信的数字数据业务;与可为团体和个体提供所有通信服务,共享资源服务,信息资源查寻服务,被社会誉为“信息高速公路”的中国公用计算机互联网业务。通信方式的多样化,不但满足了社会各界的通信需要,而且有力地促进了邮电通信服务水平。
——改善了聊城地区基础环境。市场经济是信息时代,信息作为一种战略资源,无时不在导演着企业的兴衰,谁拥有信息,谁就把握了成功之剑。但在过去,由于因循守旧,当地人民群众的信息观念落后,没有认识到聊城地区经济之所以发展缓慢,除“路”与其他问题之外,通信不畅,信息不灵,也是主要原因。“八五”初期,前来洽谈项目的外商,看到落后的通信设施便“NO、NO”之声不绝,再好的项目也摇手“拜拜”。随着“三路”的兴建,通信规模的扩大,先进通信技术的应用和通信服务水平的提高,不仅大大改善了聊城地区的基础环境,而且提高了人民群众的信息观念,有力地促进了国民经济信息化。不但推动了全区外向型经济的发展,而且促进了农村经济的崛起,许多农副产品因电话对外联络的方便和快捷,而走出了黄河故道,走向全国,进入国际市场。当地有识之士说,京九,为聊城经济铺设了振兴之路;通信,则为聊城经济的腾飞插上了金色翅膀。
——“九五”通信再创辉煌。聊城重要交通枢纽的区位优势,不仅为经济发展带来了千载难逢的历史机遇,同时,为聊城地区通信事业的发展提出了更高的要求。地区邮电局党委面对聊城这一重要的历史转折,按照地委、行署制订的全区“九五”经济发展战略,以及继续抓好程控通信二期工程的要求,制定了全区“九五”通信突出“三路”沿线重点,由点带面,全面推进的发展战略。到2000年,聊城地区将形成一个以聊城为中心,联接地、县、乡、村,有线无线结合,电话非话融通,布局合理,技术先进,功能齐全,迅速方便,能够适应多种通信需要,可通达世界每个角落的通信枢纽,将为聊城人民再创历史的辉煌,发挥积极的促进作用。
聊城地区邮电局宣传处供稿 (原载于1997年1月17日《聊城日报》)
从粗放走向集约
——聊城局局长王朝发访谈录
在邮电行业的快速发展中,由于在计划经济时期所形成的管理模式没有得到彻底改善,目前,邮电企业中管理粗放,经营粗放的问题依然存在。近日,就如何强化企业内部管理,建立适应市场经济体制的现代企业制度，促进企业经营向集约化转变问题，记者采访了聊城局新任局长兼党委书记王朝发。
王朝发告诉记者，党的十五大报告提出了要建立现代企业制度问题，并明确了现代企业制度的标志之一，即科学管理。作为邮电企业，要建立现代企业制度，使企业走上科学管理的轨道，促进生产经营的集约化，必须进一步解放思想，更新观念，彻底打破计划经济时期的“清规戒律”，切实建立起一整套适应市场经济体制的现代企业制度。不然，管理与经营的“粗放”问题就会依然存在。
王局长不无感叹地说，管理问题是聊城局近几年最为薄弱的环节，为此，我们新一届领导班子现在就开始从严抓管理入手，促进其它各方面的工作。为建立与现代企业制度相适应的企业管理制度，促进生产经营向集约化转变，发挥企业管理在企业发展中的最大效应，聊局将着重抓好以下三个方面的管理：
——资金管理。今年聊城全区邮电建设资金，预计投入4个亿，量收指标要双超3亿元。为了达到资金管理集约化的目的，聊城局在去年实行财务核算一体化的基础上，今年将进一步完善核算一体化的管理制度，本着大处着眼，小处着手的原则，进一步加大宏观调控力度，进一步细化管理制度。具体举措，一是加强日常资金计划管理。按照市场需求，合理安排日常生产经营资金计划；按照投入产出的比例，合理投放资金；压缩非生产性开支，确保生产经营。二是加强融资和建设资金投放计划管理。按照工程建设计划，动员多方力量，利用多种渠道，进行多方融资，保证建设资金的投入；按照全区邮电建设项目的轻重缓急，加强县市局间的资金调度，防止资金决策上的盲目性。三是加强支局班组财务管理，整章建制，做到收有凭，支有据，使基础财务管理规范化。四是充分发挥财务、审计等部门对各项资金管理的监督职能。今年元月，聊城局已出台了成本费用管理、业务收入管理、固定资产管理三个管理办法。
——依法管理。王朝发局长谈到，市场经济体制在经济发展中能够解放生产力，促进生产力，更有活力，更有效率，也更为公正。但这一切又无不具体地体现在企业的投资行为和交易行为上。而这二者又都必须在法律法规的约束下进行，不然，就将违背市场经济法轨，就难以保证企业的合法权益。故此，聊城局将加强对干部职工的法制教育，增强干部职工的法律观念，依法建立各项企业管理制度，依法规范企业的管理行为、经营行为，充分发挥法规部门的积极作用，在全区邮电部门形成学法、用法的良好氛围。今年元月份，聊城局又重新修订完善了全区邮电经济合同管理办法，为企业依法经营管理奠定了良好基础。
——人本管理。人是生产力诸要素中最活跃且起着决定性的因素。在邮电企业新一轮思想解放，在面临新的机遇与挑战的形势下，尤其要注重对人的管理，尤其要注重提高企业的整体素质。从人本管理的意义出发，结合聊城实际，要着力抓好班子素质、管理队伍素质、职工队伍素质和技术队伍素质的提高；要着力抓好班组支局的基础管理。按照精简、统一、高效的原则，建立适应市场经济的运行机制和用工制度，充分调动干部职工的积极性和创造性，积极促进管理、经营向集约化转变。
王朝发局长说，从目前邮电企业管理的实际看，应该说资金管理是核心，人本管理是根本，依法治企是重点。这三个方面，相互补充，互为作用，缺一不可。
（记者 赵华伟 董力维 曹勇） （原载于1998年1月23日《山东邮电报》）
1998 年是深入贯彻十五大精神,把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的开局年,也是我们实施“九五”计划承上启下的一年。做好今年的工作,事关大局,事关长远。全区各级邮电部门要进一步增强使命感和紧迫感,在新的一年里,抓住机遇,振奋精神,团结奋进,努力拼搏,为我区邮电实现跨世纪的战略目标打下坚实的基础。
1998年全区邮电工作的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜, 以党的 十五大精神为指针,认真落实吴基传部长提出的一大三新的工作思路(即通信建设要迈大步,企业改革要有新突破, 管理工作要有新思路,开拓市场要有新举措),以发展为主线,坚持规模投入、规模经营､量质并重的方针,解放思想,真抓实干,促进全区邮电事业实现一个大的跨跃。
主要奋斗目标是:全区邮电业务总量完成3.18亿元,比上年增长32%;邮电业务收入完成3.2亿元,比上年增长37.9%。邮电业务总量､业务收入在去年基础上要力争双增1个亿。全年完成固定资产投资6亿元,电话交换机容量新增11.1万门,达到27.5万门,长途电路新增 800条,达到3457条。电话号9万户(其中本地网放号7万户,移动电话放号2万户),达到20.28万户;无线寻呼放号4万户,达到8.4万户。全区电话普及率达到4.7部/百人,其中市话普及率达到 27.56 部/百人。邮政储蓄余额达到12.5亿元,实現利差收入3500万元。邮电客户满意度达到80分以上。
围绕实现上述目标,今年着重抓好以下几个方面的工作:
(一)面向新世纪,增强加快发展的使命感和紧迫感从现在开始到 2000年,是事关我区邮电以什么样的面貌跨入21世纪的关键时期。对此,我们应牢牢把握,抓住用好各种机遇,促进邮电的快速发展。近年来,经过全区广大邮电干部职工的艰苦实干, 我区邮电通信事业有了较快发展。但是,也必须清醒地看到,目前我区邮电综合实力在总体水平上还不高,通信网的规模容量还比较小,电话普及率还很低,尤其是农村通信仍很薄弱,通信网也很不完善,与全省邮电发展平均水平相比还有很大差距。以电话普及率为例,去年全省城乡电话普及率达到6.9%,而我区仅为2.74%;
市话普及率全省平均水平为32%,而我区仅为17.93%。据从地方有关部门得到的信息,聊城当地经济的发展增幅去年一直保持在全省前几位,而聊城邮电却落后全省平均水平,这与邮电的超前地位是很不相称的,也与我们应达到的水平不相符。造成这种落后局面的原因,即有客观环境条件的制约,也有个事在人为的问题,而主观努力不到位是更重要的因素。有分析才有比较,有比较才有鉴别,我们必须正确地回顾分析以往的发展历程,吸取经验教训,统一思想认识,增强加快发展的自觉性。
当前, 我们既要正视落后的现状,更要看到我区邮电发展正面临的良好的机遇。一是党的十五大必将加快我国迈向市场经济的步伐,从而对邮电通信提出了空前旺盛的需求;二是信息化进程的加快, 将带来巨大的信息需求,给邮电发展提供了广阔的市场。三是聊城地方经济的振兴,给通信发展提供了历史性的机遇。四是经过十几年的发展,我区邮电已经形成一定的能力基础,目前还处于高速发展期,正是加快发展的大好时机。特别是经过这些年的实践,全区邮电职工的思想观念正在发生着深刻变化,人心思变,人心思上,要求摘掉落后帽子的愿望十分强烈。地区局和县(市)局两级领导班子换届调整后,战斗力明显增强,大家热情高,决心大,干劲足,广大职工普遍感到振兴聊城邮电的时刻已经到来,这种上下一心、和衷共济的内在动力,与良好的外部条件相结合,必将转化为巨大的生产力。
面对大好机遇,我们一定要深刻认识,十分珍惜,牢牢抓住, 充分利用。邓小平同志曾经告诫我们“对于中国来讲,大发展的机遇并不多”。对中国来讲如此,对聊城邮电发展来讲也是如此。机不可失,时不我待。机遇是相对的,稍纵即逝,抓住了就是机遇,抓不住就是失误,抓得好就能加快发展步伐,抓不住就会延缓发展进程。
全区邮电干部职工都要进一步增强紧迫感和创业意识, 不辱使命,不负众望,抓住机遇,乘势而上,努力开创我区邮电发展的新局面。
(二)量质并重抓建设,集中力量上能力发展是硬道理。邮电要更好地服务于社会主义市场经济,必须有充分满足市场需求的能力;邮电要在竞争中掌握主动权,必须有压倒对手的雄厚实力;企业要保持高度的向心力和凝聚力,也需要有坚实的物质基础,这一切都要求我们必须坚定不移地把抓建设、上能力放在首位,坚持量质并重,增强整体实力,为强化经营､搞好竞争、改善服务提供充足的物质基础。
1、坚持突出重点,进一步加快基础网骨干工程和竞争业务项目的建设。
电信方面,以发展电话业务和非话业务为主线,以提高全网综合通信能力,提高网络技术水平,扩大业务覆盖面为重点,坚持高起点、新技术原则,加快电信物理网建设。在大力发展电话网、多媒体信息网､综合业务数字网的同时,根据聊城的实际,重点发展移动通信网和农村通信网。把这两项作为98年通信建设的重点和近几年业务发展的新的增长点。在移动网建设上,以发展GSM网为重点,加快七期模拟和五、六期数字移动通信工程进度,全区主要干线、乡镇、重点企业和工业区要做到无缝、交叉覆盖。在完善覆盖的同时,根据话务量的分布情况,重点解决市区和人口密集区的容量问题。98 年新建 GSM 交换机一台,GSM基站17个,达到57个,扩容信道 1760 个,全网容量新增35000户,达到6万户,新建 280兆高速寻呼系统,寻呼网络容量新增10万户,达到20万户。对现有127、128 寻呼网络合理优化,提高覆盖面积。
在农村通信网建设方面,坚持扩大乡村通话面为主,在网络规划建设上以新技术､高起点为原则,以大容量、少局所为方向,以满足农村用户对各种新业务需求为标准,增加网络可靠性,完善机线配套工程,适应农村通信发展的需要。农话传输要重点做好传输网络的结构调整,要结合本地网的完善和优化,大力推进语音、数据、图像“三网合一”的农村通信网络建设。全区新建 SDH网 8个, 以SDH网为骨干传输网,优化农话传输网络。98年新增农话交换机6万门,完成50个乡镇的村村通电话工程,村村通话面要达到90%以上。
进一步完善市话网,1998年新增市话交换机容量 5.1 万门。
在搞好扩容的同时,同步强化线路建设。一是机线比、主线配线比要达到合理配置,交接配线区的设置要按照一户一线的原则,避免重复投资､重复建设,有主干无配线现象出现;二是加快市话电缆整治,加强与城建部门联系,把通信管线建设纳入城建规划。
突出抓好新业务、新技术网的建设。数据通信在完善分组交换网、DDN网的同时,建成本地计算机互联网和多媒体通信网。支撑网中 NO.7 网和网管是重点,在县(市)局交换机间开通NO.7信令电路的同时,争取新增交换机与汇接局间全部开通NO.7信令,提高全网接通率。传输将增设 SDH网管,争取新上地至县微波监控,使交换、传输、电源､移动､数据多专业综合起来,形成综合性网管。
年内所有支局必须配齐油机和更换智能电源。积极推进接入网建设,加快光纤到路边、小区和大楼的进度,力争年内光纤接入的覆盖面达到 15%以上,相关单位要尽快制订全区接入网发展建设规划,包括检查考核的实施意见,4月底前要完成接入网的规划,跟上全省步伐。要加快窄带ISDN和智能网建设,年内完成C3长途交换机的升级改造。
邮政方面,坚持高起点、高标准、上档次、上水平,争创全省一流。要以加快邮件传递速度为主线,以增强自主运能力为重点,提高全网综合能力,实现中心局体制。完成聊城绿卡工程建设,积极筹建聊城金融中心、报刊零售音像租赁中心和邮政邮购广告中心。进一步提高邮政电子化、自动化水平。安装聊城火车站邮件处理中心包裹自动分拣系统,并形成生产能力。全区162处城乡支局今年要全部实现邮电业务处理电子化。
2、解放思想,千方百计拓宽融资渠道。
加快建设上能力,资金来源是关键。今年全区邮电固定资产投资预计6个亿。通信建设资金紧张的矛盾十分突出,在这种情况下,我们一方面要拓宽融资渠道,千方百计筹措资金,另一方面要合理安排资金,提高投资质量和效益,真正把有限的资金用在竞争性强､巿场急需､投资效益好的项目上。对一些见效慢的项目,将放慢建设速度。要坚决反对和制止那种不顾实际需求和企业实际承受能力,盲目扩大土建规模的做法,下决心限制非生产性项目建设,集中力量上通信能力。地区局研究决定,今后要严格土建工程项目的审批,对新建土建项目原则上不批。
3､按照适度超前的原则,切实搞好建设规划。
建设规划是指导当前和长远通信发展的重要依据。规划的制订,既要维护公网的统一性、先进性和完整性,更要与市场客观需求相适应,做到适度超前。近年来,我们在某些工程建设上疲于频繁扩容,在一定程度上制约了业务发展。这固然有资金不足等原因,但规划超前性､预见性不强也是一个因素。例如机线不配套的问题,我们喊了多年,但有些县(市)局至今这一问题没有得到很好的解决。难以适应规模放号的要求。因此,有关规划部门一定要树立以市场需求定建设规模的思想,加强市场调研预测,努力提高规划的科学性和严肃性,使之既有宏观指导作用,又便于实施。要围绕加快建设进度提高工程质量,做好设计、施工工作,为通信建设项目的顺利实施提供支撑和保障。
(三)、以市场为导向,进一步突出经营,提高市场占有率经营是将通信能力转化为经济效益的基本途径。新的一年里,我们要继续突出经营这个中心,做到全局工作围绕经营转,经营工作围绕市场转。在业务发展上,继续以拳头业务带动各项业务,做到突出重点、协调发展。
1、以电话放号和数据通信为重点,加快电信业务发展近两年,全区各级邮电部门加大放号力度,成效显著,但应该看到,电信业务市场仍然孕含着巨大的潜力。从市话普及率看,目前全省平均为32.36%;我区仅为17.9%,低于全省14.83个百分点,而这在我区就意味着9.78万个用户。农村是一个广阔的天地,全区农业人口共480万,而我区农话仅为26123户,普及率为0.62%,大大低于全省1.9%的平均水平。从村庄通话面来看,目前行政村通话面仅为65%,还有2226个村庄没有通上电话,这是一块巨大的市场。此外,根据市场调查表明,移动电话、BP机等业务在我区的市场潜力也很大。根据这一情况,在制订今年的业务发展计划时,地区局确定了以市场为导向,以需求定规模,不看计划看市场的指导思想,将今年的放号目标定为9万户。这不仅是保证企业发展后劲的需要,也是实现全区邮电经济工作位次前移的需要。对此,各单位要坚定加快放号的信心不动摇,努力克服困难,主动走向市场,注重引导消费,诱发新的业务增长点。要正确运用价格杠杆,采取规模经营方式和灵活的营销策略,再掀放号新高潮。城市要面向工薪阶层,主动上门服务,方便客户装机,重点是发展集团用户, 对新建居民小区,住宅楼要实行规模开发,成片装机。随着城市电话普及率的提高,要尽快将电话营销的重点向农村拓展,积极争取和依靠地方政府的支持,大力发展各类电话乡、电话村。移动电话是实现个人通信的重要途径,应做为重中之重来抓。本着让利不让市场的原则,手机售价做到保本销售,并有计划地组织定点厂家在较大的营业网点开展直销手机活动。要放开自备机入网,积极开办移动电话租机业务,满足不同客户的需求。经营性电话和公用电话发展前景广阔,效益大大高于住宅电话,也要作为发展重点。在继续鼓励沿街住宅电话私话改公话的同时,还要积极发展投币和IC卡公用电话。在人口流量大的商场、车站、工厂、院校等建立公用电话群。发展无线寻呼是引发话源的有效措施,要以公司化改制为契机,采取灵活多样的办法拓展市场,增加客户,逐步实现发展BP机与固定电话放号数量比达到1:1。随着国民经济信息化进程的加快,我们要重视发展增殖业务市场,把数据通信作为开发和普及的重点,采取上门宣传、协调组织、价格优惠、有偿代理等形式,加快发展。年内数据用户要新增700户,达到1000户,其中新增基础数据业务 240户,增殖业务 460户。
2、不断拓宽邮政经营思路,实施“抓大、促小、育新”战略,促进邮政业务发展。
抓大,即重点抓好储蓄、集邮等支柱业务,实行强项带动。促小,即对具有较大市场潜力,但在全省同行中所占份额较低的业务,促其提高份额。育新,即开发新业务,培育新增点。邮政储蓄是典型的邮政拳头业务,目前占整个邮政业务的比重已达48%。要继续坚持一手抓余额,一手抓效益,坚持“量、收并举,以收为主”,在促进余额大幅度增长的同时,不断改善存款比例结构,提高利差收入。
要大力开展代办业务,继续发挥自身优势,开展邮储代收电话费、代发工资等业务。第一季度重点组织好全区邮储竞赛活动,为邮储业务增长开好头。集邮业务要主动走向市场,广泛组织货源,在做好自身工作的同时,要指导和带动县局集邮业务的发展。信函业务要通过进行合理性的嫁接改造,做好商函、邮购、邮递广告等延伸业务和增殖业务的开发,增加信函数量,力争今年全区人均函件达到5件。特快专递业务投资少、效益可观,必须特别注重发展,要进一步加强完善县(市)局的速递机构,切实做到专人专车、专门机构。要以实现报刊发行1:1工程为目标,大力开发报刊零售、音像租赁和邮购广告等业务。各县(市)局都要成立相应的机构,加大专业化经营力度,促进邮政业务全面发展。
3、围绕市场需求,改进和加强营销工作市场就是需求,但需求不完全是自发的,在很大程度上要靠我们去挖掘、启动、宣传、引导,因此,拥有市场的关键在营销,可以说,“大营销大市场,小营销小市场,不搞营销没市场。”今后在市场营销方面,要突出抓好四个环节,一是要注重市场调查和预测分析,以增强营销工作的预见性、针对性和主动性,尤其要摸清社会需求趋势和竞争对手动向,从而做到快速反应,有的放矢,扬长避短,抢占市场。二是加大业务宣传力度,这是最直接也是最有效的促销手段之一。近年来,各单位普遍重視了业务宣传工作,但从总体上看,无论是宣传投入、频次、还是效果都远远不够。今后,要努力适应不同层次的消费需求和消费心理,既学习和借鉴工业、商业部门广告宣传的经验,又结合邮电特点,在内容形式上讲求实用和宣传效果。特别是一些新业务,不仅要广为宣传,还要教会客户如何使用,同时,变突击宣传为经常宣传,使之家喻户晓,深入人心。三是突出抓好重点客户的服务工作。国外企业在市场营销活动中,有一个“二八”法则,就是企业80%的利润来源于20%的大客户。不仅如此,许多大客户又是各行业在市场竞争中的领头雁,有较大的影响力。他们的举动还会影响相关的合作伙伴,带来更大的市场效益,从某种意义上说,在激烈的市场竞争中,谁能占有大客户,谁就争得了市场竞争的主动权。因此,各局在营销过程中,要突出做好重点客戶的服务工作。县(市)局要设立重点客户服务室,配备专门人员,建立重点客户档案。对重点客户主动上门宣传业务,切实落实好优先、优惠、优质的三优服务。四是要科学运用价格杠杆引导消费,诱发需求,启动和调节市场。同时,继续完善激励政策,出台新一轮加快业务发展的奖惩措施,调动全员的积极性,实施全员营销战略,推动业务发展。
(四)、以改革为动力,强化管理,提高企业整体素质搞好邮电改革,强化管理,是实现经济增长方式由粗放型向集约型转变的必然要求,是邮电通信现代化生产的必须。根据市场经济需求和我区邮电实际,今年要将改革与通信生产、经营、管理、服务融为一体,通过不断深化改革,完善运营机制,调动职工积极性,提高企业整体素质。
1、加快产权体制改革。按照省局统一部署,在先进行无线寻呼股份制改造的基础上,积极稳妥地推进其他专业的经营改制步伐。
逐步实现移动通信、电话安装、邮政速递、报刊销售等业务的公司化经营管理,打破行政区域界限,按专业化经营、公司化管理的要求,推动邮电改革的新突破。要加大邮电多种经营改革力度,逐步向有限责任公司、股份合作制或股份有限公司转变,全区邮电多经企业年内要全部完成产权改制工作。要促使多经企业不断向产业化、规模化发展,今后凡可以放入多经的邮电末梢延伸业务、后勤服务业务等要逐步纳入多经工作范围,要把多经工作看成继邮、电后的第三大产业,给予足够的重视。增加多经投入,实现邮电主副业的分离,向“三三制”迈进。
2､积极推进三项制度改革。要在改革劳动、人事、分配制度上有新进展。从领导干部选拔、人才引进、劳动组合到工资、奖金分配, 都广泛引入竞争机制。以适应通信生产需要为原则,调整生产机构和劳动组织。岗位的配置和人员的配备应与先进的管理方式和现代化的管理手段相匹配,分配制度要进一步完善工效挂钩办法,将收入与个人劳动量和实绩紧密结合起来,重点搞好企业的二次分配。在去年部分工种实行计件工资制的基础上,今年要全面推开,凡是能实行考核的工种都要实行计件工资制,以充分调动全员参予改革、发展生产的积极性。各县(市)局不进行二次分配的,地区局将扣减其工资总额。要继续认真贯彻劳动法,逐步健全劳动合同制配套管理,今年各局要建立内部劳务市场,实行内部待岗制,待岗率按定员人数的1%掌握,待岗期间只发基本生活费。要继续实行人员零增长政策,加强劳动力管理,按定员定额组织生产,巩固清理“漂浮人员”的成果,大力推广委代办制度,不断提高劳动生产率。
3、不断深化生产运行体制改革,加强生产维护管理。电信方面,要继续深化电信维护体制改革,以网管为中心,强化各维护中心职能,进一步压缩障碍次数和历时,向少人值守、无人值守、集中维护,集中监控方向发展。由支局到县局,再到地区局,实行层层监控,用现代化网络运行管理手段,优化网络,及时排除隐患。在加强网络硬件建设的同时,进一步加强软件建设,积极动员小交换机撒点并网,纳入电信大网,组建虚拟网。要切实抓好网管话务分析,积极采取疏忙措施,提高通信质量。今年全区长途来、去话接通率要分别达到52%和44%,长途电路可用率要达到98%,本地观察接通率要达到60%。
邮政方面,大力完善邮政生产组织体系。今年上半年随着转运中心的投产,邮区中心局体制要开始运作。地到县干线邮路要达到两个频次。要重视加强双基建设,今年适当时机,由地区局组织专门人员对[97]劳人字5号、6号文件的落实情况进行专项检查,进一步强化对农村支局的监管力度,继续搞好标准化支局､班组建设,不断向规范化、科学化管理迈进。今年全区省级标准化支局新增12 个, 达到41个,地级标准化支局要达到80%,标准化班组达到33 个, 占班组总数的50%。要把狠抓规章制度的落实作为切入点,继续加大视检力度,严格执法,对查出的问题,不搞下不为例,发现一起,查处一起,杜绝问题的重复出现,努力提高邮政通信质量,全区邮件处理规格不合格率要控制在8%以内,邮件全程时限逾限率控制在1%以内。
4、切实加强资金和资产的跟踪管理。企业管理的核心是财务管理, 财务管理的重点是资金管理。要继续完善地区局二级资金调度中心的运行机制,加大资金管理力度,进一步完善财务管理一体化实施方案,提高资金运作水平和效益,完善区内经济核算办法,要不断强化财务管理的各项基础工作和规范化建设,进一步制定完善各级财务管理办法,建立企业财务与基建财务的对账制度。一方面,保证建设资金的有效使用,另一方面对非生产性支出进行严格管理,大力提倡勤俭节约､艰苦奋斗的精神。要进一步加强计划的日常控制,维护计划(财务计划、投资计划、经营计划)的严肃性,要进一步强化审计监督职能,加大财务审计力度,扩大工程项目施工决算审计的覆盖面,推进经济效益审计,杜绝跑冒滴漏,各县(市)局要尽快调整配备专职审计人员。要切实抓好省局关于邮电物资器材统管规定的贯彻落实。
5、进一步加大依法治局力度。市场经济是法制经济,如果经办人或企业领导人不懂法或有法不依,企业就难免不在经济交往中上当受骗,给企业造成经济损失和法律纠纷。这方面,我们教训是深刻的。因此,各级领导要不断增强法制观念,强化企业法制建设,坚持依法治局。省局企业法人登记工作已经完成,并明确各地市局、县局均是省局的分支机构,不能单独承担民事责任。今后我局制定、公布规范社会主体的各类文件、规章,必须有法规部门会签,未经法规部门审查,任何人都不能随意代表单位签字或盖章,财务部门不得付款。各县(市)局、地区局各处室、公司,在从事对外的经济活动时,必须严格按照聊邮电[1997]26号文《聊城地区邮电部门经济合同管理办法》的规定执行。要切实加强通信行业管理,认真履行国家赋予的通信行业管理职责,坚持管理、协调、服务相结合的原则。地区局、各县(市)局要根据省局要求,建立健全和完善通信执法组织,明确对执法组织的领导,在对外执法、管理中,严格按照国家的法律和法规办事,保证执法行为的合法性和有效性。
要特别重视安全生产和安全保卫工作。继续实行目标管理,坚持安全生产“一票否决”。进一步落实安全生产责任制,加强对职工的安全教育,加强对驾驶人员､特种作业人员和有关设备的管理,严格执行规章制度和操作规程,增强职工的自我保护意识。各单位领导要把安全生产和安全保卫时刻装在头脑里,做到工作议程有安排,执行情况有检查,年终考核奖惩。围绕服务通信生产和建设,立足超前防范, 突出抓好防火、防盗、防爆等防范措施的落实,确保通信线路安全,杜绝案件事故的发生。
(五)、以服务为宗旨,继续抓好“邮电服务年”活动, 提高整体服务水平服务是邮电永恒的主题,是邮电部门加强精神文明建设,创建精神文明行业的重要内容。近年来,我区各级邮电部门认真贯彻部省要求,广泛开展了“树创”、“邮电服务年”等活动,取得了一定成效,促进了服务工作的改善和通信质量的提高。但应该看到,目前邮电服务中还存在一些问题,有的单位对抓服务工作缺乏力度,已经部署的工作没有很好地督促检查落实,处于被动应付的状态。部分干部职工的服务观念还没有真正树立起来,服务工作“上热、中温､下凉”现象依然存在,一些服务热点、难点问题还没有得到很好地解决,服务质量时好时坏,群众仍有不少意见。对此,我们应有清醒的认识。今年的服务工作要在巩固深化提高上下功夫, 要围绕“推进规范化服务、创建文明行业”的总体目标,将1998年继续作为“邮电服务年”,进一步深入开展“树创”活动,外塑形象抓窗口,內增素质抓队伍,提高水平抓管理。加强领导,强化措施,使邮电整体服务水平再上一个新台阶。
根据部省要求,今年我区“邮电服务年”主要目标是:1、全区电话装、移机平均时限为20天以内,最长时限不超过1个月;数据通信装机入网时限,专线方式为20天,电话拨号方式为7天;移动电话和无线寻呼即买即通。2、电话修机历时做到非电缆障碍 24 小时､电缆障碍 72 小时内修复,修机及时率达到98%。数据通信机线障碍,局内及用户端代维设备4小时、用户线6小时内修复。3、继续解决移动电话掉号、串音、漫游不畅问题,明显提高通话质量。
加强售后服务,地区局设立手机维修中心。4、增加和规范收费网点,采取多种收费方式,实行市话、长话、移动、无线寻呼集中交费,按用戶需要提供单一或分类账单。5、全面实现实时计费,方便用户查询,提供多种资费查询服务手段,免收一切查询费用,妥善处理话费争议。6、规范各类电代办业务,采取有效措施,制止公用电话乱收费现象。7、推行“户籍工程”,凡具备通邮条件的居民小区,做到 15 天内通邮。8、认真解决报刊、邮件丢损赔偿问题,缺报少刊由订销局3日内补送用户,无法补送的15日内赔偿;邮件丢损非用户责任的, 由收寄局赔偿,查询,赔偿时限最长不超过一个月。9、纪特邮票按预订及时、足量供应。10、认真改善窗口服务,注重服务礼仪,为用户提供热情周到的服务和舒适方便的环境。
围绕实现上述目标,各单位要突出抓好三点。
一是下大力气抓好规范化服务工作。首先是抓好关键部位､关键岗位的规范服务,规章制度建设。要针对邮电营业、投递、电话装机等不同工种特点,尽快制订出全区邮电服务质量监督检查考核办法和对外窗口工种的服务操作规范。使服务工作有章可循,有规可依,奖惩有据。要通过多种形式,加强规范服务知识培训,选树示范典型,以点带面,促进规范化服务的顺利进行,年内力争50%的城镇营业窗口达到规范化服务标准。
二是循序渐进,不断深化承诺服务。随着通信技术进步和广大客户对服务要求的不断提高,各县(市)局在已实行服务承诺制度的基础上,要本着求真务实的原则,积极向深层次发展,抓紧修订完善承诺内容,适当提高承诺标准,以提高整个服务水平和档次。要进一步加大对承诺的考核,违诺责任进一步量化、细化,凡是违诺的要务必严格要求,严格处罚,保证兑现,取信于民。同时,要加强领导,进一步完善內部管理,继续推行和完善内部全方位承诺制度,各工种各环节之间,要做到上道工序对下道工序承诺,后台对前台承诺,职能处室对生产一线承诺,树立起“下一道工序就是客户”的意识,并加大内部承诺的考核监督,违诺必究,从根本上解决企业内部推诿扯皮、效率低下的问题,为前台提供有力的支撑,共同保证对外承诺服务到位。
三是标本兼治,进一步完善服务工作机制。一是要在服务工种广泛引入竞争机制,推行择优竞争上岗,搞活内部用工和分配,促进职工自觉搞好服务工作。二是加强服务监督检查,完善内外结合的监督机制。要充分发挥社会监督的作用,密切与广大客户、消费者协会､新闻单位的联系,虚心听取意见,积极改进工作。进一步搞好邮电服务质量跟踪,加大明查暗访的力度和深度,各级树创办要定期不定期地组织调查组,深入各县(市)局,对今年服务年目标落实情况进行全面检查,保证服务年任务落到实处。三是要强化后台支撑工作,进一步规范业务流程和管理流程,加大服务的科技含量,推广使用先进服务手段,加快服务网的建设,重点要完成“九七工程”,建成以工单、派修单、计费单管理为主要内容的计算机管理系统,各县(市)局的综合营业厅年内都要竣工投产。邮政自今年开始全区统一投递班期和投递深度,并在聊城城区搞好投递“户箱工程”建设试点,明后两年在全区推开,解决居民小区居民楼的通邮问题。
(六)、大力推进精神文明建设,建设高素质的职工队伍加强精神文明建设是确保邮电通信事业健康发展的重要保证。
市场经济的新形势,给职工队伍建设提出了新课题、新任务和新要求, 因此, 我们要始终坚持两手抓,两手都要硬,下大力气抓好职工队伍的思想、组织、作风建设。
1、认真学习党的十五大精神,强化思想政治工作。各级邮电部门要把组织学习党的十五大精神作为一项政治任务来抓,结合邮电实际认真学习贯彻,全面准确地掌握其精神实质,以此为动力,推进企业各项改革的顺利进行。今年上半年,地区局将分期分批举办十五大精神培训班,培训对象重点是副处级以上干部。要充分发挥党政工团各方面的作用,深入开展市场经济条件下的职业道德教育、主人翁思想教育、民主管理和法制纪律教育,教育职工敬业勤业、爱局爱岗,大力弘扬勤俭节约,艰苦奋斗的精神,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义,立足本职,创一流服务、一流质量、一流效益。要大力加强企业文化建设,通过宣传邮电发展目标,培育企业精神,完善管理制约机制,增强企业凝聚力和向心力。
2、适应现代通信发展需要,大力加强职工业务技术培训。在生产力三要素中,最有活力、起主要作用的要素是劳动者。职工队伍素质上不去,即便有了好的设备,好的市场条件,也发挥不了应有的作用,收不到应有的成效。因此,我们要从企业发展的战略高度,切实抓好职工业务技术培训工作。要认真贯彻实施《全区邮电教育“九五”规划》,把在职职工教育作为一项硬任务和长远性工作,抓紧抓好。要以窗口部门为岗位培训的重点,在培训中坚持以技能培训为主,岗位规范教育为辅,把窗口人员的礼仪培训列为应知应会的基本技能之一,进行重点培训和考核。各专业都要结合业务的发展需要和当前我区人员实际,认真搞好职工业务技术培训计划。要不断提高管理人员的管理技能和办公自动化水平,加强市场经济理论、新业务、新技术知识的培训,进行严格考核,凡是考核不合格者,不能留在管理岗位上工作。要切实抓好人才的引进、选拔和使用工作。在充分抓好现有人才使用的同时,面向社会,广泛招揽企业急需的优秀人才。省局已经明确,各单位接收的硕士以上研究生可不占省局分配的指标。为了加强骨干人才队伍的选拔培养,今年省局将进行一次专业技术和管理拔尖人才评选表彰活动。入选者将按月分等级发给特殊津贴,有关单位要认真抓好有关评选推荐。要重视加强对专业技术人员特别是青年知识分子的思想、道德、作风教育,做到生活上照顾,政治上关心,工作上使用,充分发挥他们的聪明和才智。
3、大力加强领导班子建设。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。今年是实现“九五”计划的关键一年,能不能实现既定的奋斗目标,能不能促进我区邮电的快速发展,关键在人,在干部队伍。
只有尽快培养和造就一支政治素质过硬、业务素质优良的干部队伍,才能完成历史赋予的新任务。因此,我们要集中力量,强化措施,扎扎实实地把这件事关全局、事长远的大事抓好。一是要抓好干部队伍素质的提高,面对社会主义市场经济体制的建立和现代邮电科学技术日新月异的发展,我们的干部不懂得,不熟悉的东西越来越多,新的形势和任务正在越来越迫切地对干部队伍的素质提出新的更高的要求。各级领导干部要自觉按照江泽民同志提出的讲政治、讲学习、讲正气的要求,认真学习邓小平理论、学习市场经济理论,自觉掌握资本运作、现代企业管理等方面的知识,不断提高领导水平和总揽全局的能力。二是进一步抓好干部管理制度的改革,强化竞争机制、激励机制和监督考核机制。要严格按照“四化”标准和规定的程序选拔使用干部,尽快建立和完善能够体现公平竞争的选人用人制度。要打破论资排辈、平衡照顾的用人观念,坚持凭能力、凭实绩用干部,特别要大胆起用一批懂经营、会管理的复合型人才,为人才的脱颖而出创造一个平等竞争的环境,真正做到能者上,平者让,庸者下。要继续做好年轻干部的培养、选拔工作,加大干部交流力度,今后领导岗位和人财物等重要岗位要实行轮换制,原则上不超过五年。三是切实抓好领导干部的作风建设。各级领导干部一定要认清自己所处的特殊位置,坚持求真务实,廉政勤政。不断增强宗旨观念、群众观念和公仆意识。要坚定地树立争创s一流的精神和决心,这既是个工作水平问题,又是个思想境界和觉悟程度问题。甘于平庸,不思进取,凑合应付,得过且过,势必什么事也办不成。要改变后进面貌,就必须坚持高标准、严要求,干就要干个样子,创就要创一流业绩。要大兴调查研究之风,把我们的决策建立在深入调查研究的基础之上。江泽民同志指出:“没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权”。因此,各级领导和广大干部要经常深入实际,深入群众,广泛调查研究,特别要围绕建设、经营等通信发展中的重大问题,多搞些典型调查、专题调查、系统调查,确保决策的科学制订和有效执行。各级领导干部特别是党政一把手,要勤于思考,多动脑筋,在通信生产经营中努力形成具有自己特色的发展思路,在工作上拿出自己的几套“绝活”,并按照自己的发展思路,咬定青山不放松,以一贯之地抓下去,真正抓出成效,不达目的,决不罢休。要大力加强机关作风整顿,进一步修订完善机关管理的各项制度,严格政治纪律、组织纪律和工作纪律,加快工作节奏,提高工作效率,严以律已,为基层作出表率。努力在全局赢造一种团结向上、务实高效的良好氛围。
要关心职工生活,积极为职工办实事办好事,搞好医疗保健和后勤服务,进一步增强企业的向心力和凝聚力。要高度重视并切实抓好离退休职工管理工作,各级领导要带头尊老敬老,尽力多为老同志办实事,帮助他们排忧解难,并注重发挥他们的特长,为社会多做贡献。
档案管理工作要进一步巩固成果,年内争取再有 2—3 个县局晋升国家二级档案企业。要加快史志工作的编纂进度,《聊城邮电志》年内要正式出版,各县(市)局年底要拿出初稿。
同志们!当前,我们正处在聊城通信发展的关键时期,肩负着新的历史使命,省局领导、全区3000名邮电职工对我们寄予厚望。
我们一定要在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五大精神指引下,团结一致,奋力拼搏,开拓进取,励精图治,使聊城通信发展出现一个更快的速度、更高的质量、更好的效益,为夺取两个文明建设的更大丰收而努力奋斗。
谢谢大家。
三､报刊文选抓住机遇上能力实现通信大发展-聊城地区邮电依托“京九”铁路快速发展纪实赵华伟地处鲁西平原、黄河故道,与冀、鲁、豫三省交界的聊城地区,受当地经济条件的制约,通信发展一直落后于其他地区。然近年来,这一地区的邮电通信建设却取得了令人瞩目的成就:今年5月全区8县市实现电话程控化､传输数字化。正在建设中的8县市农话本地网将于明年底全部竣工投产。其发展诀窍,是善于把握机遇,不失时机上能力。
交通大发展带来的机遇九十年代初,聊城地委、行署领导开始酝酿以京九铁路、济邯(郸)铁路､济聊一级汽车专用公路等为重点建设项目的“兴聊十大工程”宏伟计划,并相继出台了与之相配套的发展工业、农业的重点建设方案。就在这些工程的酝酿阶段,聊城地区局领导就捕捉到了故道大潮的春汛。
从地理上看,京九铁路聊城段全长112.15公里,途经临清、聊城、阳谷3县市,聊城火车站为京南第二大站。济邯铁路是我国北方的东西大动脉,将与京九、京广、京沪三条南北大通道相联接,并在聊城与京九铁路交汇,此线在聊城地区境内全长115公里,途经冠县、聊城、茌平、高唐4县市。济聊高速公路,将与济青高速公路相通,从聊城1小时可到达济南空港,4小时可到达青岛海港。三项交通工程的兴建,决定了聊城地区将成为贯穿东西南北的重要交通枢纽。火车一响,黄金万两。一幅全面振兴聊城地区经济的宏伟蓝图已经展现在全区人民面前。
邮电通信的发展,必须与当地的经济发展相联系,在起始阶段还要超前发展。地区局领导决心抓住这个千载难逢的机会,大干一场,把通信建设迅速搞上去。
超前发展的战略机不可失,时不我待。在这样的大好形势下,他们解放思想,更新观念,以艰苦创业、开拓进取的精神和敢于负债经营的胆略,制订了规模发展,规模投入,规模产出,高起点、跳跃式的发展战略。
1992年5月,地区行署专员办公会批准了他们“八五”期间实现县市电话程控化、传输数字化的通信工程建设方案,并将这一工程列入了与京九、济邯铁路等项目并驾齐驱的兴聊十大工程。
去年底,地区局又根据京九､济邯铁路沿线农村经济发展情况,结合地委､行署提出的农业开发项目,分析了农村通信市场的需求,提出了开拓农村通信市场的计划。今年初,地委、行署不但充分肯定了他们的计划而且召开县市长会议,通报了他们制订的两年实现全区乡镇电话程控化,三年实现 50%的村开通程控电话,五年实现全区村村通电话的计划。
聊城火车站是京九、济邯铁路的交汇点。它不仅是贯穿东西南北的交通枢纽,而且也是重要通信枢纽的所在地。几家有意搞通信的企业都盯住了这块风水宝地。地区局领导当机立断,在由于上程控而负债目前尚无力偿还的情况下,又贷款550万元买了100亩地, 将建设一处面积为1万平方米、初装电话交换机容量5千门的农话汇接局。同时,仍以贷款方式征地30亩,建立一处邮政转运中心。这两个工程项目建成后,将为全区邮电的发展打下良好的基础。
巨大的成就与发展前景今年5月,地委､行署召开新闻发布会宣布,历时3年总投资1.4 亿元, 总容量4.5万门的程控电话全部竣工,提前一年实现上级提出的“八五”末达到县市电话程控化、传输数字化的奋斗目标。
到今年 10 月,聊城地区市话交换总容量达到50000门,比1990 年净增 33940 门;长途电路达到1079条,比1990年净增725条;农话交换总容量达到19797 门,比1990 年净增 11947 门。此外,无线寻呼､移动通信､分组交换公用数据网,也得到迅速发展。
随着京九、济邯铁路、济聊高速公路的开通运行和当地经济的迅速崛起,社会对邮电通信的需求将会迅速增长。因此,聊城地区的邮电通信,有着广阔的市场,灿烂的前景。地区局领导尽管面临着建设资金不足的困难,仍将加快通信建设步伐,到年底,除开通4个县局的移动通信站和127自动传呼网之外,将加快火车站农话汇接楼和邮政转运中心的建设,并在两年内建成以聊城为中心至各县市､总长度为 320公里的光缆传输网,力争在3至5年内达到全区村村通电话的目标,实现农村通信发展的历史大跨越。
(作者单位:聊城地区邮电局)(原载于1994年第4期《山东邮电经营与管理》“八五”崛起“九五”腾飞——全区邮电通信发展掠影精神文明建设篇“八五”以来,全区邮电部门各级党组织始终坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持“两个文明一起抓,两个成果一起要”的方针,积极开展以“爱祖国,爱企业,爱岗位”为内容的主旋律教育和以改善服务为目标的“树邮电新风,创优质服务”活动,加强企业文化建设和邮电职业道德教育,全面完成“二五”普法教育,实施人才战略,抓好职工教育和培训,取得了精神文明和物质文明的双丰收。
——紧紧围绕党的中心工作,充分发挥党组织的核心作用。近几年来,地区邮电局党委坚持以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导,密切联系社会主义市场经济体制改革和邮电工作,组织党员干部认真学习《邓小平文选》和党的十四届四、五、六中全会精神。为把“软指标”变成“硬任务”,把“无形”变“有形”,他们强化了“核心”意识,实行了党务工作目标责任制。为加强领导班子勤政廉政建设,充分利用各种座谈会、报告会、学习班､放映党纪教育录像片等形式,深入广泛地开展党风党纪教育。党委“一班人”按时召开民主生活会,并制订了《关于加强领导班子自身建设的决定》、《为政清廉十不准》等廉政制度。不断加强党员干部的思想、组织、作风建设,在全区邮电系统形成了讲政治、讲团结、讲大局的良好风气,涌现出一大批先进党支部和优秀同志。1994年以来,局党委书记局长吕文祥同志多次获得地区廉政勤政先进个人,学习孔繁森先进个人,劳动模范等光荣称号。局党委被地级机关党委评为先进党委。
——紧紧围绕邮电通信发展,深入开展宣传思想工作。地区邮电局党委牢牢把握新时期宣传思想工作特点,以江泽民总书记倡导的“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的精神为指导,开展了爱国主义、集体主义和职业道德等一系列富有成效的教育活动,引导全区邮电职工树立正确的世界观、人生观、价值观以及顾全大局、无私奉献、团结互助、遵纪守法的社会主义风尚;制定了思想政治工作制度和考核细则,从而保障了思想政治工作目标与企业目标的有机结合;努力培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。近几年来,在全区邮电系统广泛开展了“树邮电新风,创优质服务”活动,以“强化领导,强化服务,强化基础管理,强化效果”为目标,努力提高干部职工的思想道德素质。党的十四届六中全会召开之后,邮电部门向社会公开实行了服务承诺,从而,把邮电服务于社会监督之下,促进了邮电通信质量和服务水平。1994年,地区邮电局被地区物价局、消费者协会评为“优质服务”先进单位,在八大系统评比中名列第一。
——开展企业文化建设活动,树立良好邮电形象。“八五”期间,全区邮电系统以思想政治工作为载体,联系企业实际,结合邮电特点,以企业现行体制和改革相吻合,以体现邮电精神文明的主体功能､智力开发的动力功能、建构共同意识的凝聚功能、业余文化生活的调适功能等多种功能,积极推进邮电企业文化建设, 并已取得初步成效。“八五”以来,以寓教于乐的形式,各级邮电部门注重开展丰富多彩的文体活动,陶冶了职工的思想情操,邮电体协多次被省､地､市工会评为先进单位;计划生育、晚婚晚育率均达到“目标责任制”规定要求;并以较大投资用于局貌建设,为职工创造了良好的工作环境,调动了干部职工的工作积极性和创造性。
——大力构筑培训基地,积极实施人才战略。地区和县市邮电局立足当前,着眼未来,认真抓好职工教育和培训,充分做好“七落实”(即组织、制度、经费、设施、师资、内容、教学落实)。1995年地区邮电局建成了可容纳50名学员的教室两处,并设置电教室、图书资料室各一间,购置电视机2台,录像机、微机各一台。两年时间共举办各类技术业务和经营管理培训班55期,培训职工2056人次,外派学习 410人次,受培训人员共计达2466人次,占全区8县(市)邮电职工总数的80%;培训和继续教育(邮电函授和地方“五大”)总投资近 85 万元。举办培训期数,受培训人数,培训费用均为过去数年的总和,大大提高了职工的业务素质、文化素质和技术水平。
“八五”期间,全区邮电系统不仅取得物质文明建设的辉煌成就,同时取得精神文明建设的丰硕成果。全区8县市邮电部门中有6个被地区评为思想政治工作优秀企业,2个被地区评为思想政治工作优秀研究会。全区8个邮电企业全部晋升为地级以上文明单位,其中临清被晋升为省级文明单位。在地级文明单位中邮电行业位居各行业前列,两次被省工会和地区授予职业道德教育先进系统,全区邮电部门涌现出一大批精神文明建设先进集体和个人。
邮政篇“八五”以来,全区邮政部门坚持以“严格管理上水平,强化技术改造,改革邮政服务,提高通信质量”为工作目标。在各项邮政通信中,广大邮政职工充分发扬争创全省一流业绩的工作精神,使邮政通信事业保持了持续快速的发展。至1996年,全区邮政局所由“八五”初期的145 处发展到 156 处,其中建成电脑化支局9处,省级标准化农村支局 21 处,全区邮运干线3条,比1991年增加2条,自办和委办邮路分别达到22条和16条,邮路总长度1450公里。邮政运输能力以及科技含量的提高,大大提高了邮政通信质量和服务,保障了全区人民的邮政通信。
——强化技术改造,促进邮政发展。为提高通信质量,促进邮政事业的发展,全区邮政部门除注重提高人的思想政治素质､业务素质,提高管理水平,强化监督检查制度之外,还注重科技含量的增加,仅1996年就投资 70 万元,为52个城乡储蓄网点配备了微机;
投资100余万元,建成了9处电脑化支局;配备了商业信息自动化处理系统,实现了全区县市局中心营业厅邮件收寄自动化;为全区邮政营业前台全部配齐了电子秤、过戳机,邮件封发系统全部用上了依据邮件微机登单和信函自动捆扎机,实现了一个窗口办理多项业务的目标,为客户办理邮政业务提供了方便。此外,为特快专递业务配备了微机跟踪查询系统,且已与全国联网,为特快专递邮件的及时、安全传递提供了保障。随着人民群众对邮政通信服务水平要求的提高与邮电部门对邮政科技的不断投入,全区邮政通信的科技含量不断提高。
——发展新型业务,为社会提供多方位邮政服务。
“八五”以来,全区邮政部门除向社会提供传统业务服务之外,还开办了下列邮政业务:
(一)特快专递。此项业务是邮政部门为社会提供的邮票信函、文件、资料、货样、物品等类邮件的特服业务,具有邮寄时限最为迅速､最为安全的特快专递特点,至1996年底,全区城乡邮电局所均开办了此项业务,营业网点已达179处,业务查询全部实现了电脑化。目前,在全区交寄的特快专递邮件可寄达261个国家和地区。
为方便社会使用特快专递业务,聊城速递分局还办了代送生日蛋糕､鲜花､请柬､贺卡、花篮等礼仪专递业务。其电子信函业务, 可寄达国内各大中城市和30多个国家。开通了全区“185”特快专送业务电话,从业人员可随叫随到,上门服务。
(二)报刊零售。此项业务, 是邮政部门为活跃和净化报刊市场,向人民群众提供精神食粮,促进社会精神文明而开办的新型业务。过去，由于疏于管理，没有专门的报刊零售机构，此项业务的发展较为缓慢。去年7月，地区邮电局建立报刊零售中心后，改变过去传统的经营方式，新开办了零售报刊批发业务、特发报刊零售业务、代销零售、预约零售、接办特发报刊等业务。报刊零售业务网点由过去的10个增加到54个，且所有业务均实行了微机管理，以优质服务和良好的信誉活跃、净化、繁荣了报刊批发和零售市场。
（三）集邮业务。地区邮电局集邮中心是一个服务社会、陶冶情操、促进社会主义精神文明建设的一个重要窗口，方寸之地可博览古今，演绎大千世界。为发挥这一“窗口”的重要作用，地区邮电局集邮公司加强了硬件建设，建成了一座面积为3260平方米的集邮中心，成为鲁西地区集邮爱好者的最大活动场所。为向社会提供多方位的服务，近年来，集邮公司多次举办全区集邮知识大赛、全区集邮展览等大型活动，并在各大中型企业、院校举办集邮知识讲座，开展咨询服务，上门服务，电话预约服务，印刷宣传品3万余份，发展全区集邮爱好者达5万余人，繁荣了集邮市场，促进了社会精神文明。
（四）邮政储蓄。此项业务是国务院批准恢复开办的国家性金融业务。承办城乡居民储蓄存款的各类业务，严格执行国家统一利率政策，坚持“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密”的原则，并已采用先进的计息手段和微机处理系统，准确、快捷、保密、安全。1996年7月，邮政储蓄在全区金融系统率先实现微机联网，开通了存取通兑业务，客户可在当地储蓄所办理异地存取业务。近年来，全区156个邮政储蓄网点均自觉遵守“不嫌存的少，一元起存；不嫌取得多，保证供应；不嫌零钱小，角分均收；不嫌路途远，上门收储；不嫌麻烦多，送款到户；不嫌存期短，一天也行；不嫌要大票，百元提供；不嫌时间晚，夜间服务”的“八不嫌”服务方针。良好的邮电信誉和优质服务精神，赢得了社会广大储蓄客户。
“八五”期间，全区邮电部门以提高科技含量，发展新型邮政业务为目的，提高了邮政通信服务水平。“九五”期间，全区邮电局所将增加到194处，增开省内干线1条，区内干线邮路5条，农村邮路35条，增加邮运汽车61部。1997年建成聊城邮件转运中心体制，实现函件分拣自动化，全面实现邮政四大计算机网络，形成布局合理,功能齐全,管理先进,方便快捷的邮政服务网络。
电 信 篇
“八五”期间,全区邮电行业审时度势,抓住机遇,坚持“以改革为动力,以发展为主线,以程控电话建设为龙头,加快多种通信网络发展”的工作思路;各级邮电部门充分发扬开拓进取,艰苦创业的拼搏精神,全区八县市形成了高起点、大规模的通信建设高潮,使邮电通信发展驶入了与时代同步的快车道,并取得前所未有的辉煌成就。
——建成多媒体的通信网络。明清时期聊城依赖运河漕运之利,为交通要衝，驿站递铺遍及境内,埠外联络、信息畅达。后因漕运停滞,驿递裁撤,遂致交通不便,信息不畅,长达四百年之久的经济繁荣由此衰败。长期以来,便形成了经济与通信的相互制约,即使在“八五”初期,在人民群众中仍然流传着“马路不平,电话不灵”的慨叹。
为克服通信“瓶颈”对经济发展的制约,彻底改变邮电通信的落后面貌,促进国民经济信息化,全区邮电干部职工积极履行“人民邮电为人民”的服务宗旨,以无愧于时代的责任感和使命感,大力弘扬“做人民信使,创文明业绩,展时代风采”的企业精神,克服建设资金严重不足等问题,以敢于负债经营的胆略和气魄,艰苦创业,大干快上,于一九九四年五月,提前一年半的时间实现了地委、行署要求到“八五”末达到县市电话程控化,传输数字化的目标之后,仅用一年的时间,建成全区农话本地网,统一了全区电话区号,电话号码由六位升至七位,形成了全区统一的程控电话网。至此,作为“兴聊十大工程”之一,总投资达三点五亿元的全区程控电话综合工程首传捷报,在聊地区邮电发展史上,书写了辉煌的一页。
为满足社会多种媒体的通信需要,在建设程控电话网的同时,全区邮电部门克服种种困难,在“八五”期间相继建成了移动通信网、无线寻呼网、PAC—分组交换网、DDN—数字数据网、数字传输网,形成了以聊城为中心,联接地县乡村的多功能通信网络。
——通信技术达到世界先进水平。在“八五”期间的通信发展中,全区邮电部门始终坚持“高起点,高标准,高水平”的原则,立足现实,着眼未来,大胆引进世界上的先进通信技术和先进通信设备,用科学技术推动通信水平的提高。目前世界先进的程控交换、光纤通信、分组交换、电子计算机等技术,在全区通信领域得到普遍应用。在电话交换方面,“八五”之前,一直由人工交换为主,“八五”期间,用于电话通信的交换设备,经期人工——半自动——自动——程控,连跨四级,全部采用了程控交换技术。在传输方面,过去的明线、载波、模拟传输为主,手段落后,通道狭窄,时常造成电话不通或“车多路窄”的梗阻问题。为改变这一状况,在建设资金严重不足的情况下,一九九三年和一九九六年,全区邮电部门先后两次以一亿元和二千二百万元的大投入,用于地到县、县到乡镇的通信线路建设,目前,全区光缆总长度已达一千一百公里,不仅形成了技术先进的光缆通信网,而且可成为覆盖全区乡镇的电视传输网。
——通信服务水平达到现代化。“八五”之前,全区电信通信主要为电话、电报两种方式。通信手段单一,不仅不能适应经济发展的需要,而且难以满足人们日常生活中的通信要求。为向社会提供多种手段的通信方式,提高邮电通信服务水平,“八五”以来,全区邮电部门除向社会提供传统的电报、电话业务之外,相继开办了模拟移动电话、GSM“全球通”数字移动电话、无线寻呼、分组交换、电子信箱、传真存储转发、可视图文、电视会议、168自动电话信息业务,以及适用于证券、金融、海关、外贸等集团客户,可满足客户多媒体通信的数字数据业务;与可为团体和个体提供所有通信服务,共享资源服务,信息资源查寻服务,被社会誉为“信息高速公路”的中国公用计算机互联网业务。通信方式的多样化,不但满足了社会各界的通信需要,而且有力地促进了邮电通信服务水平。
——改善了聊城地区基础环境。市场经济是信息时代,信息作为一种战略资源,无时不在导演着企业的兴衰,谁拥有信息,谁就把握了成功之剑。但在过去,由于因循守旧,当地人民群众的信息观念落后,没有认识到聊城地区经济之所以发展缓慢,除“路”与其他问题之外,通信不畅,信息不灵,也是主要原因。“八五”初期,前来洽谈项目的外商,看到落后的通信设施便“NO、NO”之声不绝,再好的项目也摇手“拜拜”。随着“三路”的兴建,通信规模的扩大,先进通信技术的应用和通信服务水平的提高,不仅大大改善了聊城地区的基础环境,而且提高了人民群众的信息观念,有力地促进了国民经济信息化。不但推动了全区外向型经济的发展,而且促进了农村经济的崛起,许多农副产品因电话对外联络的方便和快捷,而走出了黄河故道,走向全国,进入国际市场。当地有识之士说,京九,为聊城经济铺设了振兴之路;通信,则为聊城经济的腾飞插上了金色翅膀。
——“九五”通信再创辉煌。聊城重要交通枢纽的区位优势,不仅为经济发展带来了千载难逢的历史机遇,同时,为聊城地区通信事业的发展提出了更高的要求。地区邮电局党委面对聊城这一重要的历史转折,按照地委、行署制订的全区“九五”经济发展战略,以及继续抓好程控通信二期工程的要求,制定了全区“九五”通信突出“三路”沿线重点,由点带面,全面推进的发展战略。到2000年,聊城地区将形成一个以聊城为中心,联接地、县、乡、村,有线无线结合,电话非话融通,布局合理,技术先进,功能齐全,迅速方便,能够适应多种通信需要,可通达世界每个角落的通信枢纽,将为聊城人民再创历史的辉煌,发挥积极的促进作用。
聊城地区邮电局宣传处供稿 (原载于1997年1月17日《聊城日报》)
从粗放走向集约
——聊城局局长王朝发访谈录
在邮电行业的快速发展中,由于在计划经济时期所形成的管理模式没有得到彻底改善,目前,邮电企业中管理粗放,经营粗放的问题依然存在。近日,就如何强化企业内部管理,建立适应市场经济体制的现代企业制度，促进企业经营向集约化转变问题，记者采访了聊城局新任局长兼党委书记王朝发。
王朝发告诉记者，党的十五大报告提出了要建立现代企业制度问题，并明确了现代企业制度的标志之一，即科学管理。作为邮电企业，要建立现代企业制度，使企业走上科学管理的轨道，促进生产经营的集约化，必须进一步解放思想，更新观念，彻底打破计划经济时期的“清规戒律”，切实建立起一整套适应市场经济体制的现代企业制度。不然，管理与经营的“粗放”问题就会依然存在。
王局长不无感叹地说，管理问题是聊城局近几年最为薄弱的环节，为此，我们新一届领导班子现在就开始从严抓管理入手，促进其它各方面的工作。为建立与现代企业制度相适应的企业管理制度，促进生产经营向集约化转变，发挥企业管理在企业发展中的最大效应，聊局将着重抓好以下三个方面的管理：
——资金管理。今年聊城全区邮电建设资金，预计投入4个亿，量收指标要双超3亿元。为了达到资金管理集约化的目的，聊城局在去年实行财务核算一体化的基础上，今年将进一步完善核算一体化的管理制度，本着大处着眼，小处着手的原则，进一步加大宏观调控力度，进一步细化管理制度。具体举措，一是加强日常资金计划管理。按照市场需求，合理安排日常生产经营资金计划；按照投入产出的比例，合理投放资金；压缩非生产性开支，确保生产经营。二是加强融资和建设资金投放计划管理。按照工程建设计划，动员多方力量，利用多种渠道，进行多方融资，保证建设资金的投入；按照全区邮电建设项目的轻重缓急，加强县市局间的资金调度，防止资金决策上的盲目性。三是加强支局班组财务管理，整章建制，做到收有凭，支有据，使基础财务管理规范化。四是充分发挥财务、审计等部门对各项资金管理的监督职能。今年元月，聊城局已出台了成本费用管理、业务收入管理、固定资产管理三个管理办法。
——依法管理。王朝发局长谈到，市场经济体制在经济发展中能够解放生产力，促进生产力，更有活力，更有效率，也更为公正。但这一切又无不具体地体现在企业的投资行为和交易行为上。而这二者又都必须在法律法规的约束下进行，不然，就将违背市场经济法轨，就难以保证企业的合法权益。故此，聊城局将加强对干部职工的法制教育，增强干部职工的法律观念，依法建立各项企业管理制度，依法规范企业的管理行为、经营行为，充分发挥法规部门的积极作用，在全区邮电部门形成学法、用法的良好氛围。今年元月份，聊城局又重新修订完善了全区邮电经济合同管理办法，为企业依法经营管理奠定了良好基础。
——人本管理。人是生产力诸要素中最活跃且起着决定性的因素。在邮电企业新一轮思想解放，在面临新的机遇与挑战的形势下，尤其要注重对人的管理，尤其要注重提高企业的整体素质。从人本管理的意义出发，结合聊城实际，要着力抓好班子素质、管理队伍素质、职工队伍素质和技术队伍素质的提高；要着力抓好班组支局的基础管理。按照精简、统一、高效的原则，建立适应市场经济的运行机制和用工制度，充分调动干部职工的积极性和创造性，积极促进管理、经营向集约化转变。
王朝发局长说，从目前邮电企业管理的实际看，应该说资金管理是核心，人本管理是根本，依法治企是重点。这三个方面，相互补充，互为作用，缺一不可。
（记者 赵华伟 董力维 曹勇） （原载于1998年1月23日《山东邮电报》）