山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三章 打击投机倒把 资料库：聊城地区工商行政管理志 章节：第三章 打击投机倒把 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/section/7/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/section/7/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/section/7/article/22/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-industry-commerce/section/7/article/22/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） =====

1948年10月,华北解放区临清市发生华北、华东两解放区的国营贸易机关 抢购 棉 绒150万斤、私商投机、刺激物价暴涨事 件 卷入这一事件的有华北国营华茂公司,以及华东渤海、胶东等区的贸易机构共20余家。由于抢购,从10月9日到26日的18天内,棉花价格暴涨57%,其他物价也因而暴涨。他们除自购外,并委托私商代购,私商则趁机层层转手、买空卖空,掺假使潮、牟取暴利。如冀鲁豫区贸易机关德丰裕从私商万聚大花店 购入 的 棉花,打包时竟能压出水来。据最低估计,此次抢购皮棉中各贸易机关共买入水分15万斤之多,依棉价波动前每斤205元计算,国库约共损失冀南币30500万元。

此次事件的起因是:济南解放后,华北、华东两解放区物资交流畅通,但华东区物价较高,棉布价格相差更大,如10月11日的临清棉价为标准,则济南高出22%,益都高出50%,淮县高出81%,加之10月中旬两区货币等值流通,势必引起华东解放区商人云集,临清大量抢购棉花。但是两解放区的国营贸易机关,在此期间不但没有采取必要措施,稳定物价,反而随私商之后竞相争购。华北人民政府发现后,曾于10月20日发布命令,规定“各区公营商店,不准在临清市直接收购棉花,如有需要,可由当地公营商店代购”。但各公司仍千方百计继续抢购,禁而不止。针对以上问题,1949年1月2日,《新华日报》报导了这次事件,並发表了评论员文章,严加抨击。

1948年12月至1949年1月中旬。因泊头镇、石家庄冀中等地国营商店不顾 政策和 全局利益,在临清市抢购粮食,造成粮价急速上涨,如:小麦由每斗(双斗)13000元(冀钞,下同)涨到37000元。临清市国营商店虽多次抛售粮食,粮价暂告平稳,但随即迅速回升,据查原因在于私商从中套购,囤积居奇。如“集生”商店乘国营商店拋售之机,唆使大板车工人出头购买, 竟囤积粮食1200多石。此种投机囤积违法行为,造成了市场混乱,一些市民生活困难,小商贩小手工业者纷纷停业。为此,工商行政管理部门对囤积投机的私营商店,公开批评,强制出售。

中华人民共和国成立后,首先面临一个艰巨的任务就是打击市场投机,稳定物价,确定国营经济的领导地位,恢复被战争破坏的国民经济。

1950年11月,中央人民政府贸易部发布了《关于取缔投机商的几项指示》。本区根据文件精神,运用经济手段,有计划地筹集物资,平抑物价,並采用行政管理手段,加强市场管理,禁止非法买卖,取缔非法金融机构,禁止金、银币流通等,此外运用法律手段制裁了投机倒把首犯,以儆效尤。

1952年1月,本区开展了“三、五”反运动(三反:反对贪污、反对浪费、反对官僚主义;五反:反对行贿,反对偷税漏税,反对盗窃国家资财、反对偷工减料、反对盗窃国家经济情报),至7月份,县级以上机关运动基本结束,总计查出大小贪污分子和官僚主义者2982名,其中内部开除政籍的69名,受到行政处分的750名,受到刑事处罚的 171 名。“五反”运动在本区涉及到29个较大的城镇,5369个工商户,共查出犯有“五毒”行为的2646户,其中严重违法者8户。

1953年11月,根据中共中央指示,全区对粮、油实行国家统购统销政策,但部分奸商仍伺机破坏。国家取消粮食贩运,他们转向面食业变相投机;国家实行开条买粮,他们就造假条,冒名开条套购粮食:不准贩运油料,他们就贩买熟花生,有的甚至暗地加价收购,煽惑群众到粮站、合作社抢购粮食、食油。为此,本区对不法分子进行了狠狠打击。据全区冬季统计,共查获粮贩、粮商违法案件1400起,根据政策和具体违法情节强行拍卖685起,没收245起,没收罚款228起,逮捕114起,判刑128名。

1960年,由于严重自然灾害的影响,国民经济遇到困难,造成一些生产和生活资料供应紧张,物价猛涨,投机倒把活动猖獗。针对这一情况,国家一方面采取经济措施,对主要农副产品收购实行奖售,对主要副食品实行计划供应,又对一些紧缺商品实行高价出售,以扩大货币回笼,增加财政收入。另一方面,加强城乡市场管理,严厉打击投机倒把活动。

1963年3月,根据山东省委、省人委和聊城地委、专署的指示精神,由政法、市场管理等有关部门组成打击投机倒把专业班子,在广大城乡干部、群众中建立了密报组织92处,有密报员7125名(其中:生产队干部2997名、社员群众1932名、小商贩1129名,集市交易服务员795名、职工店员272名)。通过宣传贯彻政策,专案侦破,逐户落实,按照“教育为主、惩办为辅 ”的原则处理投机倒把案件 2万余起。(查处情况见附表)1964年12月,山东省人委发布《布告 》和《对投机倒把分子处理的若干规定(草案)》。本区根据这一精神,1965年初,以副专员为首,由财贸办公室、检察院、商业局、供销社、工商局、税务局领导人参加组成打击投机倒把领导小组,下设办公室,抽调公安、检察、法院、交通、商业、供销、税务、银行、粮食等部门20余名干部,组成专业队伍。各县县长或副县长挂帅,组成了相应的领导班子。

各县区计组织了615人的专业工作队,开展了打击投机倒把运动。全区组织专业宣传员 139名,利用多种形式进行宣传,使全区265万余人受到教育,有的还建立了帮改小组,对投机倒把分子进行说服教育,促使改邪归正,积极参加劳动。

1970年1月,聊城地委成立了“打击投机倒把办公室”,以维护社会经济秩序。1970年2月11日,山东省革委颁布打击投机倒把《布告》。同年5月29日,山东省革委生产指挥部发出《关于打击投机倒把补税罚款问题的规定(试行草案)》,本区贯彻规定严厉打击了破坏社会经济的违法分子。

1973年,根据山东省工商局的指示,本区在临清 县先锋桥临清一侧,冠县卫运河大桥冠县一侧建立工商管理检查站。根据投机倒把分子活动的情况,在全区主要交通要道设有数量不定的临时检查站。据本局1974年6月5日《打击投机倒把情况反映》记载:“各地设检查站125处,计500人,在路口、桥口和车站、码头检查违禁物资。仅临清 县设检查站48处,查出各种违禁案件985起,粮食11.3万斤,油脂油料3950斤,农机4台,化肥2.3万斤,运输车辆 290台。但由于“文化大革命”中极“左”路线的影响,有些正当交易也被视为投机倒把,扩大了打击面,出现了部分冤案。

1983年,为贯彻“对外开放,对内搞活”的精神,山东省工商局发出《关于调整工商行政管理检查站的通知》,本区撤销临清、冠县两处检查站。

党的十一届三中全会以来,工农业生产有了较大的发展,市场供应有了改善,整个国民经济趋于活跃。但由于经济立法和管理工作跟不上,商品经济的消极作用也在市场上表现出来,有些干部被腐蚀,走上了违犯党纪国法的道路。他们和社会上的一些不法分子相勾结,走私、套汇、投机倒把,盗窃公共财物,倒卖珍贵文物和索贿受贿,严重干扰经 济 体 制 改革,破坏社会经济秩序,危害国家经济建设。为了狠狠地打击经济领域的严重犯罪活动,1981年1月7日,国务院发出了《关于加强市场管理,严厉打击投机倒把和走私活动》的指示,根据以上中央文件精神和山东省委、聊城地委的一系列指示,本区工商行政管理机关打击了经济领域的犯罪活动。据统计,全年共查处违章案件4932起。罚没款18.97万元。其中投机倒把案件1204起,一般违章案件3728起,投机倒把大案47起,共获暴利23.27万元。大案中国营单位3起,集体单位3起。同时,本着实事求是的原则,按照政策,对群众来信来访要求复议的各个时期的案件作了妥善处理。1981年共复议案件44起,退款5424元。

1982年3月8日,全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过《关于严惩严重破坏经济犯罪的决定》,同年4月,中共中央,国务院又发出了《关于打击经济领域严重犯罪活动的决定》。

1982年,根据山东省工商局的部署,本局把打击经济领域严重犯罪活动作为一项首要任务,全年共召开专门会议11次,深入学习宣传。

在办案中,领导挂帅,实行了一案一组“五定一保 ”的责任制(即定领导、定任务、定人员、定措施、定结案时间,保证案件质量),并对办案人员举办不同形式的学习班。1982年共排查非法获利千元以上的投机倒把大案288起。其中:3千元以上的46起。五千元以上的27起,万元以上的26起。逮捕28人,拘留10人,给予党纪、行政处分的11人。

随着经济体制改革的进一步深入,社会经济的发展,1983年,根据国家规定,取消棉花、棉布、肉类等生活资料的凭证供应,生产资料实行了以“计划经济为主,市场调节为辅 ”的原则。因此,经济监督检查工作出现了许多新情况、新特点,原有的工商行政管理法规中有的条文已不适应社会经济发展的需要。

本局根据“管而不死,活而不乱”的方针,把衡量经济监督检查工作的标准定为:有利于发展生产力,有利于人民勤劳致富、国家昌盛,有利于改革。

1986年,针对新形势下经济工作的新特点,根据山东省工商局的要求,临清市、莘县工商局把打击投机倒把工作从市场管理科中分出,建立经济检查科(股),其余县、市也在筹备中。全区工商系统经济监督检查人员,认真学习各项法规、政策,坚持依法办事,严守纪律。各县(市)均建立起密报员网和密报电话,对经济投机分子实行严密监视。

1986年,本区有些企业或个人乘改革之机,钻开放市场的空子,大肆制造销售假冒伪劣商品, 擅自提高物价,扰乱正常的经济秩序。

本年,全区在进行流通领域商品检查、加强保护注册商标专用权工作的同时,严厉打击了倒卖紧俏物资｡制造销售假冒商品的违法行为。据统计,共查处假化肥673吨,假冒名优酒14.5万瓶,查获走私汽车8辆,伪劣变质药品156065盒(瓶)。以上商品或拍卖或罚款、或当众销毁。

1987年,根据中共中央纪律检查委员会通报精神和山东省工商局的部署,本局6月下旬召开了各县(市)局长和主管科(股)长参加的紧急会议,部署了7月份在会区范围内开展查处假冒伪劣商品“突击月”活动。全区各县(市)工商局均组织了领导小组并抽调精干人员组成有302人参加的专业队伍,划分51个查处小组。检查工作从7月中旬开始,到7月25日止。据统计,共检查国营单位582戶,有问题的140户;集体单位964户,有问题 26.5户:个体商户5906户,有问题的1234户。全区查处假冒伪劣商品主要有化肥277000余斤,农药81626斤,柴油21000余斤,各种名优烟320202条,各种名优酒209088斤(瓶),各种食品33250斤,假冒名优牌自行车11辆。共计罚款74301元。1987年7月25日,本局在东阿县召开了全区查处假冒商品工作座谈会,参观了东阿县举办的假冒伪劣商品展览。参加座谈会的认为,目前本区制造假冒伪劣商品的活动不仅猖獗,而且有一定新特点:一是制售假冒,伪劣的商品,主要是名优产品和紧俏商品;二是作案手段由原来的大量外地进货,转化为引进原材料加工制作,在本地销售;三是作案时间,由白天转为深夜;作案地点由村里转向村外路边、河边、窑场等隐蔽场所。作案方法多是单线联系、成车外运、现金交易;四是制售假冒伪劣商品已由手工操作发展为机械制作,运输工具由一般货车,摩托车,军用车,发展为客车、吉普车、轿车、军用车辆,还有的用摩托车探路;五是有的不法分子合伙群体作案,有组织地窺探工商行政管理人员的行动,以逃避查处;六是商品伪造的标识、包装越来越精制,难以辨认。

1987年9月17日,国务院发布了《打击投机倒把行政处罚暂行条例》,本区各级工商行政管理机关利用广播、报纸、宣传车､编印材料等多种形式进行宣传,使企业、事业单位和个体工商户了解经济活动中合法与非法的界限。

1988年为了加强对经济监督检查工作的领导,制定了每季度召开一次县(市)经济检查所(科)长碰头会制度,学习有关文件,汇集工作情况,研究疑难案例,分析投机分子的新动向,制定新的措施。6月份,江苏金坛县洮河农药厂生产的假“久效磷”农药进入本区,致使400亩棉田受害,棉叶严重萎缩,花蕾 脱落。东阿、临清两县(市)工商局接到群众报案后,立即向当地政府汇报,并通过有线广播电视面对假农药的特征和棉田受害情况作了详细介绍,下发了禁止销售和使用该农药的《通知》。8月9日,东阿县工商局召开了“公开处理销售假农药赔偿棉农经济损失大会”,县委书记作了“关于从严查处假冒伪劣商品活动的报告”,经销假药的单位在会上作了检讨,东阿县工商局宣布对东阿县姜楼乡供销社柳林屯中心点销售假农药的处理决定,没收假“久效磷”农药107箱,全部销毁,没收全部销货款4992元,罚款2331元,责令该单位当场赔偿12户棉农经济损失7751元。有一位老棉农接过1200元棉花损失补偿费后,禁不住热泪盈眶,激动地说:“没想到工商局给俺棉农撑了腰,俺心眼里感谢党和政府, 感谢工商局的同志们 ”。8月17日,《大众日报》报道了这一活动。

1988年,通过向社会广泛宣传各项经济法规,公开处理典型案件,包赔群众损失,举办假冒、伪劣商品展览会等,使群众分清了合法与非法经营的界限,懂得了如何采取法律手段来保护自己的利益。打击投机倒把工作得到了广大群众的拥护和支持,全年共收到群众举报电话51次, 举报信件112件,立案查处63起,移送司法机关3起。

1988年地县(市)工商部门共建经济监督检查所(科)9个,有经济监督检查人员224人,其中县(市)局以上经济检查人员41人,基层工商所设专职经济检查人员45人,兼职138人。在抓好机构建设的同时,注意抓了 经济检查人员的自身建设,坚持了“请客不到。

送礼不要,说情无效”原则。据不完全统计,全区经济检查人员拒收现金实物20余人次,折合人民币近万元。各县(市)工商局均设有案件审批领导小组,所有案件均由领导小组集体研究,绝不允许一人说了算。同时在审理案件时听取不同意见和当事人的辩解,保证办案质量。据全年统计,共组织经济检查小组3186个,出动车辆1009台次。检查国营企业 1591户,有违法行为的282户;检查集体企业970 6户,有违法行为的2486户:检查个体工商户31188户,有违法行为的6857户;共立案查处投机倒把案388件,移交司法机关12件,本局批复30件。山东省工商局审批2件,共罚没款J24.31万元,为受害者挽回直接经济损失155.059万元。

打击投机倒把情况统计表 （1963年——1988年）

年度 项目 投机倒把违法案件人数 处理情况 查 获 主 要 物 资
总 数 一般违法案件 投机倒把案件 交理司法处 罚没款金额（元） 千件元数以上 万件元数以上 粮食（斤） 棉花（斤） 油脂油料（斤） 布票（尺） 粮票（斤） 化肥（吨） 木材（立方米） 农药（吨） 钢材（吨） 有色金属（吨） 柴油（吨） 白银（块） 汽车（辆） 电视机（台） 布（匹） 玉器（作） 金属（吨）
件数 人数 件数 人数 件数 人数
1963 34275 34279 13273 13276 21002 21003 74 53300 85 7 963965 126239 7393 66241 2966 56 198245
1964 20851 20857 8730 5483 12121 15374 194 47250 90 2 371804 77872 148540 67162 363 35 148328
1965 24492 24513 12312 12326 12180 12187 79 78624 75 15 490521 88978 189197 82011 2133 22 89137
1966 789 803 482 496 307 307 3 80508 7 2 437514
1967 4961 4963 3458 3140 1503 1823 52 24406 19 8 37456
1968 1439 1440 1096 937 343 503 55 37720 5 2 48901
1969 786 791 645 521 141 270 10 4320 7 3 29770
1970
1971 54081 54097 46280 46290 7801 7807 21 126214 12 4 396400 50732 110967 76243 18
1972 54991 54999 48394 48400 6597 6599 31 86882 17 3 97009 49207 281765 773910 3734 207 231 6981 14287 34
1973 36222 36241 31879 31890 4343 4351 25 67014 21 2 1219120 52559 164777 41905 4505 35 125 4612 26623 23
1974 42865 42870 38003 38005 4862 4865 64 136079 90 6 1263184 25169 137361 27729 3738 80 385 1988 12266 9
1975 44614 44617 38645 38647 5969 5970 17 192602 98 8 2426633 28538 197730 30064 3495 285 303 12603 14979 63
1976 35324 35334 31111 31120 4213 4214 3 338539 72 146 1260000 14124 260000 30883 3699 102 819 5454 37
1977 24179 19372 19232 16195 4947 3677 162 158923 39 2 1508965 56359 259454 37412 2791 247 433 30620 150
1978 30646 30672 26178 26203 4468 4469 19 269614 87 17 15000 28265 17841 17000 191029 95 25981 9232 40
1979 12939 12947 11320 11327 1619 1620 1 75308 14 926000 10000 83000 22000 3507 86 400 50
1980 7410 7432 4380 4391 3030 3041 2 51323 11 2 1120000 1200 3500 18000 24060 14 100 0.3 4 3003 113
1981 4932 5030 3728 3820 1204 1210 12 18976 39 8 54900 12000 16000 65499 11266 9 6500 33 33 2
1982 4706 4729 3521 3542 1185 1187 38 63900 26 505000 154701 8050 82131 125 825 11 2 1 1
1983 1796 1823 1569 1570 227 253 15 218280 66 3 90000 20821 9000 2434 428 161 55207 5520 45 26 551 211
1984 1018 1029 887 892 131 137 2 102097 30 6 4000 1728 1000 16193 1051
1985 770 778 502 509 268 269 4 21546177 40 7 16532 180 180 13 10 110 24518
1986 520 570 432 432 138 138 6 154000 4 673 8
1987 329 329 224 222 105 107 26 453400 73 10 354 10 501 5 1 27
1988 356 358 248 250 108 108 12 1243116 156 31 50177 1066 20000 217 221 43 63 36
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