据民国时期《临清县志》载:“集市之来源甚久,古者日中市,交易而退,开集市之先声。距城较远之乡,多设市招商,居家用品,皆取给予此。唐人谓之“趁墟,今谓之‘赶集”,大集竟日成市,小集过午即散”。
本区境内期多为逢农历“一、六” “三、八”、“四、九”、“五、十”,5天一大集。
商品以粮食、棉花、药材、杂货、牲畜、柴草、农具、蛋禽、鸟等居多,陈列场内,买主自由选购。这种集市贸易形式沿袭至今。
民国时期,集市由“集头”管理和收费,并向政府缴纳税款。各行业“牙纪”(俗称经纪)收取行钱,维持秩序。
抗日战争初期,由于日本侵略军不断扫-荡、蚕食抗日革命根据地,为防日伪军抢、掠和便于对敌进行物资封锁, 变大集为小集。为解决群众交易不便问题、本区分别成立不同类型的合作社, 把有同类供需要求的人员组织起来,买进卖出形成集市贸易的另一种形式。
1942年底,抗日战争形势有所好转。抗日人民政府开始恢复和发展集市,并颁布了集市管理法规。在边沿地区为防日伪军抡掠、滋挠,工商管理部门配合民兵成立武装工作队,保卫集市。并按行业整顿设立粮食、牲畜、水料、旧货、蔬菜等行市。按《冀鲁豫区管理集市暂行办法》规定,各集市设管理员一名,受县工商管理局及区公所领导。
解放战争时期,随着革命斗争形势的根本好转,革命根据地经济日益繁荣,集市贸易也越来越兴旺。据1946年8月10日,冀鲁豫区城镇集市统计表记载:冀鲁豫区工商一分局所辖6个县,共有城镇集市269处,其中:大集72处,中集110处,小集87处。另据冀鲁豫区1946年各分局各种税收统计表记载,冀鲁豫工商一分局1946年共收交易费180203085元,没收及罚款30255099元(鲁西币)。
541948年解放区工商业日益发展,物价日趋稳定。为进一步便利交易,保障內地贸易自由,晋冀鲁豫、晋察冀边区政府联合通令:
取消集市交易所,所有集市一律准许自由成交,买卖双方通过交易员或行栈办理成交的缴纳手续费,否则不缴纳费用。要求在较大的集市,由所在地政府或工商管理机关聘请商人代表,组成集市管理委员会,在工商管理部门领导下,管理集巿˞调解贸易纠纷、征收交易费。交易所取消后,给群众带来交易上的方便,但由于集市委员会没有马上组织起来,形成了无政府状态,给投机商造成可乘之机,损害了小生产者及一般商人的利益,严重违反了工商管理政策。冀鲁豫行政公署、工商处贸易公司,遵照华北人民政府指示,1949年通令,恢复集市交易所。
中华人民共和国成立以后,为克服战争创伤,发展国民经济,执行了毛泽东主席 提出的“成乡互助、内外交流、发展生产、繁荣经济”的“四面八方政策,”集市贸易活跃。据1952年11月份统计,全区共有集市296处,其中座商在30戶以上的大集镇60处,座商在10户以上的集镇75处,座商在10户以下的小集镇161处,仅聊城城关每集成交额达3132万元(旧人民币)。全区集市有市场交易所管理,各集有交易服务员、粮食交易改用衡器。
1953年3月14日,山东省人民政 府 发布《关于改善市场管理撤销交易管理所的指,示》。6月份山东省人民政府发现撤销交易所后,集市贸易出现许多问题,又要求恢复交易管理所。11月国家对粮食、油脂、油料实行统购统销政策,取消了粮商粮贩。
1954年9月,棉花实行统购统销,生猪,鸡蛋、烟草、皮革等实行计划收购。由此,集市规摸有所缩小。据1955年全区17个县(市)统计,共有集市376处,其中大集74处,中集106处,小集196处。
1956年,对私营资本主义工商业实行利用、限制、改造政策,加强了对行栈、集市贸易的管理。
1957年,根据国务院批转的《中央工商管理局关于当前城市市场管理若干问题的报告》精神,本区对集市上的经纪人加强管理。业务熟练者,吸收到行栈或交易所中服务,取缔有非法行为的经纪人,国家统一管理的商品,严禁经纪人插手经营。
1958年,商业部门提出,工业、农业生产什么就收购什么,生产多少就收购多少。有些人认为物资已经丰富得可以实行“按需分配了,集市贸易不再需要了,可以搞社会主义统一市场”,由国营、集体商业取而代之。因此,本区基本取消了集市贸易。
1958年8月12日,山东省委、山东省人委下达《关于活跃市场和加强市场管理工作的指示》。本区根据这一精神,从农副产品的三类物资着手,有计划地开展物资交流,恢复农村集市贸易。全区原有农村集市566处,其中大集141处,中集181处,小集244处。先后恢复了473处,其中大集137处,中集164处,小集165处。另外组织了公社贸易市场7处。
1961年中共中央发布《农村人民公社工作条例》规定:社员自留地政策长期不变、允许和鼓励社员发展家庭副业,有领导有计划地组织集市贸易,要求“活而不乱、管而不死”。
1962年中共中央又在《关于商业问题的若干规定》中指出:集市贸易是国营商业和供销社的补充。1963年本区集市恢复发展到314处,上市品种也有所增加,中等集市每集平均上市商品472种,比1962年上升22.8%,主要是铁 、 木制品和条、苇、草编制品等。上市总值因市场物价下 降而 降 低,全年上市商品总值为55766.5万元,比1962年下降50.2%。成交额较1962年上升达21470万元,占上市商品总值的38.5%,比1962年上升4.5%。其中:公社、生产队、社员互相调剂占63%,比1962年上升2.2%;城镇居民消费者购买占5.4%,比1962年下降1.8%;国营合作企业采购占22.2%,比1962年上升11.5%;合作店(组)购买占3.4%,比1962年下降1.5%;手工业单位采购占4.4%,比1962年上升3.2%;其他占2.4%,比1962年下降1.2%。成交额中,城镇机关、居民、家属等消费者和农村人民公社、生产队、社员购买14732.4万元,按牌价 折 算为4714.4万元,占社会商品零售总额的16.8%,比1962年减少7.2%。通过集市贸易调剂 各种粮食63653520斤,其中小麦占2.2%,玉米占9%,红粮占8%,大豆占19%,地瓜干占34%,其他占8%。另据高唐、临清、阳谷、东阿统计,共组织成交大牲畜17841头。
在恢复发展集市贸易中,全区各县根据山东省委颁布的《山东省集市贸易管理试行办法》及有关规定,结合当地情况拟定布告,使广大群众懂得哪些是合法贸易, 哪些是禁止出售物资和投机倒把行为。因此,投机倒把行为减少,不准上市物资也大大减少。如1963年统计, - 类物资仅占成交额的3.5%,比1962 年减少16%;二类物资占5%,比1962年减少9.2%;三类物资占91.5%,比1962年上升25.2%。同时,进一步加强集市贸易管理,设立公平秤,公平尺,取缔了无证商贩,打击了欺行霸市行为,维护了集市贸易的正常秩序。
1964年,开展了“打击投机倒把”和代替私商工作,全面整顿了集市贸易,随着社会主义教育运动的开展,集市贸易的范围缩小。
1965年,山东省工商局制定了《关于农村建立群众性的市场管理小组的试行办法》,本区陆续建立起贫下中农市场管理小组。
1968年聊城地委决定压缩集市,将原217处压缩为 164处。全区统一规定逢农历“一、六”集期。对私自成集的即组织“红卫兵”冲散。为严格执行上述规定,1971年建立了贫下中农市场管理委员会。据1972年底统计,全区145个公社,建立贫下中农市场管理委员会98个;164处集市建立贫下中农市场管理组123个;全区5650个生产大队建立贫下中农市场管理组织4936个。大队市场管理员负责查禁社员赶集上市。
1975年本区推行了“哈尔套经验”,进一步压缩集市数量,降为142处,并在1976年逐步压缩集市贸易的范围和成交额。根据“允许存在、适当利用、加强限制、积极改造、逐步代替”的精神,规定自行车、木料、木制家俱等实行委托寄售、寄存代销、议价议销、加工订货。又在阳谷县搞了经济代替试点。1976年全区委托寄售自行车9500余辆,议价 议 销木材900余立方米。全区年底统计,上市人员 压缩30%,成交额下降26%。要求村村建代购代销店,50户以上的自然村设单人店,100户以上的设双人店。当时有代购代销店4243处,年代购代销金额4204.73万元。其中代购金额428.3万元,代销金额3776.43万元。
1977年全国财贸工作座谈会上肯定了大寨、昔阳 集市 贸 易必须 由社会主义商业逐步代替的方向。全区145个公社,有144个公社增加了代销点,46个公社建立委托门市部、木材议价议销站,26个公社建立蔬菜门市部:工商行政管理机关配合商业、供销部门协助社队建立健全了群众生活服务部(组)近5000处。
据分析,1977年集市贸易成交额比1976年下降7.2%,赶集人数下降8.6%。
1978年11月,按照山东省革委指示精神,专署决定恢复调整集市共210处,使全区145个公社,每社有集1至2处,基本达到10华里左右一集。恢复调整集市贸易后,上市货物品种增多,赶集人数上升,成交额上升,价格下降,8种粮食价格比1977年同期下降31%,3种食油价格下降3%,蔬菜价格下降50%以上,集市管理费增收。
进入八十年代以来,经济体制改革,贯彻“活而不乱,管而不死”、“多种经济形式,多种流通渠道、多种经营方式”的方针,全区集市贸易越搞越活。据1982年统计,全区共有集市253处,其中农村集市216处,城镇农副产品市场37处。全年集市成交额为19168万元,占社会商品零售额的18.69%,比1981年增加1329万元,上升7.44%。城镇大集上市货物品种已由1978年的360种猛增到1400多种,上市人数比1979年增加约三分之一左右。据25种主要农副产品价格统计,总价格比1981年上升12.5%,牌、市价差距为28.07%,比1981年的52.8%,下降24.74%。
1985年,随着经济政策的放宽,进一步缩小了物资管理范围,集市贸易范围随之扩大。
据8个县(市)城关统计,上市货物品种达1700余种, 并恢复了服务修理性行业和很多传统的工艺品。由于农村联产承包责任制的普遍推广,专业户、重点户大量涌现,为集市贸易提供了新的商品来源,进入城市交易的农副产品越来越多。据1988年统计,全区共有城乡集市274处,其中城镇农贸市场21处,上市总金额142249万元,上市品种3300种,成交额28741万元。
随着经济政策的开放,商品交换范围逐步扩大,农村经济正向专业化、商品化、现代化转变,集市贸易已成为商品主要流通渠道之。过去上市的商品主要是农民自留地和家庭副业生产自用有余的产品。目前国营、集体工商企业和个体经营户越来越多,城乡集市已成为多种经济形式并存的场所。有的集市越赶越大,推动了集镇的建设和发展,已成为经济、文化活动的中心,並开始向新的城镇发展。
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