新中国成立前,聊城地区市场为集市、古会、庙会等初级形式。
新中国建立以后,没收了官僚资本,农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造完成后,逐步形成了社会主义的统一市场。国家通过方针、政策和各种法规管理市场。
1950年,为治理战争创伤,恢复国民经济,本区逐步恢复发展了集市贸易,开展了物资交流1953年,国家开始执行第一个五年计划,重要 物资实行计划管理。流通商品分工业品生产资料、工业品(不包括生产资料)、农副产品三类。注属于工业品生产资料、工业品一、二类物资的由国家统购统销,三类非计划性物资,可以按不同时期的政策,在完成国家收购计划的前提下,进入市场调节。属于一、二类农副产品,按国家下达计划收购。三类农副产品,国家不下达收购任务,但国家需要的品种,可以通过购销双方签订合同,议价收购。国营农业、林业、牧业、渔场自产的一、二类农副产品( 棉花除外 )在完成统购统销任务后, 可以上市出售。农民自有的粮食、油脂、油料在完成收购任务待国˙家发出开放市场通知后,方可按通知规定范围上市出售,否则视为投机倒把行为。
1955年,为了进一步活跃农村经济,调剂群众生活,本区开放了国家粮食市场为中心的农村集市。据1至5月份统计,共有粮食市场211处, 上市量4088073斤,共成交3 2 4 8 6 10斤. 其中群众自行成交563226斤,持证明购买113464斤,自由交换1647212斤,国家收购924708斤。
-1957年,农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造完成后, 商品流通主要按指令性计划调拨,忽视了市场的作用。
1959年8月12日,山东省委、山东省人委发布《关于活跃市场和加强市场管理工作的指示》,要求组织城乡物资交流会开展农村集市贸易,并建立健全管理机构。同年9月23日,中共中央、国务院颁布《关于组织农村集市贸易的指示》,提出了领导和组织农村集市贸易的原则是“活而不乱、管而不死。”贯彻这一原则, 全区市场趋活跃。
1962年5月,聊城专署批转财贸办公室《 关于执行省工商行政管理局会议精神,加强农村集市贸易管理的意见 », 集市划行市管理,分为牲口市、猪羊市、木料家俱市、柴草市、车子市、估衣市、蔬菜市、杂货市、陶瓷市、瓜果市等。饮食服务业和其他行业在不影响交通的原则下,根据需要适当布点设摊。
1962年, 本区各县由商业、供销、银行、税务、工业、政法等有关部门组成市场管理委员会,由县长兼主任,设专职副主任1名。任务是贯彻执行国家工商政策,监督市场价格,保障合法交易,打击投机倒把等。县以下设市场管理所或交易所。
1964年,根据中国共产党八届七中全会关于大抓“阶级斗争”的精神和中共中央的有关规定,本区进一步开展了代替私商工作,全面整顿了市场。随着“社会主义教育运动”的开展,市场的范围缩小,据1964年10月21日《 关于聊城地区市场方面的几个问题》记载:聊城专署财贸办公室对聊城、临清两县是否搞包行业代替尚未定准。据调查分析,目前对经营熟食业的个体商搞代替无粮食来源,恐怕包不下来,连巩固国营集体的熟食业也成问题。临清城关每日需粮20万斤以上,粮食部门9月份只供9万斤议价面粉,国营饮食业受价格、政策约束,不能到市场收购,个体商販则不受价格限制。聊城粮食部门对饮食业的议价粮供应,8月份减少30%,9月份比8月份减少37.5%,10月份比9月份又减少20%。城关的合作饭店,每月需要粮食17000斤左右,7月份上半月只在当地收集了1000斤,油条、烧饼、馍馍不敢卖了。高唐县旧城城关有了个点,已撤了3个,送枣的买不到饭食只好吃枣,送棉花、卖菜的只好买月饼吃。肉食方面,货源不成问题, 聊城、临清可以搞全行业代替。但临清没有国营食品机构,尤其是羊肉合作店经营占80%,个体占20%,供销社怡赔钱不干了,如果搞代替也只能由合作店代替个体户。
1965年前后,本区和河南省安阳地区,河北省邯郸、邢台地区,本省济宁、菏泽、泰安地区分别签订《关于毗邻地区市场管理协作联防协议书》规定:“协作联防会议,每半年举行一次,上半年一般在夏粮市场关闭前,下半年在市场旺季初。会议轮回召开,负责召开会议地区任组长。会议主要分析研究市场形势,交流信息,密切协作,搞好市场管理工作。”1966年下半年,本区继续贯彻了“加强管理、缩小范围、逐步代替、因地制宜”的方针。1967年组织“红卫兵”冲击市场,并依靠“贫下中农”、“民兵”管理市场。1968年本区统一了集期,关闭部分集市,市场交易萧条。
1978年,党的十一届三中全会制定了一系列“对外开放、对内搞活”的经济政策,随着各项经济政策的落实,本区市场开始恢复、发展。
1981年8月,国务院转发了《国家计划委员会、国家经济委员会、国家工商行政管理总局、国家物资总局<关于工业品生产资料市场管理暂行规定>》,根据“计划经济为主、市场调节为辅”的原则,允许相当一部分工业品生产资料进入市场,自由购销。
·1982年9月,国务院批转了国家物价总局、轻工业部、商业部《关于逐步放开小商品价格,实行市场调节的报告》,“三类工业品”中的针棉织品、百货、文化用品、五金、交电、日用品等160种小商品,实行市场调书,由企业自行定价。然后逐步扩大商品范围, 把小商品分批陆续放开。
1983年,开放了农副产品市场,放宽了农副产品的贩运政策,取消了布票、棉花票、肉票,市场进一步活跃。本区的农副产品收购均改为合同制。
1985年,除全区有248处集市外,还按行业划片建立粮食市场243处,木料市场54处,耕畜市场84处,自行车市场63处,猪羊市场256处,旧货市场27处,家俱市场48处,小商品市场16处,各种类型的专业,专业批发市场也应运而生,市场价格实行了“双轨制”。
1987年,中国共产党第十三次代表大会,提出了“国家调节市场、市场引导企业”的经济运行机制,全区各级工商管理机关,逐步树立起重新认识市场,发展市场、运用市场、搞活市场的新观念。在加强市场管理方面,根据“放而不乱、管而不死、活而有序”的原则,加速建设专业、专业批发市场,农贸市场、扶持金融、劳务、科技、信息、房地产等市场。
在改革继续深化,各项工作取得成绩的同时, 也面临着不少问题和困难。如经济发展过热,广大群众超前消费心理加重, 通货膨胀,物价上涨等。因此,1988年,全区刮起两次抢购风主要抢购紧俏耐用消费品,生产、生活资料)。1988年9月26日至30日,党的十三届三中全会提出了“治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革”的方针,全区工商管理系统,根据各级政府的部署,对经济环境、经济秩序进行了整顿、治理,与公安、文化出版部门合作,加强了文化市场管理,查出各种非法出版物500余册。根据国发〔1988〕67号《关于加强粮食管理、稳定粮食市场的决定》的具体规定,与粮食、供销合作社、棉麻部门配合,加强了对粮、棉、油市场的管理,查处非法外运、抢购国家计划内粮、棉、油500余吨,有效地制止了粮、棉、油抢购风。根据国发[1988] 65号《关于开展一九八八年税收、财务、物价大检查的通知》,与物价部门配合,对有些企业自行提高商品售价的行为进行了查处,控制了物价。与标准计量部门配合,对市场上的计量器具和假冒伪劣商品进行了突击性检查,查处了不符合标准的计量器具 720件,查处假冒伪劣商品折价40余万元。根据国发〔1988〕68号《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》。本区从1989年元月1日起,实行专营。根据国发〔1988〕78号《关于加强钢材管理的决定》,本区对钢材市场加强了管理,从1989年起对冷轧薄钢板、冷轧硅钢板、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板实行专营。经过整顿治理,全区的经济秩序大有改观。
新中国成立前,聊城地区市场为集市、古会、庙会等初级形式。
新中国建立以后,没收了官僚资本,农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造完成后,逐步形成了社会主义的统一市场。国家通过方针、政策和各种法规管理市场。
1950年,为治理战争创伤,恢复国民经济,本区逐步恢复发展了集市贸易,开展了物资交流1953年,国家开始执行第一个五年计划,重要 物资实行计划管理。流通商品分工业品生产资料、工业品(不包括生产资料)、农副产品三类。注属于工业品生产资料、工业品一、二类物资的由国家统购统销,三类非计划性物资,可以按不同时期的政策,在完成国家收购计划的前提下,进入市场调节。属于一、二类农副产品,按国家下达计划收购。三类农副产品,国家不下达收购任务,但国家需要的品种,可以通过购销双方签订合同,议价收购。国营农业、林业、牧业、渔场自产的一、二类农副产品( 棉花除外 )在完成统购统销任务后, 可以上市出售。农民自有的粮食、油脂、油料在完成收购任务待国˙家发出开放市场通知后,方可按通知规定范围上市出售,否则视为投机倒把行为。
1955年,为了进一步活跃农村经济,调剂群众生活,本区开放了国家粮食市场为中心的农村集市。据1至5月份统计,共有粮食市场211处, 上市量4088073斤,共成交3 2 4 8 6 10斤. 其中群众自行成交563226斤,持证明购买113464斤,自由交换1647212斤,国家收购924708斤。
-1957年,农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造完成后, 商品流通主要按指令性计划调拨,忽视了市场的作用。
1959年8月12日,山东省委、山东省人委发布《关于活跃市场和加强市场管理工作的指示》,要求组织城乡物资交流会开展农村集市贸易,并建立健全管理机构。同年9月23日,中共中央、国务院颁布《关于组织农村集市贸易的指示》,提出了领导和组织农村集市贸易的原则是“活而不乱、管而不死。”贯彻这一原则, 全区市场趋活跃。
1962年5月,聊城专署批转财贸办公室《 关于执行省工商行政管理局会议精神,加强农村集市贸易管理的意见 », 集市划行市管理,分为牲口市、猪羊市、木料家俱市、柴草市、车子市、估衣市、蔬菜市、杂货市、陶瓷市、瓜果市等。饮食服务业和其他行业在不影响交通的原则下,根据需要适当布点设摊。
1962年, 本区各县由商业、供销、银行、税务、工业、政法等有关部门组成市场管理委员会,由县长兼主任,设专职副主任1名。任务是贯彻执行国家工商政策,监督市场价格,保障合法交易,打击投机倒把等。县以下设市场管理所或交易所。
1964年,根据中国共产党八届七中全会关于大抓“阶级斗争”的精神和中共中央的有关规定,本区进一步开展了代替私商工作,全面整顿了市场。随着“社会主义教育运动”的开展,市场的范围缩小,据1964年10月21日《 关于聊城地区市场方面的几个问题》记载:聊城专署财贸办公室对聊城、临清两县是否搞包行业代替尚未定准。据调查分析,目前对经营熟食业的个体商搞代替无粮食来源,恐怕包不下来,连巩固国营集体的熟食业也成问题。临清城关每日需粮20万斤以上,粮食部门9月份只供9万斤议价面粉,国营饮食业受价格、政策约束,不能到市场收购,个体商販则不受价格限制。聊城粮食部门对饮食业的议价粮供应,8月份减少30%,9月份比8月份减少37.5%,10月份比9月份又减少20%。城关的合作饭店,每月需要粮食17000斤左右,7月份上半月只在当地收集了1000斤,油条、烧饼、馍馍不敢卖了。高唐县旧城城关有了个点,已撤了3个,送枣的买不到饭食只好吃枣,送棉花、卖菜的只好买月饼吃。肉食方面,货源不成问题, 聊城、临清可以搞全行业代替。但临清没有国营食品机构,尤其是羊肉合作店经营占80%,个体占20%,供销社怡赔钱不干了,如果搞代替也只能由合作店代替个体户。
1965年前后,本区和河南省安阳地区,河北省邯郸、邢台地区,本省济宁、菏泽、泰安地区分别签订《关于毗邻地区市场管理协作联防协议书》规定:“协作联防会议,每半年举行一次,上半年一般在夏粮市场关闭前,下半年在市场旺季初。会议轮回召开,负责召开会议地区任组长。会议主要分析研究市场形势,交流信息,密切协作,搞好市场管理工作。”1966年下半年,本区继续贯彻了“加强管理、缩小范围、逐步代替、因地制宜”的方针。1967年组织“红卫兵”冲击市场,并依靠“贫下中农”、“民兵”管理市场。1968年本区统一了集期,关闭部分集市,市场交易萧条。
1978年,党的十一届三中全会制定了一系列“对外开放、对内搞活”的经济政策,随着各项经济政策的落实,本区市场开始恢复、发展。
1981年8月,国务院转发了《国家计划委员会、国家经济委员会、国家工商行政管理总局、国家物资总局<关于工业品生产资料市场管理暂行规定>》,根据“计划经济为主、市场调节为辅”的原则,允许相当一部分工业品生产资料进入市场,自由购销。
·1982年9月,国务院批转了国家物价总局、轻工业部、商业部《关于逐步放开小商品价格,实行市场调节的报告》,“三类工业品”中的针棉织品、百货、文化用品、五金、交电、日用品等160种小商品,实行市场调书,由企业自行定价。然后逐步扩大商品范围, 把小商品分批陆续放开。
1983年,开放了农副产品市场,放宽了农副产品的贩运政策,取消了布票、棉花票、肉票,市场进一步活跃。本区的农副产品收购均改为合同制。
1985年,除全区有248处集市外,还按行业划片建立粮食市场243处,木料市场54处,耕畜市场84处,自行车市场63处,猪羊市场256处,旧货市场27处,家俱市场48处,小商品市场16处,各种类型的专业,专业批发市场也应运而生,市场价格实行了“双轨制”。
1987年,中国共产党第十三次代表大会,提出了“国家调节市场、市场引导企业”的经济运行机制,全区各级工商管理机关,逐步树立起重新认识市场,发展市场、运用市场、搞活市场的新观念。在加强市场管理方面,根据“放而不乱、管而不死、活而有序”的原则,加速建设专业、专业批发市场,农贸市场、扶持金融、劳务、科技、信息、房地产等市场。
在改革继续深化,各项工作取得成绩的同时, 也面临着不少问题和困难。如经济发展过热,广大群众超前消费心理加重, 通货膨胀,物价上涨等。因此,1988年,全区刮起两次抢购风主要抢购紧俏耐用消费品,生产、生活资料)。1988年9月26日至30日,党的十三届三中全会提出了“治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革”的方针,全区工商管理系统,根据各级政府的部署,对经济环境、经济秩序进行了整顿、治理,与公安、文化出版部门合作,加强了文化市场管理,查出各种非法出版物500余册。根据国发〔1988〕67号《关于加强粮食管理、稳定粮食市场的决定》的具体规定,与粮食、供销合作社、棉麻部门配合,加强了对粮、棉、油市场的管理,查处非法外运、抢购国家计划内粮、棉、油500余吨,有效地制止了粮、棉、油抢购风。根据国发[1988] 65号《关于开展一九八八年税收、财务、物价大检查的通知》,与物价部门配合,对有些企业自行提高商品售价的行为进行了查处,控制了物价。与标准计量部门配合,对市场上的计量器具和假冒伪劣商品进行了突击性检查,查处了不符合标准的计量器具 720件,查处假冒伪劣商品折价40余万元。根据国发〔1988〕68号《关于化肥、农药、农膜实行专营的决定》。本区从1989年元月1日起,实行专营。根据国发〔1988〕78号《关于加强钢材管理的决定》,本区对钢材市场加强了管理,从1989年起对冷轧薄钢板、冷轧硅钢板、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板实行专营。经过整顿治理,全区的经济秩序大有改观。