聊城地区位于山东省西部,现辖聊城、临清两市和冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐六县。建国 四十年来,特别是1978年12月中国共产党十一届三中全会以来,通过经济体制和政治体制的改革,本区工农业生产迅速发展,经济日趋繁荣,已基本形成以轻纺、化工、酿造、机械、食品、农副产品加工为主的工业体系。随着商品经济的发展和流通渠道的扩大,工商业出现了活跃、繁荣的新局面。工商行政管理在改革和经济建设中的作用也越来越突出。已成为发展生产、搞活流通、维护社会正常经济秩序、维护城乡广大人民利益的重要经济监督管理和行政执法机关。
聊城为明、清“沿河九大商埠之一。”由于古运河经本区临清、聊城、阳谷境内,交通便利,来往船舶络绎不绝。清代乾隆、嘉靖年间,外省工商户云集聊城,修建会馆6处,以“山陕会馆”为最,保留至今。临清被誉为“江 北五大商埠之一”,有“小天津”之称,以手工业、饮食业闻名。
聊城地区植棉历史悠久, 明朝就有“棉花六府皆有之,东昌尤多”之说,棉花一直成为输往外埠的大宗商品。植棉带动了纺织业的发展,城乡出现了“家家纺车转,户户机杼声”的景象。手工纺纱、织布、染色已成为民间最广泛的手工业。
1903年9月, 清政府设工商部,县设商会 执掌工商企业登记,商标注册、度量衡管理等事宜。民国时期,专署先后设工商处,实业处、建设处理工商企业和市场的行政管理。
抗日战争时期,聊城地区大部分城镇沦入日本帝国主义铁蹄之下,由于日本侵略军烧、杀、抢、掠, 工商业备受摧残。较大商号有的歇业, 有的转移农村, 有的迁入大熊市, 有的缩小经营范围,本区物资调剂困难,军民生活受到影响。中国共产党领导革命根据地和解放区军民,为发展经济反对日伪经济封锁,改善军民生活, 援革命战争,相继成立了工商行政管理和经营合一的经济管理机构——工商管理局。按本区现行工商行政管理工作所辖县、市区域, 抗日战争时期分属于二个工商管理局,即鲁西北工商管理三、七分局、冀鲁豫工商管理一分局。在晋冀鲁豫边区工商管理局的领导下,组织了对外贸易,配合银行、税务机关组织对敌经济斗争,与私人合资经营各种工商事业, 繁荣根据地市场、调剂有无、平衡物价,遵照政府指示办理专买专卖及拍卖事宜,组织运销, 促进合作事业及群众生产的发展。工商管理分局还配有一个连的武装缉私队。各县设立检查站(所),控制进出口物资,缉私缉毒,针对日伪的经济封锁、经济掠夺,开展了艰苦卓绝的斗争。
解放战争时期,随着一些城镇的收复和解放区的扩大,观城、阳谷、寿张、城的工商管理工作划归冀鲁豫区工商管理九分局管辖。
工商行政管理工作根据“打破国民党的经济封锁,保卫人民政权”这一总的斗争任务,一方面加強工商业管理和市场管理,组织物资交易大会,增加税收,打击投机倒把,检查出入口物资, 排斥“法币”,控制物价,一方面, 大力宣传贯彻《土地法大纲,保护工商业者的财产及其合法经营,严禁清算､斗争工商户,错斗的坚决退赔并协助恢复营业。同时减免了部分工商业税,以减轻工商业者的负担。政府及公营商店也对私营工商业户进行扶持。通过贯彻《 土地法大纲 》和对工商户采取扶持措施, 调动了私营工商业户的积极性。1948年本区私营工商业又逐步得到恢复发展。据《冀鲁豫日报》记载,1948年7月份,国民党统治区人陆续来聊城经商的日达50余人,经常来往运货马车达200余辆。
1949年10月,中华人民共和国成立,人民政府的首要任务是恢复遭受帝国主义和国民党反动派严重破坏的国民经济。这时,资本主义工商业在整个国民经济中占有相当大的比重,工商行政管理部门根据中国共产党第七届二中全会提出的对资本主义工商业采取“利用、限制、改造”的政策,组织领导了工商联 的 工作。从保护合法工商业入手,组织了各种类型的物资交流会, 加强对市场、集市贸易的管理。
但有些资本家利用据有的经济力量, 兴风作浪,扰乱金融,囤积居奇,哄抬物价,追逐暴利。为此,本区工商管理机关大力禁止非法买卖,制裁投机倒把首犯,从而确定了国营经济的领导地位,稳定了市场物价,使工商业得到稳步发展。1951年,根据中国共产党中央委员会(以下简称中共中央关于调整劳资关系、公私关系、产销关系的规定,本区开始调整工商业,充实国营企业物资力量,加强计划性,克服盲目性, 促使财政经济的迅速好转。
1952年初, 在 资本主义工商业中开展了“反对行贿, 反对偷税漏税,反对盗窃国家财产, 反对偷工减料,反对盗窃国家经济情报”的“五反”运动,处理了一批投机商,国营经济领导权得到巩固。1953年后,实行粮、棉、油统购统销政策,保证了人民生活和工业生产的需要。1954年底,改造批发商,对资本主义工商业实行了加工订货和经销、代销,限制了资本主义的盲目性和投机性。同时,为社会主义的“三大改 造”创造了有利条件。1955年底,本区开始对资本主义工商业实行社会主义改造,执行赎买政策,实行全行业过渡,1956年2月基本完成。
在这一阶段中,工商行政管理机关还进行了工商企业登记管理,凡是登记开业的不许停业和转产,未经核准登记的,不许擅自开业。
对私营工商业进行查资核产, 建立一些必要的制度, 不许抽逃资金、解雇工人。
社会主义改造运动后,工商企业实行归口管理,认为工商行政管理部门的历史使命基本完成了,无存在意义了,1957年撤消了机构,改建为市场物价管理办公室(主要职责:1、市场管理:2、统配货源,打击投机倒把活动;3、检查营业执照;4、监督指导行栈和交易所工作;5、物价管理)。工商管理干部人数由1950年全区300名减少到1960年的169名(含物价人员41名)。1960年,我国国民经济遭到严重困难,物资紧缺,投机倒把活动猖獗起来, 严重影响了社 会主义经济的巩固和发展, 中共中央根据当时情况,提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。由于调整国民经济的需要,工商行政管理部门又有所加强。
1963年8月,根据山东省人民委员会(以下简称山东省人委)通知精神,建立了“聊城地区工商行政管理局 "(以下简称本局),对外是局,对内是商业局商政科。各县也相应充实市场管理人员。年底,全区共有市场管理干部265名, 交易服务人员1214名。根据当时的政策和工作范围,加强了集市贸易的管理工作;打击了投机倒把分子;进行了工商企业登记;加强了商标的管理和对私营工商业的改造;对稳定社会主义经济秩序起到一定作用。
“文化大革命”运动开始后,工商行政管理工作受到严重冲击,机构有的被冲垮, 有的被撤销,人员 被抽调,投机倒把分子乘机翻案, 矛头集中指向基层工商行政管理部门,毒打、批斗工商行政管理干部。针对这些问题,本局于1967年3月、8月两次紧急报告聊城地区革命委员会(以下简称地革委)要求解决。当时集市管理､打击投机倒把工作由“三打”(打击反革命经济主义,打击投机倒把, 打击贪污盗窃流氓犯罪)指挥部和“一打三反”办公室所代替,其余业务性工作一律停止。在这十年中,集市贸易被视为“资本主义温床”实行了压缩、限制,代替的政策,推行逢农历“一、六”统一集期,进而推广”哈尔套经验”,赶半月一次的“社会主义大集”。到1976年,全区集市只剩下 142 处,上市人数、上市品种、数量也大大减少,城乡物资交流受到严重限制,给群众购销带来极大困难。
中国共产党十一届三中全会(以下简称党的十一届三中全会以来,全党工作的重点转移到经济建设上来,明确了社会主义经济是有计划的商品经济,实行“对内搞活、对外开放 ”的方针。国民经济迅速恢复和发展:工商行政管理部门也获新生,广大工商管理干部按照“滔而不乱、管而不死”的原则,解放思想,积极开展工作, 城乡集市贸易很快恢复,并有新的发展,工商行政管理工作出现了前所未有的新局面。
1979年前后,本区根据上级指示精神,相继建立了地、县工商行政管理局。县局在各乡(镇)设了派出机构——工商行政管理所。到1988年底全区工商行政 管 理干部、职工共计1340名,比1963年增加5倍。随着商品经济的迅速发展,工商行政管理机关的工作逐步加强,其主要任务是:①、维护城乡市场秩序,对市场交易活动进行监督管理。②、组织办理工商企业的登记,中外合资企业的登记,私营工商业户的登记,发放营业执照,建立经济户口,通过登记实行监督管理。③、经济合同管理。监督和检查经济合同的订立和履行情况,调解和仲裁经济合同纠纷,查处违法经济合同,督促检查各有关单位的经济合同。④、商标管理。办理全国商标统一注册,保护商标专用权,保护消费者利益。⑤、广告管理。对各种广告实行统一管理,查处违法广告,对广告经营单位进行登记,核发广告营业执照。⑥、个体工 商业 管理。管理个体经济,指导个体劳动者协会工作。⑦、打击投机倒把, 监督检查机关、团体、部队、企业、事业单位的违法经济活动。⑧、制止商品流通中的不正之风。
中国共产党十三届三中全会(以下简称党的十三届三中全会)提出了“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针。全区各级工商行政管理机关,根据中共中央及各级政府的部署,通过行政管理职能,在治理经济环境,整顿经济秩序中发挥了应有的作用,工商行政管理工作的地位更加突出,任务更为艰巨.
聊城地区位于山东省西部,现辖聊城、临清两市和冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐六县。建国 四十年来,特别是1978年12月中国共产党十一届三中全会以来,通过经济体制和政治体制的改革,本区工农业生产迅速发展,经济日趋繁荣,已基本形成以轻纺、化工、酿造、机械、食品、农副产品加工为主的工业体系。随着商品经济的发展和流通渠道的扩大,工商业出现了活跃、繁荣的新局面。工商行政管理在改革和经济建设中的作用也越来越突出。已成为发展生产、搞活流通、维护社会正常经济秩序、维护城乡广大人民利益的重要经济监督管理和行政执法机关。
聊城为明、清“沿河九大商埠之一。”由于古运河经本区临清、聊城、阳谷境内,交通便利,来往船舶络绎不绝。清代乾隆、嘉靖年间,外省工商户云集聊城,修建会馆6处,以“山陕会馆”为最,保留至今。临清被誉为“江 北五大商埠之一”,有“小天津”之称,以手工业、饮食业闻名。
聊城地区植棉历史悠久, 明朝就有“棉花六府皆有之,东昌尤多”之说,棉花一直成为输往外埠的大宗商品。植棉带动了纺织业的发展,城乡出现了“家家纺车转,户户机杼声”的景象。手工纺纱、织布、染色已成为民间最广泛的手工业。
1903年9月, 清政府设工商部,县设商会 执掌工商企业登记,商标注册、度量衡管理等事宜。民国时期,专署先后设工商处,实业处、建设处理工商企业和市场的行政管理。
抗日战争时期,聊城地区大部分城镇沦入日本帝国主义铁蹄之下,由于日本侵略军烧、杀、抢、掠, 工商业备受摧残。较大商号有的歇业, 有的转移农村, 有的迁入大熊市, 有的缩小经营范围,本区物资调剂困难,军民生活受到影响。中国共产党领导革命根据地和解放区军民,为发展经济反对日伪经济封锁,改善军民生活, 援革命战争,相继成立了工商行政管理和经营合一的经济管理机构——工商管理局。按本区现行工商行政管理工作所辖县、市区域, 抗日战争时期分属于二个工商管理局,即鲁西北工商管理三、七分局、冀鲁豫工商管理一分局。在晋冀鲁豫边区工商管理局的领导下,组织了对外贸易,配合银行、税务机关组织对敌经济斗争,与私人合资经营各种工商事业, 繁荣根据地市场、调剂有无、平衡物价,遵照政府指示办理专买专卖及拍卖事宜,组织运销, 促进合作事业及群众生产的发展。工商管理分局还配有一个连的武装缉私队。各县设立检查站(所),控制进出口物资,缉私缉毒,针对日伪的经济封锁、经济掠夺,开展了艰苦卓绝的斗争。
解放战争时期,随着一些城镇的收复和解放区的扩大,观城、阳谷、寿张、城的工商管理工作划归冀鲁豫区工商管理九分局管辖。
工商行政管理工作根据“打破国民党的经济封锁,保卫人民政权”这一总的斗争任务,一方面加強工商业管理和市场管理,组织物资交易大会,增加税收,打击投机倒把,检查出入口物资, 排斥“法币”,控制物价,一方面, 大力宣传贯彻《土地法大纲,保护工商业者的财产及其合法经营,严禁清算､斗争工商户,错斗的坚决退赔并协助恢复营业。同时减免了部分工商业税,以减轻工商业者的负担。政府及公营商店也对私营工商业户进行扶持。通过贯彻《 土地法大纲 》和对工商户采取扶持措施, 调动了私营工商业户的积极性。1948年本区私营工商业又逐步得到恢复发展。据《冀鲁豫日报》记载,1948年7月份,国民党统治区人陆续来聊城经商的日达50余人,经常来往运货马车达200余辆。
1949年10月,中华人民共和国成立,人民政府的首要任务是恢复遭受帝国主义和国民党反动派严重破坏的国民经济。这时,资本主义工商业在整个国民经济中占有相当大的比重,工商行政管理部门根据中国共产党第七届二中全会提出的对资本主义工商业采取“利用、限制、改造”的政策,组织领导了工商联 的 工作。从保护合法工商业入手,组织了各种类型的物资交流会, 加强对市场、集市贸易的管理。
但有些资本家利用据有的经济力量, 兴风作浪,扰乱金融,囤积居奇,哄抬物价,追逐暴利。为此,本区工商管理机关大力禁止非法买卖,制裁投机倒把首犯,从而确定了国营经济的领导地位,稳定了市场物价,使工商业得到稳步发展。1951年,根据中国共产党中央委员会(以下简称中共中央关于调整劳资关系、公私关系、产销关系的规定,本区开始调整工商业,充实国营企业物资力量,加强计划性,克服盲目性, 促使财政经济的迅速好转。
1952年初, 在 资本主义工商业中开展了“反对行贿, 反对偷税漏税,反对盗窃国家财产, 反对偷工减料,反对盗窃国家经济情报”的“五反”运动,处理了一批投机商,国营经济领导权得到巩固。1953年后,实行粮、棉、油统购统销政策,保证了人民生活和工业生产的需要。1954年底,改造批发商,对资本主义工商业实行了加工订货和经销、代销,限制了资本主义的盲目性和投机性。同时,为社会主义的“三大改 造”创造了有利条件。1955年底,本区开始对资本主义工商业实行社会主义改造,执行赎买政策,实行全行业过渡,1956年2月基本完成。
在这一阶段中,工商行政管理机关还进行了工商企业登记管理,凡是登记开业的不许停业和转产,未经核准登记的,不许擅自开业。
对私营工商业进行查资核产, 建立一些必要的制度, 不许抽逃资金、解雇工人。
社会主义改造运动后,工商企业实行归口管理,认为工商行政管理部门的历史使命基本完成了,无存在意义了,1957年撤消了机构,改建为市场物价管理办公室(主要职责:1、市场管理:2、统配货源,打击投机倒把活动;3、检查营业执照;4、监督指导行栈和交易所工作;5、物价管理)。工商管理干部人数由1950年全区300名减少到1960年的169名(含物价人员41名)。1960年,我国国民经济遭到严重困难,物资紧缺,投机倒把活动猖獗起来, 严重影响了社 会主义经济的巩固和发展, 中共中央根据当时情况,提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。由于调整国民经济的需要,工商行政管理部门又有所加强。
1963年8月,根据山东省人民委员会(以下简称山东省人委)通知精神,建立了“聊城地区工商行政管理局 "(以下简称本局),对外是局,对内是商业局商政科。各县也相应充实市场管理人员。年底,全区共有市场管理干部265名, 交易服务人员1214名。根据当时的政策和工作范围,加强了集市贸易的管理工作;打击了投机倒把分子;进行了工商企业登记;加强了商标的管理和对私营工商业的改造;对稳定社会主义经济秩序起到一定作用。
“文化大革命”运动开始后,工商行政管理工作受到严重冲击,机构有的被冲垮, 有的被撤销,人员 被抽调,投机倒把分子乘机翻案, 矛头集中指向基层工商行政管理部门,毒打、批斗工商行政管理干部。针对这些问题,本局于1967年3月、8月两次紧急报告聊城地区革命委员会(以下简称地革委)要求解决。当时集市管理､打击投机倒把工作由“三打”(打击反革命经济主义,打击投机倒把, 打击贪污盗窃流氓犯罪)指挥部和“一打三反”办公室所代替,其余业务性工作一律停止。在这十年中,集市贸易被视为“资本主义温床”实行了压缩、限制,代替的政策,推行逢农历“一、六”统一集期,进而推广”哈尔套经验”,赶半月一次的“社会主义大集”。到1976年,全区集市只剩下 142 处,上市人数、上市品种、数量也大大减少,城乡物资交流受到严重限制,给群众购销带来极大困难。
中国共产党十一届三中全会(以下简称党的十一届三中全会以来,全党工作的重点转移到经济建设上来,明确了社会主义经济是有计划的商品经济,实行“对内搞活、对外开放 ”的方针。国民经济迅速恢复和发展:工商行政管理部门也获新生,广大工商管理干部按照“滔而不乱、管而不死”的原则,解放思想,积极开展工作, 城乡集市贸易很快恢复,并有新的发展,工商行政管理工作出现了前所未有的新局面。
1979年前后,本区根据上级指示精神,相继建立了地、县工商行政管理局。县局在各乡(镇)设了派出机构——工商行政管理所。到1988年底全区工商行政 管 理干部、职工共计1340名,比1963年增加5倍。随着商品经济的迅速发展,工商行政管理机关的工作逐步加强,其主要任务是:①、维护城乡市场秩序,对市场交易活动进行监督管理。②、组织办理工商企业的登记,中外合资企业的登记,私营工商业户的登记,发放营业执照,建立经济户口,通过登记实行监督管理。③、经济合同管理。监督和检查经济合同的订立和履行情况,调解和仲裁经济合同纠纷,查处违法经济合同,督促检查各有关单位的经济合同。④、商标管理。办理全国商标统一注册,保护商标专用权,保护消费者利益。⑤、广告管理。对各种广告实行统一管理,查处违法广告,对广告经营单位进行登记,核发广告营业执照。⑥、个体工 商业 管理。管理个体经济,指导个体劳动者协会工作。⑦、打击投机倒把, 监督检查机关、团体、部队、企业、事业单位的违法经济活动。⑧、制止商品流通中的不正之风。
中国共产党十三届三中全会(以下简称党的十三届三中全会)提出了“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的方针。全区各级工商行政管理机关,根据中共中央及各级政府的部署,通过行政管理职能,在治理经济环境,整顿经济秩序中发挥了应有的作用,工商行政管理工作的地位更加突出,任务更为艰巨.