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聊城县工商行政管理局关于经济合同管理试点工作的报告(录用时有删改)地区工商行政管理局:

我局根据国家经委、国家工商行政管理总局、中国人民银行《关于管理经济合同若干问题的联合通知》的精神和省地工商局的意见,为尽快落实和逐步推行经济合同制,局务会议专门做了研究,制定了试点方案,立即着手试行。现将试点情况报告如下:

领导重视、选好试点(略)分析现行合同、总结经验、提高认识县土产公司1980年上半年签订合同96份,总值2503137元。已执行的46份,937623元,占总值的37.86%。由于签订合同时不慎 重 和客观原因造成合同废除的17份,617770元,占总值的24.67%。从签订合同分类情况的检查看, 商商之间的推销合同39份,总值1484349元,由于各种原因未能执行的559.70元,占总值的35.5%;工商合同共签订5份,总值为68300元,未执行的22260元,占总值的32.6%;

农商合同上半年未有签订:去年签订的乌枣合同履约率达93.3%。从上述情况分析, 农商履约率最高,商商和工商合同履约较差。履约好的原因是工商、银行两个基层所参与了合同的管理。部分合同所以没有实现,主要原因是双方对合同不够重视,没有经工商部门鉴证。

通过分析合同执行情况,提高了思想认识,重视了合同的鉴证管理。大家一致认识到, 推行合同制,加强合同鉴证管理,不仅有利于工、商、农各方面的发展,同时也有利于提高产品质量,改善经营管理。

认真总结经验教训,为合同鉴证管理打好基础前段合同执行情况,存有不少问题,主要·是: 1、产方将畅销商品扩大自销,不履行合同,而对滞销产品则积极送交购方,要求执行合同。这是部分合同没有履行的主要原因之一。例如1979年县计划办公室拨给聊城木器厂木材650立方,主要是加工农具和日用家具,但签约后,好销的厂方任意销售,不好销的则强调履行合同送交土产公司,因而合同仅完成60%,又如:聊城板金厂生产的水麵,畅销时, 先行自己销,不能按时交货, 后来,水桶滞消又按每只价值4.45元一次交给土产公司3万余只,强闯按合同办亭剩余部分,厂方又按每只4.20元在市场上揽售,以致土产公司水桶大量积压。由于不能把合同视为法律,又无专门的鉴证机关给予调解仲找,所以形成扯,皮,不了了之。2、农商之间的合同不能全部履行的另一个原因是产方有合适就干,不合适就散的思想,特别是果品之类,伏果和早秋果因存放时间短、易霉烂,且销路不畅,产果队要求和土产公司签订合同,帮助推销。相反,晚秋果存放时间长,市场又需要,产果队即便签订了合同也迟迟不交货,甚至多数自己销售,合同等于张废纸。由于党政机关的个别负责同志,又多强调生产队的收入,打官司土产公司也打不赢。这类合同最难办,是一个值得认真对待的问题。3、商商之间签订合同应特别慎重, 必须严格遵守信用,签约时条款一定要具体明确。如规格质量、样品验收、交货地点、时间、验收方法和费用负担等都要明确具体,不然就会扯皮,在这方面教训是深刻的。

例如,1979年县土产公司调给辽阳粉条50余万斤,合同规定2月底发完,但由于铁路运输不及时, 供货晚了几天,对方强调发货不及时拒付货款。又如卖给柳州的70万斤烟叶,因对方强调与样品不符,结果只发了43万斤,对方就来电停发。由于情况复杂,合同扯皮现象不断发生,因此,开展合同鉴证工作是十分必要的。经过合同鉴证机关,在鉴证监督检查上严格了,将容易造成纠纷的漏洞堵死了,扯皮现象也就减少了。

从乌枣合同起步, 开展合同鉴证管理乌枣是聊城的传统土特产品,产品畅销国内外,且享有较高信誉。但由于“四人帮”极左路线的干 扰,前几年乌枣一度减产,粉碎“四人帮”后,落实了党在农村的各项经济政策,乌枣生产又恢复正常。去年我县共签订乌枣合同 133 份, 达283万斤,实际成交264 万斤, 总值1482825元。由于工商、银行两个基层所的协助,履约率达90%以上。

今年我县的经济合同试点,计划先从乌枣合同开始进行鉴证管理。据目前的初步摸底约计收购300万斤以上,总值可达150多万元。涉及到全县的十几个公社,一百多个枣厂。县工商局、人民银行、土产公司正在组织人员进一步摸清红枣产量,落实加工枣厂,安排资金,筹集物料,然后按照经济合同的条款,组织有关单位签订合同,由工商局进行管理鉴证,确保合同的法律效力。对其它经济合同,我们初步决定,以后凡签订工商、农商和商商之间的经济合同,一律经工商局审查,符合鉴证条件者, 工商局按规定鉴证,全面开展合同鉴证管理。

1980年8月27日关于转发阳谷县工商局《关于建立工商企业经济档案管理的意见》的通知(1985) 聊工商字第6号各县、市工商局:

现将阳谷县工商局阳工商字(1984)第10号文《关于建立工商企业经济档案管理的意见》转发给你们,以供参考。

阳谷县工商局建立工商企业经济档案的方法是可行的, 他们在实践中摸索的经验是符合档案管理办法的,值得学习和推广。希各县、市工商局结合自己的实际情况,对不便于使用,不便于服务的档案进行彻底的整理,逐步做到标准化, 规范化、规格划一,整齐美观,方便实用。

附件:如文1985年1月8日关于建立工商企业经济档案管理的意见阳工商发(1984)第10号各乡镇工商行政管理所:

我县工商企业经济档案自1980年建立以来, 由于领导的重视,分管企业工作的同志的积极努力,做了大量的工作,取得了一定成绩,主要抓了建、管、用3个环节,充分发挥了经济档案的作用。现根据国家工商局“关于颁发工商企业登记档案管理办法的通知”精神和省、地工商局的要求,结合我县具体情况,在换发完全国统一营业执照的基础上,对现有企业登记档案需要进行清理整顿,重新建档。

具体意见和要求是: