1、概述:
随着经济体制改革的深入,本区个体工商户迅速发展,由1979年3778户、3778人,发展到1984 年 41215户、69496人。经营范围不断扩大。根据国务院1981年7月7日发布的《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》,自1983年以来,全区8个县(市)先后成立了个体劳动者协会(以下简称个协),163个乡(镇)建立了分会,为成立聊城地区个协奠定了基础°1984年11月16日,聊城地区行署下达了《关于建立聊城地区个体劳动者协会筹备领导小组的通知》,筹备领导小组由聊城地委副书记、行署副专员郑义堂任组长,地区经委副主任杨文根、地区工商局副局长董永华任副组长,地直15个有关单位领导为小组成员。下设筹备工作办公室和代表资格审查委员会,具体负责筹备工作。
1984年12月13日至15日,聊城地区首届个体劳动者代表大会在聊城市召开。经各县(市)个体劳动者协会会员讨论、民主协商,选举出参加会议的正式代表119名。其中党员代表64人,共青团员代表18人,妇女代表35人,少数民族代表6A,待业青年代表2人。首届个体劳动者代表大会审议并通过了《聊城地区个体劳动者协会章程》和《会员守则》。聊城地委、行署和山东省工商局的领导亲自到会祝贺,《大众日报》社、山东省电视台、山东省《经济日报》社驻聊城记者站和聊城市广播站的同志应邀到会。在15日第一届一次全委会上通过决议,选举个体劳动者郭永光任主任。
1986年4月20日至23日,在聊城市召开了地区个协第一届四次全会。会议按照《山东省个体劳动者协会章程》第十条规定。经与会代表讨论决议,调整个协领导成员。由聊城行署副专员杜九西为聊城地区个协名誉主任,聊城地区工商局副局长李存为地区个协主任。
1986年12月5日,全区从个体工商户中推举出I名先进代表,2名会议代表,参加了在北京召开的中国个体劳动者第一次代表大会,暨全国先进个体劳动者表彰大会。在中国个体劳动者第一次代表大会上通过了《中国个体劳动者协会章程》。按照《章程》规定和全区实际情况,地区个协召开了主任办公会议,专门研究换届问题,本局和个协领导专门听取了各县(市)个协换届筹备工作汇报。1987年底至1988年9月,各县(市)个协召开了第二次代表大会。
1988年,在各级工商行政管理机关的支持下,全区共建地、县(市)个协9个,专职管理人员由1984年7人增加到42人(聊城5人、临清6人、冠县2人、莘县5人、阳谷5人、东阿7人、茌平5人、高唐4人、地区3人)个协分会 163 个,会员小组1127个,分会专职秘书57人,兼职秘书106人,小组长1192人,全区个体劳 动者中有中共党员 1924 人, 共青团员3627人,在平建党支部1个,临清建团委1个,团支部5个。1988年中有五个县市个协配备了专职会计,实行财务独立。本区个协已形成了一个完整的体系,从组织上保证了个协工作的顺利进行。
2、自我教育、自我管理、自我服务(1)劳动竞赛、比学赶帮
1985年全区开展了以“五讲、四美、三热爱”为内容的劳动竞赛活动。各县(市)个协利用黑板报、组织经验交流会等形式,向会员宣传党的有关发展个体经济的政策、组织会员学习“协会章程”及“守则”,教育会员成为有理想、有道德、有文化、守纪律的个体劳动者和遵纪守法文明经商的模范。
1986 年进行了“五好”会员评比。(五好:①遵纪守法、执行政策好;②文明经营服务态度好;③助人为乐、因结互助好;④服从管理、遵守会章好;⑤清洁卫生好)广大会员树立起经营服务的新风尚,好人好事不断涌现。聊城市古楼分会会员杨金荣经营包子铺,从推车串卖到定点开店,他致富不忘国家,多交税、主动交税。从1983年每月定税15元,主动增到1986年每月300元,3年中共向国家交税6300元,城建税300元,工商管理费2280元,并向聊城地区儿童乐园捐款1000元,向市场建设捐款1000元,受到聊城地委、行署领导的表扬,并被评为全国先进个体劳动者,出席了1986年12月在北京召开的个体劳动者代表大会和先进个体劳动者表彰大会,受到国家领导人的接见。
1987年,为进一步教育全区会员学先进､赶先进、守法经营、勤劳致富,8月份,本区组织了先进个体劳动者巡回报告团。有莘县李武强、阳谷夏庆泽、高唐李炳瑞、冠县许明显、东阿赵化成,在8个县(市)做了8场专题报告,使到会的6000余名会员受到教育。11月7日至9日,山东省个协组织先进个体劳动者巡回报告团来聊城做了报告(东阿县个协理事赵化成参加了这次报告团)。广大会员听到报告后,一致反映事迹感人,展现了八十年代个体劳动者的精神风貌。
1988年根据山东省个协和团省委通知, 各县(市)印发了辛福强、赵道云的先进事迹,开展了向辛福强、赵道云学习的活动。在全区产生了深远影响,涌现出一批致富不忘国家和群众的先进个体工商户。东阿县个协会长秦序迎1987年为大兴安岭灾区捐款6000元,1988年又为东阿一中建校舍捐款10000元。高唐张庄分会会员李洪训主动出资7100元,为乡敬老院增添生活用具。聊城市个协所属22个分会在1988年“国庆”节期间,自动组织起来,开展义务服务、优惠销售活动,有75个行业,745人参加提供服务项目300余种,优惠商品达2109 种,价格均低于国家牌价或市场价的5%至10%。
通过劳动竞赛、比学赶帮活动,1988年全区共评出山东省个协先进单位1个,先进个体劳动者8人, 聊城地区个协先进单位11个(其中分会8个),先进个体劳动者55人。
(2)、进行普法教育,维护会员合法权益。
1985年以来,各级个协把进行普法教育、维护会员的合法权益作为一项主要工作来抓。
莘县个协对乱收费问题主动给城建、公安、乡(镇)政府联系,在县政府支持下,得到了初步解决。为使广大会员知法、懂法、合法经营,全区各级个协都制定了制度,学习党和国家的方针、政策及工商行政管理法规。临清、莘县、阳谷聘请法律顾问,组织会员定期上法制教育课。通过学习法制,提高了认识, 服务态度有所转变,服务质量显著提高。
1987年,本区贯彻执行了山东省个协《关于向个体工商户普及法律知识的意见》,以县(市)个协分会和专业市场为主进行法制教育和职业道德教育。临清市个协召开法制教育大会 96 次, 受教育者达2800人次,小型教育会154次,受教育者达3400余人次。举办各种骨干培训班56期,培训2240人,占全市个协会员的73%,订阅各种报纸3700余份,各种法制职业道德教育书籍400余册。1987年临清市个协参加了山东省个协召开的“两个教育经验交流会”及聊城地区宣传部召开的“政治思想工作经验交流会”。
1988年,各县(市)个协因地制宜,采取了灵活多样的教育方法。全区共组织各种普法教育1097次,受教育者达45956人,订购各种书籍、报刊95000余份。临清个协把法制、职业道德教育列入议事日程,开展了以分会和小组为主要形式的教育,举办了不同类型的学习班56期,参加学习人数2600人,召开各种法制教育会124次,受教育者达28000人次,邀请司法、工商、税务部门讲课23次,听讲人数14000人次。利用出黑板报墙报宣传163期,张贴法律条文2300张,订购各种法制书籍250册,使普法面占个体户的93%,临清市个协的作法在全国16省工商信息工作会议上作了典型发言。
1988年山东省政府印发了关于维护个体工商户合法权益的布告和有关文件,部分县(市)建立了维护个体工商户权益领导小组,聘请了法律顾问,检查发现,全区共发生侵犯会员合法权益的事件102起,已有96起得到解决。
聊城市个协在22个分会建立了为政清廉监督网,对工商、税务等部门工作人员的违章现象进行监督举报。
(3)排忧解难,互相帮助本区有些乡(镇)交通不便,很多会员离城较远,进货困难,有的年老多病,无人进货, 领了营业执照又要退掉。聊城地区个协根据山东省个协的要求,针对本区的实际情况,在各级工商部门的支持下,各县(市)个协建立了联购分销组织,1985年,全区共建联购分销机构30处,拥有流动资金98万元,营业额229万元,为工厂代销商品 13.8万元。联购分销机构不以盈利为目的,低进低出, 高来高去,有的直接从厂家进货,减少了流通环节,一般商品低于批发价格1%,对资金紧缺的会员准其赊销,对年老体弱或有其它原因不能进货的会员,分销站送货上门。
各级个协为解决个别会员资金困难问题,开展筹金互助活动。据不完全统计, 1985年全区共筹互助资金172600元,帮助经营困难户290户, 有的会员感慨地说:“现在 我们有 了自己的组织,话有人说,事有人办,困难有人解决,多亏党的好领导”。
1987年,全区己发展联 购分销站108处,拥有资金104万元,营业额达245万元。其中:
聊城市、莘县、阳谷县各一处,分会和行业小组办 105 处,茌平县有一次性分销服务部78处。根据山东省个协《关于做好联购分销服务的整顿工作的通知》,对现有的联购分销站进行了整顿,聊城市个协将3个服务部合并为1个。莘县联购分销站由原来的个人承包改为个协直接领导,完善了各种制度。在做好联购分˙销 服务的同时,全区建立起“会员之家”1处,医疗站5处,图书室3处。
1988年,按照中共中央不准党政机关经商办企业的精神,根据山东省个协的要求,对全区联购分销服务组织进行了整顿,经济上一律与各级个协脱勾。年底,全区联购分销部发展到110 处, 拥有资金340万元,年经营额 700万元, 代销额50万元,赊销额75万元,送货上门2200次,为会员让利17万元。本年,聊城地区个协、工商局、工商银行根据本区的实际情况联合下发了《关于银行与个体劳动者协会联办储蓄所的若干规定》,临清､聊城､冠县个协办起储蓄所,累计款达324万元,为180户会员贷款170万元,会员利用贷款嬴利123万元,阳谷县个协办起信用社,茌平、临清办起资金互助会24处,据不完全统计,全区共存款376万元,为480户会员贷款409万元。
(4)开展技术培训,搞好自我服务。
本区个协在搞好自我教育、自我管理的同时,开展了自我服务。
1985年12月,地区个协和聊城市个协联合举办了彩色摄影培训班,经过15天的理论学习和实际操作,9人领取了合格证书。
1986年全区共举办摄影、缝纫、家用电器修理培训班34次,参加学习者870人次,聊城市对城关家用电器和修表个体户进行了技术考核,对不合格者进行了培训。
1987年抓了以服务业和修理业为重点的培训工作。全区举办各种形式培训班203期,培训1250人。聊城市培训10次,计250人,年终25人被评为先进个体劳动者。聊城市个协在山东省个.协召开的技术培训经验交流会上介绍了经验。
1988年,全区普遍办起了各类技术培训学校和信息咨询服务部。共组织各种形式的技术培训280次,培训人员达6600人。如:阳谷县阳谷镇分会的缝纫学校,当年培训12期,参加者1300余人,茌平县温陈分会的汽车驾驶员培训学校,培训4期, 参加者212人,聊城、临清两市个协技术咨询服务部, 提供 经济 信息2468条,转让技术资料25次。
1988年,聊城地区个协、工商局、科协等7个单位组成地区家电培训班领导小组,下发了《关于进一步做好家用电器维修人员培训工作的具体通知》,对全区140名从事家用电器维修人员进行了函授培训,经过地区家电培训领导小组的统考,有47人领取了全国家用电器维修结业证书。
(5)协助经济执法部门工作1985年以来,各县(市)个协主动协助工商管理部门管好市场,对有违章行为的会员本着教育为主处罚为辅的原则进行批评教育。为解决会员在缴税和管理费中出现的偷税、漏稅和收取管理费畸轻畸重的现象,大部分分会在行业组中组织 个协协税员,帮助税务、工商部门合理收费。
1987年,莘县河店工商所会同个协分会对182户会员的经营额进行了核实,评定税收及管理费额。个协分会又把会员分成21个收费小组,组长负责税收和管理费,保证了收费的及时合理。工商､税务部门及会员也都比较满意。
1988年,在整顿市场秩序,进行税务、物价大检查中,全区有100余分会与工商、物价、税务、卫生部门成立联合检查组,对个体工商户进行检查。高唐县1988年收缴个体税248.5万元,比1987年增收140.27万元。
附:
第一届聊城地区个体劳动者协会全委会成员名单(1984年12月15日通过)主任:郭永光副主任:李汝存 潘景为齐百芳 王立明委员:赵兴兰 石少莲254韩福明,司殿合 徐中林李武强冯子亮 范秀岩秦序迎郭永光 李汝存潘景为齐百芳 王立明
第一届 聊城地区个体劳动者协会全委会改选名单(1986年4月23日通过)名誉主任:杜九西主任:李汝存副 主 任:郭永光 杨文根 潘景为齐百芳委王立明员:赵兴兰石少莲 韩福明 司殿合徐中林 李武强 冯子亮 范秀岩秦序迎 郭永光 李汝存 潘景为齐百芳 王立明 袁学臣 曲之顺宋连笃 李绍斌唐义冯俊山郭春云 杭云义
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