第八章 广告管理

建国前,本区广告主要有招牌、匾额、厨窗、报刊等简单形式。

建国后,国家对工商业实行加工订货、统购包销的经济政策。工业部门提出了“需要什˙么、生产什么”。商业部门提出“生产什么、收购什么,生产多少、收购多少,”产品不论品种多少,质量好坏,价格高低,全部由商业部门包销,因而广告业无关紧要,本区无专职广告管理机构。

党的十一届三中全会以来,确定了“对内搞活、对外开放”的政策,进行了经济体制改革。国家对许多产品由指令性计划改为指导性计划,企业的自主权逐步扩大,产品自销比例不断上升,经济竞争日趋激烈。因此,广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济等方面起着越来越重要的作用。

1982年2月6日,国务院颁布了《广告管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)。同年6月5日,国家工商局制定了《广告管理暂行条例实施细则》(以下简称《细则》),规定由各级工商行政管理机关管理此项工作。根据上述法规,本区地、县(市)工商局组建了广告管理机构,确定了专职人员,并于1982年8月召开全区广告工作会议,贯彻《暂行条例》和《细则》,提出了整顿广告经营、发展广告业务的意见。会后,各县(市)对广告经营单位进行了整顿,经审查批准,对兼营广告业务的7户县(市)广播站颁发了广告经营许可证。对户外广告开始管理,对违法商户进行了处理。如茌平县温陈供销社售化纤布,以削价6种产品为名(实际削价3种),招来顾客、欺骗群众,影响很坏。为此罚款200元,并通报全县。

1984年10月,根据山东省工商局工商标字第111号《关于对虚假广告进一次普遍检查的通知》精神,本局研究、制定了广告普查工作的方法、要求。指出广告宣传要坚持广告的真实性,反对利用广告弄虚作假,欺骗群众;提倡社会主义精神文明,反对低级不健康的內容˙和形式;提倡社会主义竞争、反对利用广告,以邻为壑、抬高自己,贬低别人,或以不正当的手段抢拉生意;另外要维护国家和民族尊严。这次检查,先由各县(市)自查、互查,然后本局抽查。历时一个多月的工作,本局掌握了《暂行条例》发布以来全区广告经营的基本情况。据统计,1983年共播放广告 111 件,收费550元;1984年1至10月份共播放广告561件,收费1399.34元,设路牌广告13处(其中聊城5处、临清8处),未发现虚假欺骗性广告。

1985年,本区随着经济的发展,相继出现了报纸、书刊、广播、电视、橱窗、邮寄、馈赠、电影、幻灯等多种广告形式。广告管理也已成为经常性的工作。9月,本局在临清市召开全区广告管理现场会,传达山东省工商局广告工作会议精神,临清市、聊城市介绍了广告管理经验。年底,全区有广告经营公司3户,兼营单位16家,发布广告756件,广告总营业金额达36390元。

1986年,在广告发展的过程中,出现了某些混乱现象。有些广告热衷于吹喝国外的东, 有失民族尊严,有些企业见利忘义,利用广告弄虚作假,坑骗消费者,一些单位把经营广告作为捞钱的手段,未经广告主管机关批准,擅自经营广告业务,硬性向企业摊派赞助费。本区根据国务院办公厅(1985)75号文件和山东省政府办公厅(1986)8号文件,遵照国家工商局和山东省工商局的要求,对广告宣传和广告经营再次进行全面检查和整顿。3月成立了地区清理整顿广告经营单位领导小组,召开各县(市)工商局会议,研究制定出实施计划。会后各县(市)工商局清理整顿工作采取会议集中宣传和登门演讲相结合的办法,讲解上级文件精神和清理整顿工作的意义,使广告经营单位和个人进一步端正经营思想。4月份,广告经营单位开始自查。5月份各县(市)局对经营单位逐个检查。本局分别到东阿、阳谷､莘县､临淯､聊城做重点抽查。全区共检查各种宣传栏､商店橱窗、墙壁宣传画等6190余块(张),其中不符合广告宣传规定的467块(张);经济广告4960块中有问题的49块。对原有的3个广告经营公司和16个广告兼营单位逐个进行整顿,给15个符合广告经营条件的单位重新检查登记,其中3个广告公司改为服务部,2个不符合条件的办理了歇业手续,取缔了4个非法经营的单位。对所查出有各种问题的戶外宣传广告也都做了罚款和销毁处理。经过这次清理整顿,全区各广告管理部门建立起管理制度,基本杜绝了未经广告管理部门批准,乱编广告画册,随意印制广告挂历、台历等非法行为。聊城市、临清市还设立专门广告栏,乱贴乱画的社会性广告也大为减少。

1987年10月26日,国务院发布《广告管理条例》(简称《条例》),1988年1月9日,国家工商局发布《广告管理条例施行细则》(简称《施行细则》),新《条例》和《施行细则》发布后,1988年本局分别在谷县(市)举办广告业务员培训班,受训者80余人,经考试合格者颁发给全国统一的广告业务员证书。在抓好培训的同时,完善了广告管理制度,广告业务有了新的发展。全区设有路 牌广告 83块,1600m²,墙壁广告173块,2747m²,广告栏80块,400m²,橱窗广告200处,2753m²,其他类型广告352块,3839m²;

1988年,聊城市广播电台兼营广告业务。

1988年着重对印刷广告、户外广告的张贴进行了检查处理。全年共查处虚假广告2起,罚款1000元;一般违纪广告330起,没收非法所得25000元。

全区广告经营单位统计表 （金额：万元）

建国前,本区广告主要有招牌、匾额、厨窗、报刊等简单形式。

建国后,国家对工商业实行加工订货、统购包销的经济政策。工业部门提出了“需要什˙么、生产什么”。商业部门提出“生产什么、收购什么,生产多少、收购多少,”产品不论品种多少,质量好坏,价格高低,全部由商业部门包销,因而广告业无关紧要,本区无专职广告管理机构。

党的十一届三中全会以来,确定了“对内搞活、对外开放”的政策,进行了经济体制改革。国家对许多产品由指令性计划改为指导性计划,企业的自主权逐步扩大,产品自销比例不断上升,经济竞争日趋激烈。因此,广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济等方面起着越来越重要的作用。

1982年2月6日,国务院颁布了《广告管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)。同年6月5日,国家工商局制定了《广告管理暂行条例实施细则》(以下简称《细则》),规定由各级工商行政管理机关管理此项工作。根据上述法规,本区地、县(市)工商局组建了广告管理机构,确定了专职人员,并于1982年8月召开全区广告工作会议,贯彻《暂行条例》和《细则》,提出了整顿广告经营、发展广告业务的意见。会后,各县(市)对广告经营单位进行了整顿,经审查批准,对兼营广告业务的7户县(市)广播站颁发了广告经营许可证。对户外广告开始管理,对违法商户进行了处理。如茌平县温陈供销社售化纤布,以削价6种产品为名(实际削价3种),招来顾客、欺骗群众,影响很坏。为此罚款200元,并通报全县。

1984年10月,根据山东省工商局工商标字第111号《关于对虚假广告进一次普遍检查的通知》精神,本局研究、制定了广告普查工作的方法、要求。指出广告宣传要坚持广告的真实性,反对利用广告弄虚作假,欺骗群众;提倡社会主义精神文明,反对低级不健康的內容˙和形式;提倡社会主义竞争、反对利用广告,以邻为壑、抬高自己,贬低别人,或以不正当的手段抢拉生意;另外要维护国家和民族尊严。这次检查,先由各县(市)自查、互查,然后本局抽查。历时一个多月的工作,本局掌握了《暂行条例》发布以来全区广告经营的基本情况。据统计,1983年共播放广告 111 件,收费550元;1984年1至10月份共播放广告561件,收费1399.34元,设路牌广告13处(其中聊城5处、临清8处),未发现虚假欺骗性广告。

1985年,本区随着经济的发展,相继出现了报纸、书刊、广播、电视、橱窗、邮寄、馈赠、电影、幻灯等多种广告形式。广告管理也已成为经常性的工作。9月,本局在临清市召开全区广告管理现场会,传达山东省工商局广告工作会议精神,临清市、聊城市介绍了广告管理经验。年底,全区有广告经营公司3户,兼营单位16家,发布广告756件,广告总营业金额达36390元。

1986年,在广告发展的过程中,出现了某些混乱现象。有些广告热衷于吹喝国外的东, 有失民族尊严,有些企业见利忘义,利用广告弄虚作假,坑骗消费者,一些单位把经营广告作为捞钱的手段,未经广告主管机关批准,擅自经营广告业务,硬性向企业摊派赞助费。本区根据国务院办公厅(1985)75号文件和山东省政府办公厅(1986)8号文件,遵照国家工商局和山东省工商局的要求,对广告宣传和广告经营再次进行全面检查和整顿。3月成立了地区清理整顿广告经营单位领导小组,召开各县(市)工商局会议,研究制定出实施计划。会后各县(市)工商局清理整顿工作采取会议集中宣传和登门演讲相结合的办法,讲解上级文件精神和清理整顿工作的意义,使广告经营单位和个人进一步端正经营思想。4月份,广告经营单位开始自查。5月份各县(市)局对经营单位逐个检查。本局分别到东阿、阳谷､莘县､临淯､聊城做重点抽查。全区共检查各种宣传栏､商店橱窗、墙壁宣传画等6190余块(张),其中不符合广告宣传规定的467块(张);经济广告4960块中有问题的49块。对原有的3个广告经营公司和16个广告兼营单位逐个进行整顿,给15个符合广告经营条件的单位重新检查登记,其中3个广告公司改为服务部,2个不符合条件的办理了歇业手续,取缔了4个非法经营的单位。对所查出有各种问题的戶外宣传广告也都做了罚款和销毁处理。经过这次清理整顿,全区各广告管理部门建立起管理制度,基本杜绝了未经广告管理部门批准,乱编广告画册,随意印制广告挂历、台历等非法行为。聊城市、临清市还设立专门广告栏,乱贴乱画的社会性广告也大为减少。

1987年10月26日,国务院发布《广告管理条例》(简称《条例》),1988年1月9日,国家工商局发布《广告管理条例施行细则》(简称《施行细则》),新《条例》和《施行细则》发布后,1988年本局分别在谷县(市)举办广告业务员培训班,受训者80余人,经考试合格者颁发给全国统一的广告业务员证书。在抓好培训的同时,完善了广告管理制度,广告业务有了新的发展。全区设有路 牌广告 83块,1600m²,墙壁广告173块,2747m²,广告栏80块,400m²,橱窗广告200处,2753m²,其他类型广告352块,3839m²;

1988年,聊城市广播电台兼营广告业务。

1988年着重对印刷广告、户外广告的张贴进行了检查处理。全年共查处虚假广告2起,罚款1000元;一般违纪广告330起,没收非法所得25000元。

全区广告经营单位统计表 （金额：万元）