革命战争时期的根据地对外贸易,是以国营资本为领导,组成包括私人资本等在内的经济联盟力量,对敌伪进行经济斗争,开展多头对外贸易经营分散,方式多样,管理要求各解放区不尽统一,建国后,对外贸易经营管理体制是国家组织、领导和管理外贸工作的根本制度。1975年前后,本区外贸机构逐步健全,经营管理统一。
本区地、县(市)的外贸局(公司)是地、县(市)人民政府的组成部分。它受各级人民政府和省对外经济贸易部门的双重领导。其主要任务是:领导、监督执行中央和省对外贸易局的方针、政策;编报外贸计划建议,检查落实各项计划执行情况;组织外贸工作的调查研究,分析出口商品的产、销情况;扶持出口商品生产,组织收购出口货源,申报进口商品许可证等。
地、县(市)的外贸计划、价格、收购、统计、劳动工资等均由中央和省外贸部门下达要求。国家集中统一管理,实行统一对外,在条条规定范围内经营;盈利交中央,亏损国家补,随着社会主义对外贸易的发展,针对外贸管理条条制约突出的特点,管理体制不断改革,以调动各方面的积极性.
外贸经营是中心, 也是管理的基础。管理对企业的经济效果有直接影响,它决定着经营的成败,一个外贸企业,经营几十种至上百种商品。共同劳动,必须分工,各部门、各环节之间的联系,依赖和制约,必须协调一致才能保证顺利经营。这些问题只有靠管理来解决。
外贸企业管理的职能就是管理人员的职责。主要有:
①计划,通过文献、资料、情报和手段等,预测未来,决定目标,确定企业经营方向和方针,选择实现目标的最优方案;②组织,按计划目标和任务要求,把企业经营的各个环节和要素密切结合起来;③指挥,借助指示、命令等手段,有效地指导下属机构和人员履行各自的职责,实现计划任务的要求:④监督,通过检查、考核、评比、总结等形式和手段,及时掌握经营情况,衡量工作成效,以便采取有力措施;⑤调节,企业在执行计划中,情况发生变化,出现不平衡等矛盾,适时进行调整。
外贸企业管理,为实现企业的基本任务服务,要创造一个良好的工作环境,通过对企业的人力、物力、财力实行有效地组织、指挥、监督和调节,充分发挥职工的积极性和创造性,保证经营顺利进行,争取以最少消耗取得最佳经济效益。具体主要有:①处理好企业内部各部门、各环节的 关系,合理组织商品流通。而商品流通当中包含及其复杂的多方面的关系。及时正确解决这些矛盾是外贸企业管理的任务之一。所以,外贸企业要从多方面加强管理。②正确处理生产关系和生产力之间的矛盾,促进商品流通的发展,外贸组织商品出口中要和工、农、商、运输、金融等多方面发生经济关系,还有企业间,企业同职工,上下级间的经济关系,这当中均存在物质利益关系。要通过组织、指挥企业的经济活动来正确处理各种矛盾,改革不适应的环节,合理调整各方面的物质利益.
外贸企业管理内容是根据管理任务要求决定的,主要包括计划、货源、物价、财物、仓储、运输等方面的管理,本编分述于后,关于劳动工资、人事变动、职工教育、党团工会、计划生育、思想政治等各项管理工作与其他财贸部门大同小异,本志不加赘述。
外贸企业管理在坚持党的领导,坚持社会主义方向的前提下,结合企业实际情况贯彻以下基本原则:
治和经济正确地、密切地结合起来,把思想政治工作做到业务过程中去,落实到业务工作中每一个环节,把企业完成国家经济任务的情况做为衡量企业政治工作好坏的主要标准
科、股、站､组、车间等单位和工作岗位明确规定职责权利范围及其相应的责任义务和工作准则,做到分工明确,各司其责,有赏有罚,赏罚分明。外贸责任制既是维护社会主义生产关系的需要,又是对商品流通经营活动进行监督、考核的客观依据。
管理的基本原则,具体要求做到统一领导与分级管理 相结合,集中领导与民主管理相结合;集体领导和分工负责相结合.重大问题,集体讨论决定,经理(厂长或队长)主持日常生产经营等行政工作。党的书记负责思想政治工作和党的工作。
地分配人、财、物,实行计划管理。
际情况来管理企业。通过记账、算账,对企业经济活动中的人力、财力、物力的消耗进行对比分析,力求用最小消耗,取得最大经济效益。
目的,又是达到管理目的所采取的手段。它体现了管理目的和手段的统一。本区强调兼顾国家、集体和个人三方面的利益。贯彻物质利益原则的同时,要把精神鼓励和物质奖励结合起来.
外贸企业管理的方法是多方面的,其基本方法主要有经济方法、行政方法和法律方法。本区外贸企业采用的这三方面的方法,将在有关章节记述。
迅速发展的对外贸易不断地向其管理体制和管理办法提出新问题,对外贸经营管理人员的水平要求越来越高。所以,外贸经营管理工作自建国以来,不断地整顿,改革,自我完善。有经验,也有教训。党的十一届三中全会以来,贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针,在整顿领导班子等方面有了开端。1982年至1985年,外贸企业整顿工作促进了企业经营管理水平的普遍提高。
1982年3月16日,外贸局向聊城土产支公司派驻刘风英等三人工作组,进行全面整顿试点工作。该公司时有职工76人,其中正副经理十人。同时,辛县外贸公司和临清外贸公司列入自整试点单位。
1983年6月向省外贸局企业整顿办公室报送了莘县外贸公司在整顿中推行经济责任制的经验。莘县外贸公司各科、站完成国家下达的指标之后,其超额利润按6:3:1分成,即交公司60%,科站留30%,10%作为本科。
站职工奖金,地区外贸局向各单位推广了该项经验。7月,聊城地区进出口领导小组以《同心同德团结一致努力开创外工作新局面,莘县外贸公司半年超额完成全年计划》向全区印发了莘县外贸的经验。
在试点基础上,7月份制订了《关于全区对外经贸企业全面整顿的规划意见》。地区外贸局成立了企业整顿领导小组。赵士贵任组长,姜锡、刘仁毕任副组长,刘风英、翟俊义、赵伟民,李学为成员。下设企业整顿办公室,李学智任主任,负责处理日常工作。14个外贸企业都建立了相应的整顿领导机构,外贸局采取蹲点调查、专项整顿,巡视督促等措施,最后组织验收。
1984年1月,进行了关于以全面提高经济效益为中心加强企业扭亏增盈工作的专项整顿。5月份,全面检查处理全区外贸部门由于官僚主义,在经营管理方面造成的重大损失浪费问题。
作。
6月,机构改革,加快了企业整顿工作步伐。
10月份,从莘县开始组织现场会,随后进行验收工1985年7月,历时三年又三个月,全区14个外贸企业的全面整顿工作基本结束。其中12个单位验收合格,由对外经济贸易部颁发了“全面整顿验收合格”证书。对聊城、高唐两个外贸冷藏厂的整顿工作,因无生产任务,不再组织验收。
外贸企业全面整顿后,有了新的变化:
革命化、知识化、专业化、年轻化程度上均有不同程度提高。
地区级五个单位领导班子职数由24人减至18人;人均年龄由48.3岁降至42.13岁;大、中专文化程度的增11.1%,九个县(市)属单位领导班子职数由40人减为35人;由人均51.58岁降为43.54岁,大、中专文化程度的增长10.4%;单位中层干部,多数经全面考核,在民意测验基础上,本着选贤任能的原则由经理(厂长、队长)任命。其“四化”程度也有明显提高。
了途径。1982年莘县外贸公司和聊城外运六队试行以承包为主的经营责任制,提供了经验教训。1984年下半年,各单位普遍建立健全了经济责任制。把国家下达的各项经济或技术指标层层分解落实到科、股、站或班组、个人。
按其完成情况进行奖惩。体现上不封顶,下不保底的精神,一般单位浮动工资在20-80%的幅度不等。多数单位较前提高经济效益。
各单位按照实际情况建立了考勤制、岗位责任制和财务开支、质量管理、安全保卫、职工教育、人事考核培养等各项规章制度。保证了各项工作有章可循。出勤率一般提高到90%以上。
企业整顿工作,是对企业的综合治理,但有些问题还待进一步解决:①有些单位领导班子职数多,年龄大、业务知识水平较低;②“大锅饭”问题没真正解决;③人浮于事问题仍存在;④基础整顿工作不扎实;⑤地方政府管辖人员而省外贸部门管理业务和劳动工资,时有矛盾。
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