一、发展概况
1949年10月1口，中华人民共和国宣 告成立。之后，聊城地区的小学教育，在 党和政府的关怀下，得到迅速发展。1949 年，全区有小学2635处，在校学生146464 人，教职员工4759人，其中专任教师4123 人.经过三年国民经济恢复，小学教育发 展很快。到1952年底，全区已有小学3202 处，在校学生达227942人，教职工7445人， 其中专任教师6978人，
1953年，开始执行发展国民经济的第 一个五年计划，随着对农业、手工业和资 本主义工商业的社会主义改造的逐步胜 利，小学教育也得到进一步发展。到1957 年，全区有小学3653处，在校学生314185 人，教职[9216人，其中专任教师8134 人。
1958年，由于受“左”的思想路线影 响，在所谓“国民经济大跃进”高甥中， 小学教育出现了自目发展，并且强调规模 要大，班级要单一化，学生食宿要集体 化，严重地违背了小学教育发展规律，影 响了教育质量的提高。
1962年，遵照“调整、巩固、充实、 提高”的八字方针，对全区小学教育上行 了整顿，通过合班并校和公办转民办等方 式，使全区小学处数和规模均有所收缩。 从1963年起，全区小学教育逐渐得到巩固 和稳步发展。至1965年，全区有小学(包括 工读小学)11373处，在校学生(包括工读 小学学生)543518人，教职工17397人，其中
专任教师15671人(此两项均包括工读小 学教职工和专任教师).
“文化大革命”期间，小学教育珍遭 破坏。先是停课“闹革命”,后是受“谈 (振民)王(庆余)建议”应响，全区所 有农村小学都下放到生产大队来办，大批 公办教师被强行下放回原籍，造成许多生 产大队只有小学而无教师。继而“.青反 革命集团”及其爪牙们又抛出了《一份发 人深省的答卷》 《一个小学生的来信和 日记摘抄》及其编者按语，为青少年树立 了两个“闹而优则仕”的典型，煽起了一 股否定文化学习的歪风，掀起了一股“破 师道尊严”,“横扫资产阶级复辟势力”, “批判修正主义教育路线回潮”的浪潮。 在这股歪风和浪潮中，学校又出现了“于 部管不了，教师教不了，学生学不了”的 混乱局面。
粉碎“江青反革命集团”以后，学校 秋序逐步恢复正常，特别是1978年党的十 一届三中全会以后，通过拨乱反正，小学 教育逐步得到发展。1981年，全区各县市 均相继建立了实验小学，公社建立了重点 小学，学区确立了中心小学，实行了新的 管理体制，教育质量有了显著提高。到 1988年，全区小学发展到4716处，是1949 年的1.71倍；在校学生达523196人，是 1949年的3.57倍；有教职工27003人，是 1949年的5.67倍，其中专任教师25422人， 是1949年的6.16倍。学龄儿童入学率达到 97.48%,较1986年全省学龄儿童入学率的 97 .86%仅低0 .38%,是聊城地区小学教 育史上前所未有的最佳成绩。
附：建国以来历年小学教育情况统计表：
年 份4处 数在校生数教 职工_数总 数其中教师19492635146464475941231950281817680052684342195131062050645987512419523202227942741569781953335324314379206956195433232461648337699119553391253587808170321956361330166090258013195716533141859216813419584053392168106529432195943114207371084494561960455439821510033931719614052334556109439356196235612178938104684019634054268714945289311964777244687615878155741985113735435181939715671196687955087361725416612196776805294351827516975196859684320761715616011196960134537011814516465197069264420581669415312197158055089192171421268(接下表)
( 续 上 表 )
1972 579054644419293182761973 584856976720226177691974 571259595922101213591975 563159601632082208931976 558758344422185221631977 552657192422376612951978 551157530021797207411979 555960200022566217741980 550361042823447224411981 560860810023847227661182 555759340023799224461983 545958910024077227741984 553858150024385230231985 553856210024842233381986 1509154872325621239541987 485752634726245246791988 47165231962700325422
二、学校管理
建国初期，根据1952年教育部颁发的 《小学暂行规程(草案)》规定，小学各 种教学大纲和教材皆由教育部编定；小学 教职员工的编制标准，小学经费开支标准， 由省、市自治区教育行政部门审定。小学 的行政领导由市、县教育部门统一领导。 聊城地区的小学教育，当时是由县教育 行政部门领导，区教育助理代行管理。得 区又划分若干学区(片)。学区(片)领 导并负责辅导学区(片)内各小学。
1958年以后，地方政府可以对教育部 颁发的教学大纲和通用教材、教科书和领 导学校的规定进行修订补充，也可自行编 教材和教科书，聊域地区的小学当时由
县、公社教育行政部门双重领导，公社以下 仍有学区(片)组织。
1963年以后，根据中共中央《全日制 小学暂行工作条例(草案)》规定，对教 学计划，敦学大纲和教科书，地方教育行 政部门不得任意修改；小学教师的编制由 教育部会问有关部门制定；国家举办的全 H制小学由县(市属区)教育行政部门统 一管理。聊城地区的小学仍由县、公社教 育行政部门双重领导。
文化革命期间，小学先由群众组织管 理，后下放到生产大队山贫下中农管理。
1970年各公社成立教育革命领导小 组，设组长一人，领导本公社教育工作， 并配备业务负责人一名，协助教育组长管
( } ↓ 班 主 任1 t 团 支 部
理业务。当时每个公社分若干联中(校)片， 片内联中(校)校长对片内小学进行领导。
粉粹“江青反革命集团”后，1978年 教育部颁发的《全日制小学暂行工作条例 (试行草案)》,在领导体制方面，基本 上恢复了1963年颁发的“条例”的有关规 定。1981年后，采取中心小学分辖管理体 系，实行县、公社(乡)、队(村)三级 办学体系。加强了实验小学、中心小学的 建设。使全区基本上形成一套完整的小学 管理体制。
校长和教导主任是小学的主要领导十 部。凡城内小学均设校长，主任，农村小 学以学区(或片)为单位设联合校长、主 任。校长、主任均由区(后来由公社、乡) 教育行政部门提名报县教育行政部门审批 后委任。规模较小的小学不设校长、有的 设教导主任，有的只任命一名教师负责本 校一切工作。
校长的具体职责是：在当地党委和主 管教育行政部门领导下，贯彻执行党中央 和国务院的教育方针，执行教育行政部门
的指示，领导本校(本学区)的教学工作和 进行思想政治教育工作；领导和组织师生 参加生产劳动；关心教师、职工、学生的 生活，注意保护他们的健康；管理学校 (学区)的人事工作；管理学校(学区) 的校舍、设备和经费；组织领导教职工的 政治、文化、业务学习；办好校办两厂 (场)。努力改善教学条件，提高教育质 量.
教导主任是校长的有力助手。其职货 是：协助校长制订和提出全校学年、学期 的教学、教育工作许划，审在各学科教 学研究组和班主任工作计划，并对计划
行惰况，进行检查和总结。在校长领导下 组织管理学校的教学工作、教研组工作和 班主任工作。协校长选配好各科教研组 长和班主任，安排好各科教师的任课；组 织教师进行文化、业务学习、教学研究和 学术探讨；做好师生的思想政治工作，学 生的业务考核、升留级、毕业、升学、卫 生健康和招生工作。要全面关心学生身心 健康成长，汇意调整学生的学习负担。
附：中心小学校内部管理示意图
教 有 党 支 部
校 长
(校长会议)
主
教导主任
↓ 级 部 教 研↓ 图 书 室+ 伙 房
仪器空
组
教学班
l l ! ↓ 少 先 队
总务主任
三、学制、课程、教材、教法
1、 学制：1950年全日制小学学制实 行四、二分段(初小四年、高小二年), 春季始业。1951年政务院颁布《关于改革 学制的决定》,规定小学的修业年限为五 年，实行一贯制、取消初、嵩两级四、二 分段制。1953年教育部通知，五年一贯制 缓办，从1953年起改为秋季始业，仍沿用 四、二分段制。对推行五年一贯制的班级 进行了调整。1968年又改为春季始业，小 学实行五年一贯制。1975年又改为秋季始 业。
2、 课程：1949年教育部规定，初级 小学设国语、算术、音乐、体育、美术五 种；高级小学增设政治、历史、地理和自 然四科。1952年3月，教育部颁发《小学 暂行规程(草案)》,规定小学实施五年 一贯制，把原国语改为语文、美术改为图 画，删去政治课，开设：语文、算术、历 史、地理、写字和作文；算术包括珠算 (在四、五年级开设);图画包括绘画和 剪贴。但聊城地区仍执行四、二分段的六 年制小学教学计划.自1953年，聊城地区开 始执行华东区1952年6月制定的小学四、
二旧制教学计划，1955年增设手工劳动课， 实施技术教育。1956年语文增设汉语内容。 1958年增设劳动课。1963年小学低年级增 设周会。高年级增设政治和农业常识课，
把珠算单独列为一科。1965年以后，低年 级取消周会、改设政治，高年级的政治课 由每周一节增至两节。把一、二年级的音 乐和体育两科合为唱游一科，五、六年级 的历史、地理、自然和农业常识四科合为 常识一科，取消一、二年级的手工劳动 课。 “文化大革命”期间，小学课程任意 增减变换。语文政治不分，学写批判稿、
大字报、读毛主席语录，历史讲儒法斗争， 批判孔老二；地理、自然停教；数学增加 日用笔记、测量等。
3、 教材：建国初，国语、政治、史
地、使用老解放区的教材，数学大部分选 用旧课本。自1951年秋，开始使用人民教 育出版社编修的教材，1958年对部分教材 进行欣、补、合、换，还编写部分乡土教 材。同年9月教育部下达了《关于今后不 再颁发教学用书表的通知》,白此以后的 基本教科书；仍由教育出版社编辑出版， 各省结合当地情况，编写部分补充教材。 1966年“文化大革命”开始，至1969年， 全区各学校以毛主席语录为教材，有的自 编教材，此外还开设了天天读、天天听， 早请示、晚回报、一天三祝愿(向毛主席) 大唱毛主席语录歌等科目，1970年至1978 年，各科使用省编教材。1978年以后使用 全国统编教材.
4、 教法：聊城地区各县，建国初期 多沿用民国时期的三段教学法，即新授、 复习、应用，多用注入式。1954年以后学 习苏联凯洛夫五个教学环节(组织教学、 检查复习、讲授新课、复习巩固、布置作 业)和五大教学原则(直观性、量力性、 自觉积极性、系统性、巩固性),采用谈 话法、讲读法、问答法、读讲法、讲解法、 讲读讲解法等教学方法，提倡启发式教学。 1958年，在“教育革命”的大潮中，冠县 定远寨小学教师李墨玲，冲破旧教法框框 的束缚，在实践中摸索出了一套新的教学 方法： “三步走”教学法。一是课前予习 充分准备，解决一般问题；二是课堂攻关， 精讲细讲解决难点和重点；三是复习巩固 多方练习，解决知识消化和运用问题。李 墨玲运用自己的“三步走”教学法对一个 班进行实验，结果仅用一年八个月的时间 完成了四年的教学任务，成为全省“教育 改革的一面红旗”,《大众日报》于1960 年7月4日以整版篇幅报导了她的教学改 单事迹。1964年学习毛主席的“十大教授 法”,强调启发式，要求精讲多练。十一 届三中全会以后各校教师大力改进教学方 法，加强了对学生能力的培养，根据教学
要求，采用讲授、谈话、讲读、观察、参 观、演示、实验、实习、练习、阅读、指 导、欣尝、复习等方法。有条件的学校开 始加强了电化教学。课堂教学方法，一般 是根据教学日的和任务而定，同时也考虑 课程的性质，教材的特点，学生的年龄和 接受水平，学校环境、设备条件等。最好
是几种教学方法合理的恰当地结合使用， 才能收到好的效果。
值得注意的是当前大多数学校迫于升 学和统考玉力而赶教学进度，延长学生学 习时问。学生作业太多，疲于奔命，严重 影响了师生的身心健康。应引起各级教育 行政部门的严重注意。
附录5件：
①一九五二年六月华东区小学四、二旧制教学计划表
科 目节学年高级 五六周分钟 项目初级高级语文12 121210朝会(包括早操)或120120算术56 77课间会(课问操)自然3周 会6060历史3课内外活动(体育、地理2学生会、服务学习小120180体有2组 )吝乐1校 外 会4050美工221每月总计340410总计2425 2629
说 明 ： 1
1、 每周各科教学节数。每节以四十五分钟计算。各校初级班因时间关系，在各科 总时数不减少时间的原则下，每节时间长短，得酌量变通。
2、 每节课后休息时间，以十分到十五分钟为原则。
3、 初级小学语文包括语文常识教学——不另设科目。常识教学暂以原常识课本作 为补充教材。
4、 算术科从四年级起，包括珠算在内，珠算教学时间，各年级每周一节。
5、 高小自然科也包括卫生常识。初级卫生常识除在语文科中进行教学外，并在有 关各科中随机进行。
6、 美1包括图画、劳作，各校可改独立的图画、劳作两科。
7、 各校根据实际情况、增减时间每周不得超过两节。
科
目
语
历
地
体
图
合
数
义
木
过
趾
然
育
歌
手工劳动
使 级
小
学 每
三
上
周 上
四
时 数
正
六
2
总
初 级高
计
级合 计
备
假
注
1、全年九个半月，34周授课时间。两个半月的寒暑假。农村髻 则放农忙假，即麦秋假
2、课程：高初级课程，均按教育部颁发的小学课程标自批行。
③、第二类全日制十二年制中，小学教学计划(修正草案),(小学)
(一 九六二年七月)
周学 授课时科 数i四五,六周么1111政治I1语 久151515151111数 学777777生产常识11历 史2地 理2
(接下表)
(续上表)自 然22体 有224222音 乐111111图 画111111周总时数272727272828自 习998888总 计333335353636
④山东省一九六四年至一九六五年学年度第一类全日制小学教学计划(草案)
科目周政数h地1数 时.n文.划然年级116622I128二1156221128三1166221129四115722129五11282321I30六真1282221130体 育农业常识音 乐图手 工周上课付数劳 小学四年级以上学生每年劳动半个月
⑤山东省一九七九～一九八○学年度全日制小学第一类教学计划表
周时 数一二三四 五
科目
政 治22语 文13131188数 学77662外 语444自然常识22体 育22222音 乐22211 .美 术2211工总开课H55633周总课时2626262626
兼 学全 二年 周
四、学生
小学生入学年龄为七周岁，凡适龄儿 童无特殊疾病均可入学。实行六年制四、 二分段时期，学生学完四年级课程，考试 及格为初小毕业。初小毕业生须经升学考 试合格方能入高小学习。高小修业两年期 满，经毕业考试及格为高小毕业。高小毕 业或升学或就业听便。小学实行五年一贯 制 ，学生可一直上到小学毕业，中间无升 学考试。
小学除升级考试(包括初小升高小的 考试),毕业考试外，还有学期、期中、 学年、单元等考试。分数由任课教师记录， 并报学校存档。
建国初期，聊城地区完全小学较少， 高小学生多在校食宿，后来完全小学渐多， 特别是实行五年一贸制以后，小学都能就
近读书，不在校食宿。
凡大一点的小学均实行班级授课制， 班内有由学生选举产生的班委会(低年级 多由班主任经过考查指定)置班长、学习 委员、文娱委员、卫生委员等，班委会在 班主任的指导下进行工作。
小学建立少先队组织，其组织编制为 小队、中队、大队。每班有若干小队，全 班为一中队，全校组成一个大队，各置正 副队长。少先队是少年儿童先进群众性组 织，是共青团的后备军，凡年龄在七至十 五周岁思想进步的少年儿童均可参加。少 先队员均佩戴三角形红领巾。小队长、中 队长、大队长共左臂分别佩戴一、二、三 道红杠白地的臂章以示区别。少先队在校 长和辅导员的领导下开展活动，以培养“五 爱”爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、
爱护公共财物)精神，使之成为共产主义接 班人。
凡小学生入校后必须遵守学校的一切 规章制度，遵守小学生守则，努力使自己成 为既有社会主义觉悟，又有文化的德，智、 体全面发展的劳动者。
附：小学生守购
一 、热爱祖国、热爱人民、热爱共产 党。好好学生，天天向上。
二 、按时上学，不随便缺课。专心昕 讲，认真完成作业。
三、坚持锻炼身体，积极参加课外活 动。
四、讲究卫生，服装整洁，不随地吐痰.
五 、热爱劳动，自己能做的事自己 做。
六 、生活俭朴，爱惜粮食，不挑吃穿， 不乱花钱。
七、遵守学校纪律，遵守公共秩序.
八 、尊敬师长，团结同学，对人有礼 貌，不骂人，不打架。
九 、关心集体，爱护公物，拾到东西 要交公。
千、诚实勇敢，不说谎话，有错就改。 (注：本守则是一九七八年八月试行
草案， 一九八一年八月修订公布执行)
