第一章 清末的初等教育

沿革与发展 清末，朝政腐败，帝国 主义列强加剧瓜分中国，民族危机日益严 重。迫于形势需要，统治者“废科举，兴
学堂”,推行一系列改良政策，形成了新 ,的教育体制。
清末的初等教育实施机关称小学堂. 聊城地区的小学堂始建于1898年(光绪二 十四年),是年临清直隶州开办小学堂一 处，东昌府和聊城县拟改摄西书院为高等 小学堂。嗣后，各州、县陆续改办。此时 虽有兴学之举，但课程无标准，修业无定 期，科举与学堂并行。1902年(光绪二十 八年),清廷颁发《钦定学堂章程》以 后，办学才有章程可循，学堂分出等级， 学生修业有了年限规定，有办理毕业之事 宜。是时，小学堂有了发展，迄于1909年 (宣统元年),聊城地区有高等小学堂18 处，在校学生557名；初等小学堂493处， 在校学生5135名；半日小学堂8处，在校 学生157名，总计有小学堂523处，在校学 生6061名.
小学堂的办学方针与管理体制 清末 小学堂分官立、公立、私立三种，单级、 多级、半日三类，均由县劝学所主管。据 1903年(光绪二十九年)颁行之《奏定学 堂章程》规定：初等小学堂“以启其人生 应有之知识，立其明伦理爱国家之根基， 并调护儿童身体。令其发育为宗旨。”高 等小学堂“以培养国民之善性，扩充国民 之知识，强壮国民之气体制宗旨：以童年 皆知作人之正理，皆有谋生之计虑为成 效。”具体说来，教育学生“忠君、尊孔
与尚公、尚武、尚实”.
小学堂设堂长，主管全校工作。下设 校监(教务提调)主持学务，教习若千人 负责教学。(高等小学堂设监督， 一般由 县长兼任)。
学堂对学生品行表现极为重视，堂 长、校监、教习随时稽查，评定分数，与 学科分数合算.
学生考试分五种：招生考试、学期考 试、年终考试、毕业考试、平日考试。学 期、年终、毕业考试分数与平时分数平均 计算。考试及格者升一级，不及格者留原 级补习，“下届再考不及格者退学。评定分 数以百分为满格，80分以上者为最优等， 60分以上为优等，40分以上者为中等。20分 以上者为下等，谓之及格，20分以下者为 不及格。毕业考试最为重要，高等小学毕 业后，视学生程度分别奖以廪生、增生、 附生的功名。初等小学属于义务教育不给 奖 .
学生犯规，处分分为三种：记过、禁 假、出堂.
学制、课程、教材、教法、学生 《 钦  定学堂章程》规定初等教育10年，分蒙  学、寻常、高等三段，其学制分别为4、
3、3.  儿童6岁入学 . 此为“王寅学  制”.次年对壬寅学制加以修改制定并颁  行了《奏定学堂章程》称“癸卯学制。” 《奏定学堂章程》把小学堂定为两级九  年，初等小学堂五年，高等小学堂四年。  初等小学堂为儿童受教育之第二步(第一  步为蒙养院),凡国民在7岁以上者皆可
入读，每周授课不得超过30小时。高等小 学堂为儿童受教育第三步.入学年龄，应 初等小学堂华业后升入；但在刚刚创立之 时学生来源不足，应暂时酌量从宽。豫周 授课36小时。
初等小学堂，以所授课多寡分为两 类：一为完全科， 一为简易科。完全科必 修科目有八： 一、修身；二、读经；三、 中国文字；丹、算术；五、历史；六、地 理；七、格致；八、体操，视地方情形， 尚可期图画、手工等科日.凡加授科目均 作随意科目。简易科必修科目有五： 、修身、读经合为一科(讲经时带讲修 身);二、中国文字；三、历史、地理、 格致合为一科，视其教师能讲何门，即专讲 此一门；四、算术；五、体操。
高等小学堂教授科日有九： 一、修 身；;二、读经讲经；三、中国文字；
四 、算术；五、中国历史；六、地理；七、 格致；八、图画；九、体操。视地方情形， 尚可技手工、农业、商业等科目。但于
预备入中学堂之学生，不可加授。凡加授 科曰，均作随意科目.
晚清初等小学的教学法，“章程”规 定为：“以讲解为最主要，并注意循循善诱 之法”、  症了以前专重死记硬背的教学 方法。也规定尽量不用体罚一 “夏楚只可 示威，不可轻施，尤以不用为最善”。小 学堂一律实行班级授课制，废除了私塾的 单个面授的教学方法。然市，当时由私 塾、义学改办之初等小学堂，其师资原为 塾师，别科知识不足，则专施其所长，于 是读经讲经成了他们教学的主要内容.另 外 ， 城地区的小学堂。特别是初等小学 堂，多属于初等简易小学堂，师资水平较 低，课程开设不足，其教学质量是可想而 知的。那时的所谓高等小学堂，“其原有 之教员在讲授经史、国文亦多不如法，故 学生成绩了无可观。试以中史浅近问题， 俱不能对。"(《山东学务报告书》光绪 三十二年的报告)由此可以推缸当时的教 学情况如何了，
附. 1907年(光绪三十三年)佛城地区小学堂统计表
县
名
聊城
堂慧
博平
仕十
清个
莘县
小 高
新
学  堂
等
生
(接下表
学
初
学堂
等
学生
半
学堂
学  生
合
学 堂
计
学 生
( 续 上 表 )
冠县 馆陶高唐东阿范县观城朝城临背直隶州阳1谷矛张21111工111I612738302916295425204624214915105754509355433041023110258654421113850202950344251161132455160862613604592473131456920

沿革与发展 清末，朝政腐败，帝国 主义列强加剧瓜分中国，民族危机日益严 重。迫于形势需要，统治者“废科举，兴

学堂”,推行一系列改良政策，形成了新 ,的教育体制。

清末的初等教育实施机关称小学堂. 聊城地区的小学堂始建于1898年(光绪二 十四年),是年临清直隶州开办小学堂一 处，东昌府和聊城县拟改摄西书院为高等 小学堂。嗣后，各州、县陆续改办。此时 虽有兴学之举，但课程无标准，修业无定 期，科举与学堂并行。1902年(光绪二十 八年),清廷颁发《钦定学堂章程》以 后，办学才有章程可循，学堂分出等级， 学生修业有了年限规定，有办理毕业之事 宜。是时，小学堂有了发展，迄于1909年 (宣统元年),聊城地区有高等小学堂18 处，在校学生557名；初等小学堂493处， 在校学生5135名；半日小学堂8处，在校 学生157名，总计有小学堂523处，在校学 生6061名.

小学堂的办学方针与管理体制 清末 小学堂分官立、公立、私立三种，单级、 多级、半日三类，均由县劝学所主管。据 1903年(光绪二十九年)颁行之《奏定学 堂章程》规定：初等小学堂“以启其人生 应有之知识，立其明伦理爱国家之根基， 并调护儿童身体。令其发育为宗旨。”高 等小学堂“以培养国民之善性，扩充国民 之知识，强壮国民之气体制宗旨：以童年 皆知作人之正理，皆有谋生之计虑为成 效。”具体说来，教育学生“忠君、尊孔

与尚公、尚武、尚实”.

小学堂设堂长，主管全校工作。下设 校监(教务提调)主持学务，教习若千人 负责教学。(高等小学堂设监督， 一般由 县长兼任)。

学堂对学生品行表现极为重视，堂 长、校监、教习随时稽查，评定分数，与 学科分数合算.

学生考试分五种：招生考试、学期考 试、年终考试、毕业考试、平日考试。学 期、年终、毕业考试分数与平时分数平均 计算。考试及格者升一级，不及格者留原 级补习，“下届再考不及格者退学。评定分 数以百分为满格，80分以上者为最优等， 60分以上为优等，40分以上者为中等。20分 以上者为下等，谓之及格，20分以下者为 不及格。毕业考试最为重要，高等小学毕 业后，视学生程度分别奖以廪生、增生、 附生的功名。初等小学属于义务教育不给 奖 .

学生犯规，处分分为三种：记过、禁 假、出堂.

学制、课程、教材、教法、学生 《 钦  定学堂章程》规定初等教育10年，分蒙  学、寻常、高等三段，其学制分别为4、

3、3.  儿童6岁入学 . 此为“王寅学  制”.次年对壬寅学制加以修改制定并颁  行了《奏定学堂章程》称“癸卯学制。” 《奏定学堂章程》把小学堂定为两级九  年，初等小学堂五年，高等小学堂四年。  初等小学堂为儿童受教育之第二步(第一  步为蒙养院),凡国民在7岁以上者皆可

入读，每周授课不得超过30小时。高等小 学堂为儿童受教育第三步.入学年龄，应 初等小学堂华业后升入；但在刚刚创立之 时学生来源不足，应暂时酌量从宽。豫周 授课36小时。

初等小学堂，以所授课多寡分为两 类：一为完全科， 一为简易科。完全科必 修科目有八： 一、修身；二、读经；三、 中国文字；丹、算术；五、历史；六、地 理；七、格致；八、体操，视地方情形， 尚可期图画、手工等科日.凡加授科目均 作随意科目。简易科必修科目有五： 、修身、读经合为一科(讲经时带讲修 身);二、中国文字；三、历史、地理、 格致合为一科，视其教师能讲何门，即专讲 此一门；四、算术；五、体操。

高等小学堂教授科日有九： 一、修 身；;二、读经讲经；三、中国文字；

四 、算术；五、中国历史；六、地理；七、 格致；八、图画；九、体操。视地方情形， 尚可技手工、农业、商业等科目。但于

预备入中学堂之学生，不可加授。凡加授 科曰，均作随意科目.

晚清初等小学的教学法，“章程”规 定为：“以讲解为最主要，并注意循循善诱 之法”、  症了以前专重死记硬背的教学 方法。也规定尽量不用体罚一 “夏楚只可 示威，不可轻施，尤以不用为最善”。小 学堂一律实行班级授课制，废除了私塾的 单个面授的教学方法。然市，当时由私 塾、义学改办之初等小学堂，其师资原为 塾师，别科知识不足，则专施其所长，于 是读经讲经成了他们教学的主要内容.另 外 ， 城地区的小学堂。特别是初等小学 堂，多属于初等简易小学堂，师资水平较 低，课程开设不足，其教学质量是可想而 知的。那时的所谓高等小学堂，“其原有 之教员在讲授经史、国文亦多不如法，故 学生成绩了无可观。试以中史浅近问题， 俱不能对。"(《山东学务报告书》光绪 三十二年的报告)由此可以推缸当时的教 学情况如何了，

附. 1907年(光绪三十三年)佛城地区小学堂统计表

县

名

聊城

堂慧

博平

仕十

清个

莘县

小 高

新

学  堂

等

生

(接下表

学

初

学堂

等

学生

半

学堂

学  生

合

学 堂

计

学 生

( 续 上 表 )