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第三章 中华人民共和国建立之后的教育经费:第二节 管理与使用

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建国后,教育经费的管理,历来都是 教育行政部门同各级政府财政部门互相配 合,密切联系,加强协作,共同负责管好 教育经费。各县市根据地区下达的教育经 费指示和本县市的教育计划、各项经费升 支标推,结合具体情况进行安排。
1950至1953年按政务院规定实行中央 财政部、大行政区及省(市)、县人民政府三
级管理,县立中学以上的教育经费,由大 行政区及省(市)管理,小学、县立简师、 教育馆之经费由县人民政府管理,1954年  至1979年,实行“条块结合”以块块为主  的管理体制。国家财政预算按照“统一领  导,分级管理”的体制进行安排。据此,  聊城地区各县之教育经费均由地区拨发。
各级教育行政部门对教育经费的处理有困 难时,须先报所属政府统一考虑解决,如  仍不能解决,则转报上一级政府考虑不得 条条上达。1980年,根据国务院《关于“ 划分收支,分级包干”财政体制的通知》 精神,聊城地区教育经费执行由各地方政 府统筹安排,分级包干的办法。各县教育 经费由县财政部门拨发。
建国后,聊城地区所办之中等专业学 校(不包括师范学校)、技工学校和非教 育部门所办的培训班,职业教育班,其经 费由该校主管单位拨发。驻聊省属高等学 校经费出省拨发。
教育经费的支出分为两大部分,即人 员经费和公用经费。人员经费是指直接用 于学生和教职工个人那部分经费,包括工 资、补助工资、职工福利费、退离休人员的 生活费(以上是指公办教职工)、民办教 师补助费以及学生助学金。公用经费包括 公务费、业务费,修缮费,设备购置费等。
附:①1963年《山东省重点中学、师范 学校教育行政经费标准》
一 一 、公杂费:
中学:不分高初中,18个班以下的每 班15元,自第19个班起,每增一班每月10 元,第25班起,每增一班每月8元.
中师12班:以下每月每班30元,白第 13班起标增一班每月20元。
二 、教学及实验费:
每班每月初中16元,高中20元,中师 25元。
三,医药及卫生材料购置费:
每班每月高初中各7元,中师10元。
四 、图书购置业务费:
中学不分高初中18班以下者每班每月 12元,自第19班起,每增一班每月10元。 第23班起,每增一班每月8元。
中师12班以下的每班每月15元。第13 班起,每增1班每月12元。
②1980年山乐省财政厅、教育厅《关 于雀属重点中、小学教学行政费开支标准 及置点中学人民助学金补助定额暂行规定 的通知》。
一、中学公杂费:不分高初中,18班 以下的学校每班每月15元,自第19班起每 增一班每月10元,自第25班起每增一班每 月8元,以上标准,不包括差旅费。
二 、中学教学及实验费:每班每月初 中19元,高中24元.
三、医药及卫生材料的购置费,不分高 初中每班每月8元。
四 、图书购置业务费:不分高初中18 班以下的学校,每班每月14元。自第19班 起,每增一班每月12元,自第25班起,每 增一班每月10元。
五、房屋修缮费: 一般零星修缮费, 包括在公杂费内开支。大型修缮需编造临 时预算,经主管部门批准开支.
六、中学人民助学金:
不分高初中,按照住校学生人数计 算,农业人口平均每人每月1,5元,非农 业人口平均每人每月0.5元.
七、重点小学教学行政费开支标准, 每班每月25元.
本规定自1980年执行.
1980年4月4日
③ 聊 魂 地 区 1 9 8 5 年 教 育 经 费 收 支 情 况 统 计 表    单位:万元
收支项县 目 市合    计收                       入财政拨款社会 集资合计预算外勤俭 工学收入款项学杂费其他合 计地区教育局所属事 业单位,431.07399.67—31.44.606.5120.6430.98聊城市906.70745.8044116,309.8093.8013*30873.00临清市1272.34589.77578.00104.5728.55276.018一1357.764阳谷县837.9576.40202.6058.9130.5028,41—838,20莘 县912.7938607.68188,7738116.3953,687053.790089.130914.7162茌平县755.30437.90181.20136.706.0081.4049.30743.18东阿县486,83403.9939.2043.641.3521.58120.71482 ·36冠 县659.03435.32185.7138.0014.5020.303.20572 ·22高唐县762.93403.46294.0065.4742.0723.40一762 ·14全区总计7025.404599.941713.4838711.98191.059j405.208115,7136974.5602
支 出
高等 教育
中等 师范
教师 进够
职业教 育 ( 农 业技术 中 学 )
普 通 中 学
业余教育 幼儿教育
小 学 教 育

收支比
差金额
说 归
81,26  98,29
81.26 i190.64
56.80     249.00
38.026    793.31
61.20     277.70
45.133   336,1797
21.45     264.20
17.39     208.18
18.75     223.09
57.25     310.94
316.002  2792.7197
3267.1985
一2.911.60--+0.09131.2868.00  十33.7一       —85.42414.20  一0.29—24.8518.8021.62--  24.735.68  11.27-1.9226 +12,62+4.47+86.81+0.79I1.82
6.33 5.68 314.75+50.8433
( 一 )本衣数  字统计是根  据本区1085  年 教 育 事  业费支出财  务统计汇总  表、社会(城  乡 ) 集 资 使  用 情 况 表 、 予算外资金  收支情况统  计表综合而  成。但予算  外资金收支  情况统计表  中的上表结  余未统计在  内 。
( 二 ) 师 范
学 校 以 外 的中专和非 教育系统的 幼儿园、技 工学校的经 费未统计在 内 。
④1949至1984年聊城地区各县实支教育经费一览表                单位:万元
    县别年份 阳 谷    莘  县 茌 平  东阿       冠 县  高 唐 临 清    聊 城 地 直    合   计 1949 31       25        13    10         24 18          14       42        一        177
1950        27       36        16    11         39 21         14 40 一 204 1951        44       44        18    15         40     27         24         47       一       256 1952        48       44        22    17         41     31         35         48       一       289 1953        52       65        25    37 41 32         46         58 一        357 1954        51       56        39    34         35     27         39         83       一       364 1955        51    … 55         49    33         34     26         36         91       一       375
1956        70       39        39    34 74 28         47         97 一       424 1957       122      104         88    59         79     64         55 113       一 684 1958       135      108 104 69 91 70         82 94 一   752
1959       136      lo1         98    53         97     76         94 129       一 784 1960       164      110 121    57         120 93         125       154       一 944 1691       120      107         89    66 85 86         86        100       58 776 1962       152       98        73    62 81 58         85         94      39        742 1963       103       99        63    56         70     53         78         81       33       636
1964       120       97        74    64 85 61         98         94 43       736
1965      105, 3 87.3        70,4 58,8    77.7 59,8 92.4      95.6 138.9     786.3
(续上表)1966107.798.876.564.287.968.995.1106.5179884.61967107.199,273,861.59172.192.9110.2146.7854.51968124.9108.83.474.397.781.6102.6140.432.9845.91969125108.583.584,59881.71Q310164.1849.21970126106.183.67284.881,6108.3138.7102811.31971146.9153,1105,689.3115.6100.6143.7166.51451035.61972183.6187.3172,3114.3160.2115.4172199.115.812801973193.2200.3138.3120.2167.4121.5184.7208.119.91353,61974203.9214.9145.8123.5173.1127.7198,5218.6221428.1975223.2238160.2133.5188.8138.3216.6236.627.7.1562.91976233.5248.7167.9142199144.2228.9250.6521666.81977242,8265,4170.4149.7206147.2235.4252106.11778.31978271.6307.7197169:4231.6161.4252;2284.4156.32031;61979.328,6339.6223.6176.8243202.8252.2277.5 .172.12216.21980387379.8280252.4319.6265320.8365,1254.828151981412.5406,3295.1283.59368.9260.6362400.8227,13016.891982426.5490.8366.9308.4381.6305374.5558.51278.653491.161983489.5516.9402.15308.44392.9306.8375.5457,806269,643548,071984511.69539,8381.3346,77415.6350,5528.33579,66319.53976.15