第二章 生产力
第一节 耕 地
耕地面积 1949年全县耕地面积155.89万亩，农业人口37.6万人，人均占有4.1亩。建国后，随着人口增加、兴修水利、修筑道路、城乡建房占地等，耕地逐年减少。1965年全县耕地面积138.9万亩，农业人口45.9万人，人均占地3.03亩。1975年耕地面积133.44万亩，农业人口54.7万人，人均占地2.45亩。1985年耕地面积128.01万亩（含果园、林地），农业人口60.5万人，人均占有2.11亩。
耕地改造 境内土地系黄河冲积平原，地面呈高、坡、洼三种地形。全市土地总面积1245平方公里，其中高地387.2平方公里，占31.1%；坡地616.3平方公里，占49.5%；洼地241.5平方公里，占19.4%。土地高低不平，农民耕作和农业机械使用困难。1958年起，政府把平整土地，改造自然面貌，作为农业实现机械化的基础工程，社乡村统一规划，冬春调好茬口，结合水利建设逐年平整。每年春播或秋种前，各村组织专业队深翻平整土地，随平整随播种。至1978年全部完成平整任务，全县共改造耕地76万亩，占总耕地的62%。
农田建设 在土地平整之后，结合排灌沟渠和道路林带的建设，对土地规划划方，每200亩左右划成一块方田，达到日降雨70毫米原地渗透，不出现地面径流。并在方田内布设机井，修筑畦田，实现井灌和黄灌双保险，收到水利与碱双重效益。1985年，全市600多块方田，均达到高产稳产田标准。
第二节 劳动力
数量
1949年全县有农村劳动力18.1万人，占农业人口的48.25%，劳动力均负担耕地8.62亩。建国后，随着人口增加和耕地减少，劳动力负担耕地相应减少。1957年全县有农村劳动力19.48万人，占农业人口的46.67%，劳动力人均负担耕地8.04亩。1965年全县农村劳动力18.7万人，占农业人口的40.78%，劳动力人均负担耕地7.42亩。1975年有农村劳动力21.2万人，占农业人口的38%，劳动力人均负担耕地6.3亩。1985年有农村劳动力21.2万人，占农业人口的39.94%，劳动力人均负担耕地6亩。
素质
知识结构 1949年全县农村劳动力18.1万人，其中文盲14.3万人，占79%；小学文化程度的3.5828万人，占19.8%；初、高中文化程度的2172人，占1.2%。解放后人民政府重视扫盲教育，在农村始办夜校。1953年全县推广解放军创行的速成识字法，扫盲进度加快，农民文化逐年提高。1957年底，全县农村劳动力中小学文化程度的上升为9.17万人，占劳动力的47%；初、高中文化程度的增为2.55万人，占劳动力的13.1%；文盲下降为7.78万人，占劳力的39.9%。随着农村经济的发展，教育愈来愈普及，农民文化明显提高。1965年全县农村劳动力中文盲人数降至6.58万人，占35.2%；小学文化程度的人数
第二章 生产力
第一节 耕 地
耕地面积 1949年全县耕地面积155.89万亩，农业人口37.6万人，人均占有4.1亩。建国后，随着人口增加、兴修水利、修筑道路、城乡建房占地等，耕地逐年减少。1965年全县耕地面积138.9万亩，农业人口45.9万人，人均占地3.03亩。1975年耕地面积133.44万亩，农业人口54.7万人，人均占地2.45亩。1985年耕地面积128.01万亩（含果园、林地），农业人口60.5万人，人均占有2.11亩。
耕地改造 境内土地系黄河冲积平原，地面呈高、坡、洼三种地形。全市土地总面积1245平方公里，其中高地387.2平方公里，占31.1%；坡地616.3平方公里，占49.5%；洼地241.5平方公里，占19.4%。土地高低不平，农民耕作和农业机械使用困难。1958年起，政府把平整土地，改造自然面貌，作为农业实现机械化的基础工程，社乡村统一规划，冬春调好茬口，结合水利建设逐年平整。每年春播或秋种前，各村组织专业队深翻平整土地，随平整随播种。至1978年全部完成平整任务，全县共改造耕地76万亩，占总耕地的62%。
农田建设 在土地平整之后，结合排灌沟渠和道路林带的建设，对土地规划划方，每200亩左右划成一块方田，达到日降雨70毫米原地渗透，不出现地面径流。并在方田内布设机井，修筑畦田，实现井灌和黄灌双保险，收到水利与碱双重效益。1985年，全市600多块方田，均达到高产稳产田标准。
第二节 劳动力
数量
1949年全县有农村劳动力18.1万人，占农业人口的48.25%，劳动力均负担耕地8.62亩。建国后，随着人口增加和耕地减少，劳动力负担耕地相应减少。1957年全县有农村劳动力19.48万人，占农业人口的46.67%，劳动力人均负担耕地8.04亩。1965年全县农村劳动力18.7万人，占农业人口的40.78%，劳动力人均负担耕地7.42亩。1975年有农村劳动力21.2万人，占农业人口的38%，劳动力人均负担耕地6.3亩。1985年有农村劳动力21.2万人，占农业人口的39.94%，劳动力人均负担耕地6亩。
素质
知识结构 1949年全县农村劳动力18.1万人，其中文盲14.3万人，占79%；小学文化程度的3.5828万人，占19.8%；初、高中文化程度的2172人，占1.2%。解放后人民政府重视扫盲教育，在农村始办夜校。1953年全县推广解放军创行的速成识字法，扫盲进度加快，农民文化逐年提高。1957年底，全县农村劳动力中小学文化程度的上升为9.17万人，占劳动力的47%；初、高中文化程度的增为2.55万人，占劳动力的13.1%；文盲下降为7.78万人，占劳力的39.9%。随着农村经济的发展，教育愈来愈普及，农民文化明显提高。1965年全县农村劳动力中文盲人数降至6.58万人，占35.2%；小学文化程度的人数