第一节经济发展指标

国民经济恢复与社会主义改造(1947~1957)国民经济恢复 由于日本帝国主义的侵略和国民党反动派的破坏,解放前夕,聊城县经济状况濒于绝境。1947年聊城解放后,人民政府立即组织和领导人民医治战争创伤,开展经济恢复与发展工作。在广大农村开展土改运动,发展农业生产。1948年全县完成土地改革和复查斗争,广大无地和少地的农民分得土地,劳动热情十分高涨。城镇居民积极参加城区的重建工作,一些关门倒闭的手工业作坊,商业店铺重新开业,城市工商业出现生机。1949年底,全县经济开始呈现出好的势头。是年,全县耕地156万亩,平均单产66.5公斤,棉花单产皮棉13.5公斤,花生单产 97 公斤,每一农业人口年平均纯收入 31.

8元。城镇全民所有制单位职工年平均工资为108.5元,社会总产值按当年价格计算为3345万元。

经过三年的经济恢复,全县形成具有一定规模的国营经济和合作经济,为实现计划经济奠定了基础。建国以后,全县进行大规模经济建设,由于政策对头,步伐稳妥,经济发展速度较为正常。到1952年,全县工农业总产值达到7850万元,比1949年增长32.7%,平均每年增长9.9%。工业产值由1949 年的363 万元增长到712万元,平均年增长25.2%;粮食总产量103705吨,比1949年增长14.9%;棉花总产达到 3935吨,比1949年增加1.77 倍;社会商品零售总额达到1398万元,比1949年增长40.5%。主要生活消费品大幅度上升,其中粮食13060 吨,比1949年增长24.4%;食用植物油 365吨,比1949年增长3倍;猪肉120吨,增长87.5%。

预算内财政收入达到302万元,比1949 年增长 68%。为第一个五年计划的实施奠定了物质基础。

社会主义改造 聊城县贯彻执行第一个五年经济发展计划,完成了对农业、工业和私人资本主义工商业的社会主义改造,建立了计划经济体系,确立了社会主义公有制在整个经济中的主导地位。

1955年7月31日,毛泽东著《关于农业合作化问题》一文发表,推动了农业合作化的进程。1956年初,县委召开万人大会分析农业合作化形势。会后,全县迅速掀起农业合作化高潮,全县入社农户占总农户的98.5%,126个乡建起140处农业生产合作社。

1954年底,全县共有私营工商业户 4584户。其中手工业1502户,商业1431户,摊贩1651 户。通过社会主义改造,有的转为国营商业,有的转为集体所有制合作社。到1956年,已全部过渡为国营、集体或公私合营工商业。

社会主义三大改造的完成,促进了经济建设的发展,国民经济综合水平得到提高。

1957年,全县工农业总产值达到9405 万元,比1952 年增长19.8%。其中,农业总产值7604万元,增长6.5%;工业总产值1801 万元,增长15.3%;粮食总产量达112525吨,增加 8820 吨;棉花总产达到4460吨,增加525 吨;社会商品零售额2540万元,增加

1142万元。国民收入3993万元,增加848万元。主要商品零售量:粮食17910吨,比1952年增加4850吨;食用植物油 941 吨,增加576吨;猪肉 525吨,增加405吨。

“大跃进”与国民经济调整(1958~1965年)“大跃进” 在完成第一个五年计划,经济建设取得巨大成就的情况下,人民群众积极投身于第二个五年计划建设。但由于“左”的影响,对农村工作提出了严重脱离实际的目标和任务。农业生产在“人有多大胆,地有多高产”的口号下,掀起“大跃进”高潮。为进一步解放生产力,1958年8月22日~27日全县又展开公共食堂化运动,仅5天时间,全县就建起食堂2033处,参加人数42万多人,占总人口的99%。是年9月,按照毛泽东提出的“还是办人民公社好”的指示,又掀起了“公社化”运动。全县140个高级合作社统一划为12个人民公社,全县只用5天时间就实现了人民公社化。此后,在生产资料所有制方面,急于向公有化更高的程度过渡,提出“跑步进入共产主义”的口号。在分配上大搞“一平二调”,计划指导上“一刀切”。生产建设中急于求成,大搞群众运动,造成浪费,丰产不丰收。工业片面强调“优先发展重工业”,不顾聊城无矿山资源的客观实际,“以钢为纲”,建起聊城钢厂、炼焦厂、铁工厂等工业项目,造成基本建设战线过长,占用资金过多,使工业总产值大幅度下降。工农业总产值,1961 年为5215万元,比1957年下降4190 万元。农业人口人均占有粮食,1961年为86公斤,比1957年下降184公斤。由于工农业生产水平下降,造成日用生活用品紧缺,一些农村人口以瓜菜、人造淀粉等代食品为主食,生活发生很大困难。

国民经济调整 1960年9月,中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针,聊城县对一些计划指标开始进行调整。由于当时受“宁左勿右”思想影响较深,仍旧没有制定出切合实际的发展经济的计划指标。但经反思之后,确实认识到左倾冒进带来的严重危害,认识到以农､轻、重为序,以农业为基础是发展经济的正确指导思想,于1962年提出全面贯彻八字方针的措施:一是大办农业,大办粮食,把农业放在首位,各行各业支援农业;二是工业发展注重增加品种,提高质量,搞好产品配套;三是缩短基本建设战线,保证重点,提高投资效益;四是全面安排劳动力和人民生活;

五是控制各项文化教育事业的发展,注重巩固与提高。这对当时聊城经济建设发展起到了推动作用。1963年经济工作开始出现回升势头,工业产品从单纯的只注意数量转向既重数量又重质量,从只重速度向既重速度又重经济效益的方向发展。农业发展制定了扩大耕进面积,改良土壤,发展肥料,发展林业和水利建设,改革农业技术等规划和措施,至1964年,经济建设出现了明显好转。工业产品,日用生活产品的紧张状况得到缓解,人民群众缺衣少食的状况得到扭转。1965年底,国民生产总值达到5446万元,比1962年的2963 万元,增长83.8%;社会总产值9537万元,比1962年的5185万元增长84%;国民收入 4655万元,比1962年的2380 万元增长96%。工农业总产值达到10978 万元,比1962 年增长106%。其中工业产值达3039 万元,比1962年增长52.6%;农业产值达到7939 万元,增长138.6%;粮食总产量达到105885 吨,增长73.4%,单产121.5公斤,比1962 年的 56 公斤增长116%;人均收入 92元,比1962年的51元增长41元;基本建设投资大幅度增加。1963~1965年,仅工业产值比 1962 年就增加了1042万元,年平均递增速度为15%。经过调整,聊城县经济实力明显增强,主要经济比例趋于正常,人民生活水平提高,基础设施得到改善,为第三个五年计划经济建设发展奠定了基础。

“文化大革命”(1966~1976年)1966 年,持续十年之久的“文化大革命”开始,在所谓“斗、批、改”运动中,派性斗争激烈,一些老干部被打成“走资派”靠边站,领导机关失去功能,正常的工作、生产秩序被打乱,聊城县经济建设受到严重破坏。1966~1969年,经济建设出现徘徊不前的局面。全市工农业发展速度大大减缓,损失十分严重。

以 1965 年的财政收入为基数,每年按5%的递增速度计算,1966~1970年的5年间,财政损失达960 万元。

1970年,山东省计委提出第四个五年计划内“农业上纲要,工业要跃进,基本建成独立作战区经济体系”的奋斗目标。但大部分指标定的过高,未能实现。1973年对“四五”计划指标做了调整,总的精神是贯彻“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线,体现了“以农业为基础,以工业为主导”的原则。但在执行过程中,由于受“左”的思想影响,“四五”期间经济发展充满波折,前两年基本上保持“三五”末的发展速度。1973年稍快一些,工农业总产值达到20614 万元,比1970 年增长32%。1974年生产水平又降下来,比1973年下降15.3%。其它一些主要指标也都出现不同程度的下跌。1975年上半年中央提出整顿经济秩序的要求,从下半年开始,全县经济出现明显好转。1975年底,工农业总产值达到25747万元,比1970年增长64.9%,平均年增长率为10.5%。其中工业总产值为13259万元,比1970 年增长115.8%,平均年增长16.6%;农业总产值为12488万元,比1970年增长31.8%,平均年增长5.9%;粮食总产量167075 吨,比1970年增长 40.3%;棉花总产达到 9105 吨,比1970年增长12.5%;油料总产量达511 吨,为1970年的3.9倍。

115“文化大革命”期间,中央为加强小三线建设,适应备战的需要,从沿海地区迁入聊城一批工厂企业。1966年迁入“油泵油咀厂”、“电机厂”;1967年迁入“山东省二轻机械厂”“手表厂”和“运输机械厂”;1970年迁入“内燃机厂”、“医疗器械厂”等。这期间并有“聊城国棉厂”、“聊城市化肥厂”、“聊城水泥厂”“聊城锅炉厂”等一批具有相当规模和生产能力的工厂兴建,从根本上改变了聊城工业企业规模小、格局单一的局面,并为城镇劳力就业提供了条件,带动了其他事业的发展。

因此,尽管受到“文化大革命”的冲击,工业生产没有出现大的滑坡。随着内迁企业和新建工厂的投产运转,1971年工业总产值开始出现明显增长。

改革开放(1978~1985年)1976年10月,“文化大革命”结束。但由于左倾思想长期影响,“政治挂帅”、“以阶级斗争为纲”重政治经济的思想还相当严重。

在经济建设中单纯追求高速度忽视质量的作法相当突出。1976~1978年,聊城县仍提出“调动一切积极因素,高速度发展聊城国民经济,使各行各业来一个大跃进,为早日把我县建成大寨县而奋斗”和“想高速度,急高速度,干高速度”的口号。在这种思想指导下,县内国民经济失调的情况仍旧没有得到改变,工农业生产指标居高不下的情况依然没有解决。

1978年12月,中共十一届三中全会从根本上冲破了“左”倾思想的严重束缚,重新确立了实事求是的思想路线。此后,聊城县的经济建设,清除了左的思想影响,工作重心转移到经济建设上来,认真执行“调整､改革､整顿､提高”的方针,制定切合实际情况的改革、开放政策。各项经济工作坚持以提高经济效益为中心,走以内扩大再生产为主,依靠科学技术进步促进经济发展的路子,工农业生产出现前所未有的好形势。

经济改革在农村展开,首先变土地集体经营为家庭联产承包责任制,从责、权、利三方面确立了个人、集体与国家三者之间的关系,使生产效益和个人利益直接连在一起。克服了劳动组织上多年来“大呼隆”和分配上“大锅饭”的平均主义弊端。同时,由于国家实行提高农副产品价格,取消统购统销,开放农贸市场,发展多种经营等一系列政策,为农村经济发展提供良好的环境和条件,调动了劳动者的生产积极性和经营管理的主动性,粮食产量得到大幅度提高,多种经营出现蓬勃发展的局面。1979年仅提高农副产品价格一项,全市农民增加收益就达606万元。

1984年以后,聊城市积极深化体制改革,加强宏观经济管理。在广大农村,随着改革的逐步深入,进一步调整农业结构,发展商品经济,大面积推广科学种田,扩大复种面积,使农业从自给自给经济向较大规模的商品经济转化,从传统落后农业向现代化农业转化。

工业在改革与调整中得到稳步发展。中共十一届三中全会以后,工业生产加强宏观控制与经营管理,恢复正常的规章制度,坚持按劳分配原则,调动了职工的劳动积极性。在计划安排上,根据市场需求适当调整产品结构,合理使用资金,提高生产效益。1985年,全市工业总产值达到5.4亿元(1980年价,以下同),为1978年2.31亿元的2.34 倍。轻工业和乡镇工业产值,在全市工业总产值中的比重进一步增加。

改革开放以来,山东省实行“东部开放,西部开发”的战略方针。聊城市根据本地资源优势,注重发展棉纺工业,既抓内涵扩大再生产,又适当扩大再生产。70年代末,市供销社系统所属纤维原料加工厂5个,80年代新增3个。1974年开工的聊城棉纺厂,经过两次扩建生产能力大大增强,产品出口到中东､北美、东南亚等国家和地区。

乡镇工业按照中央“积极扶助、合理规划、正确引导、加强管理”的方针,改革开放以后得到快速发展。

工农业生产的发展促进了商业的繁荣。

1979年全市有商业机构1474个,从业人员6703 人。其中,国营商业机构135个,从业人员3839人;供销系统机构195个,从业人员1307人;其他集体商业机构47个,从业人员429人;代销代购机构644个,从业人员 675人;个体商业453个,从业人员453人。1985年商业机构增加到7024个,从业人员增加到20530人,其中国营商业机构增加到158 个,从业人员增加到 4742人;供销系统机构增加到405个,从业人员增加到5639人;其他集体商业机构增加到826个,从业人员增加到2820人;个体商业增加到5635个,从业人员增加到 7329人。由于农民收入大幅度提高,职工增加工资和逐年安排待业青年就业,城市居民总收入增加,使社会商品零售额大幅度增长。1985年,全市社会商品零售总额28980万元,为1978年10120万元的 2. 86倍。

外贸出口初具规模。聊城属黄淮海开发地区,发展创汇商品具有很大潜力,改革开放以后,经过努力,可供出口的产品有畜产品、粮油产品､土产品和工艺品等4大类共 80 余个品种。1985年收购出口的商品有玉米495吨,豆类107吨,食用油75吨,活牛330头,槐米13吨,猪316箱;山羊板皮62万张,牛皮1650张,棉花4970吨,纯棉坯布 24 万米,混纺布122万米,地毯7416平方米,电子表芯 26 万只。收购总额为4796万元,为1978年 502 万元的9.6倍。

公路交通发展迅速。聊城长期依靠汽车运输,远离铁路,运输长期处于紧张状态。改革开放以后,引入竞争机制,在国营运输业积极开展“服务第一”活动的同时,大力发展和

扶持集体、个体运输业，缓解了运输紧张状况。1978年完成货物周转量为5873万吨公里，1985年完成8929.2万吨公里，增长52%。

城市建设有新发展。城区面貌发生巨大变化。至1985年聊城城区面积达到17平方公里，实有道路长度273公里。仅1978年以后，就新建和修建道路27条计21公里，15万平方米。至1985年有地下管道52公里，服务面积11平方公里；自来水日供水能力达8万吨，城市生活用水普及率达95.3%。

农业科学技术蓬勃发展。聊城市科普及协会成立之后，积极宣传、推广科学知识。中共十一届三中全会以后，各乡镇相继恢复和组建科协组织、农业技术推广站以及乡村农民科技组织，组成密集的农业技术推广网络，使农业科技成果能很快普及及应用到生产中去，促进了农业高速发展。经过八年经济建设，至1985年，国民生产总值达到49282万元，为1978年18480万元的2.68倍。平均年增长17%；国民总收入达到43254万元，为1978年16403万元的2.64倍。

聊城市 1949~1985年经济实力增长情况表

单位：万元

（续表）

注：国民生产总值、社会总产值、国民收入按当年价格计算。工农业总产值按 1980 年不变价格计算。

聊城市 1949～1985 年农业总产值变化情况表 （按 1980 年不变价计算）

单位：万元

（续表）

聊城市 1949～1985 年工业总产值变化情况表 （按 1980 年不变价计算）

单位：万元

（续表）

注：村及村以下包括城镇个体、城镇合作经营、农村村办、农村个体、农村合作经营。

国民经济恢复与社会主义改造(1947~1957)国民经济恢复 由于日本帝国主义的侵略和国民党反动派的破坏,解放前夕,聊城县经济状况濒于绝境。1947年聊城解放后,人民政府立即组织和领导人民医治战争创伤,开展经济恢复与发展工作。在广大农村开展土改运动,发展农业生产。1948年全县完成土地改革和复查斗争,广大无地和少地的农民分得土地,劳动热情十分高涨。城镇居民积极参加城区的重建工作,一些关门倒闭的手工业作坊,商业店铺重新开业,城市工商业出现生机。1949年底,全县经济开始呈现出好的势头。是年,全县耕地156万亩,平均单产66.5公斤,棉花单产皮棉13.5公斤,花生单产 97 公斤,每一农业人口年平均纯收入 31.

8元。城镇全民所有制单位职工年平均工资为108.5元,社会总产值按当年价格计算为3345万元。

经过三年的经济恢复,全县形成具有一定规模的国营经济和合作经济,为实现计划经济奠定了基础。建国以后,全县进行大规模经济建设,由于政策对头,步伐稳妥,经济发展速度较为正常。到1952年,全县工农业总产值达到7850万元,比1949年增长32.7%,平均每年增长9.9%。工业产值由1949 年的363 万元增长到712万元,平均年增长25.2%;粮食总产量103705吨,比1949年增长14.9%;棉花总产达到 3935吨,比1949年增加1.77 倍;社会商品零售总额达到1398万元,比1949年增长40.5%。主要生活消费品大幅度上升,其中粮食13060 吨,比1949年增长24.4%;食用植物油 365吨,比1949年增长3倍;猪肉120吨,增长87.5%。

预算内财政收入达到302万元,比1949 年增长 68%。为第一个五年计划的实施奠定了物质基础。

社会主义改造 聊城县贯彻执行第一个五年经济发展计划,完成了对农业、工业和私人资本主义工商业的社会主义改造,建立了计划经济体系,确立了社会主义公有制在整个经济中的主导地位。

1955年7月31日,毛泽东著《关于农业合作化问题》一文发表,推动了农业合作化的进程。1956年初,县委召开万人大会分析农业合作化形势。会后,全县迅速掀起农业合作化高潮,全县入社农户占总农户的98.5%,126个乡建起140处农业生产合作社。

1954年底,全县共有私营工商业户 4584户。其中手工业1502户,商业1431户,摊贩1651 户。通过社会主义改造,有的转为国营商业,有的转为集体所有制合作社。到1956年,已全部过渡为国营、集体或公私合营工商业。

社会主义三大改造的完成,促进了经济建设的发展,国民经济综合水平得到提高。

1957年,全县工农业总产值达到9405 万元,比1952 年增长19.8%。其中,农业总产值7604万元,增长6.5%;工业总产值1801 万元,增长15.3%;粮食总产量达112525吨,增加 8820 吨;棉花总产达到4460吨,增加525 吨;社会商品零售额2540万元,增加

1142万元。国民收入3993万元,增加848万元。主要商品零售量:粮食17910吨,比1952年增加4850吨;食用植物油 941 吨,增加576吨;猪肉 525吨,增加405吨。

“大跃进”与国民经济调整(1958~1965年)“大跃进” 在完成第一个五年计划,经济建设取得巨大成就的情况下,人民群众积极投身于第二个五年计划建设。但由于“左”的影响,对农村工作提出了严重脱离实际的目标和任务。农业生产在“人有多大胆,地有多高产”的口号下,掀起“大跃进”高潮。为进一步解放生产力,1958年8月22日~27日全县又展开公共食堂化运动,仅5天时间,全县就建起食堂2033处,参加人数42万多人,占总人口的99%。是年9月,按照毛泽东提出的“还是办人民公社好”的指示,又掀起了“公社化”运动。全县140个高级合作社统一划为12个人民公社,全县只用5天时间就实现了人民公社化。此后,在生产资料所有制方面,急于向公有化更高的程度过渡,提出“跑步进入共产主义”的口号。在分配上大搞“一平二调”,计划指导上“一刀切”。生产建设中急于求成,大搞群众运动,造成浪费,丰产不丰收。工业片面强调“优先发展重工业”,不顾聊城无矿山资源的客观实际,“以钢为纲”,建起聊城钢厂、炼焦厂、铁工厂等工业项目,造成基本建设战线过长,占用资金过多,使工业总产值大幅度下降。工农业总产值,1961 年为5215万元,比1957年下降4190 万元。农业人口人均占有粮食,1961年为86公斤,比1957年下降184公斤。由于工农业生产水平下降,造成日用生活用品紧缺,一些农村人口以瓜菜、人造淀粉等代食品为主食,生活发生很大困难。

国民经济调整 1960年9月,中央提出“调整、巩固、充实、提高”的方针,聊城县对一些计划指标开始进行调整。由于当时受“宁左勿右”思想影响较深,仍旧没有制定出切合实际的发展经济的计划指标。但经反思之后,确实认识到左倾冒进带来的严重危害,认识到以农､轻、重为序,以农业为基础是发展经济的正确指导思想,于1962年提出全面贯彻八字方针的措施:一是大办农业,大办粮食,把农业放在首位,各行各业支援农业;二是工业发展注重增加品种,提高质量,搞好产品配套;三是缩短基本建设战线,保证重点,提高投资效益;四是全面安排劳动力和人民生活;

五是控制各项文化教育事业的发展,注重巩固与提高。这对当时聊城经济建设发展起到了推动作用。1963年经济工作开始出现回升势头,工业产品从单纯的只注意数量转向既重数量又重质量,从只重速度向既重速度又重经济效益的方向发展。农业发展制定了扩大耕进面积,改良土壤,发展肥料,发展林业和水利建设,改革农业技术等规划和措施,至1964年,经济建设出现了明显好转。工业产品,日用生活产品的紧张状况得到缓解,人民群众缺衣少食的状况得到扭转。1965年底,国民生产总值达到5446万元,比1962年的2963 万元,增长83.8%;社会总产值9537万元,比1962年的5185万元增长84%;国民收入 4655万元,比1962年的2380 万元增长96%。工农业总产值达到10978 万元,比1962 年增长106%。其中工业产值达3039 万元,比1962年增长52.6%;农业产值达到7939 万元,增长138.6%;粮食总产量达到105885 吨,增长73.4%,单产121.5公斤,比1962 年的 56 公斤增长116%;人均收入 92元,比1962年的51元增长41元;基本建设投资大幅度增加。1963~1965年,仅工业产值比 1962 年就增加了1042万元,年平均递增速度为15%。经过调整,聊城县经济实力明显增强,主要经济比例趋于正常,人民生活水平提高,基础设施得到改善,为第三个五年计划经济建设发展奠定了基础。

“文化大革命”(1966~1976年)1966 年,持续十年之久的“文化大革命”开始,在所谓“斗、批、改”运动中,派性斗争激烈,一些老干部被打成“走资派”靠边站,领导机关失去功能,正常的工作、生产秩序被打乱,聊城县经济建设受到严重破坏。1966~1969年,经济建设出现徘徊不前的局面。全市工农业发展速度大大减缓,损失十分严重。

以 1965 年的财政收入为基数,每年按5%的递增速度计算,1966~1970年的5年间,财政损失达960 万元。

1970年,山东省计委提出第四个五年计划内“农业上纲要,工业要跃进,基本建成独立作战区经济体系”的奋斗目标。但大部分指标定的过高,未能实现。1973年对“四五”计划指标做了调整,总的精神是贯彻“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线,体现了“以农业为基础,以工业为主导”的原则。但在执行过程中,由于受“左”的思想影响,“四五”期间经济发展充满波折,前两年基本上保持“三五”末的发展速度。1973年稍快一些,工农业总产值达到20614 万元,比1970 年增长32%。1974年生产水平又降下来,比1973年下降15.3%。其它一些主要指标也都出现不同程度的下跌。1975年上半年中央提出整顿经济秩序的要求,从下半年开始,全县经济出现明显好转。1975年底,工农业总产值达到25747万元,比1970年增长64.9%,平均年增长率为10.5%。其中工业总产值为13259万元,比1970 年增长115.8%,平均年增长16.6%;农业总产值为12488万元,比1970年增长31.8%,平均年增长5.9%;粮食总产量167075 吨,比1970年增长 40.3%;棉花总产达到 9105 吨,比1970年增长12.5%;油料总产量达511 吨,为1970年的3.9倍。

115“文化大革命”期间,中央为加强小三线建设,适应备战的需要,从沿海地区迁入聊城一批工厂企业。1966年迁入“油泵油咀厂”、“电机厂”;1967年迁入“山东省二轻机械厂”“手表厂”和“运输机械厂”;1970年迁入“内燃机厂”、“医疗器械厂”等。这期间并有“聊城国棉厂”、“聊城市化肥厂”、“聊城水泥厂”“聊城锅炉厂”等一批具有相当规模和生产能力的工厂兴建,从根本上改变了聊城工业企业规模小、格局单一的局面,并为城镇劳力就业提供了条件,带动了其他事业的发展。

因此,尽管受到“文化大革命”的冲击,工业生产没有出现大的滑坡。随着内迁企业和新建工厂的投产运转,1971年工业总产值开始出现明显增长。

改革开放(1978~1985年)1976年10月,“文化大革命”结束。但由于左倾思想长期影响,“政治挂帅”、“以阶级斗争为纲”重政治经济的思想还相当严重。

在经济建设中单纯追求高速度忽视质量的作法相当突出。1976~1978年,聊城县仍提出“调动一切积极因素,高速度发展聊城国民经济,使各行各业来一个大跃进,为早日把我县建成大寨县而奋斗”和“想高速度,急高速度,干高速度”的口号。在这种思想指导下,县内国民经济失调的情况仍旧没有得到改变,工农业生产指标居高不下的情况依然没有解决。

1978年12月,中共十一届三中全会从根本上冲破了“左”倾思想的严重束缚,重新确立了实事求是的思想路线。此后,聊城县的经济建设,清除了左的思想影响,工作重心转移到经济建设上来,认真执行“调整､改革､整顿､提高”的方针,制定切合实际情况的改革、开放政策。各项经济工作坚持以提高经济效益为中心,走以内扩大再生产为主,依靠科学技术进步促进经济发展的路子,工农业生产出现前所未有的好形势。

经济改革在农村展开,首先变土地集体经营为家庭联产承包责任制,从责、权、利三方面确立了个人、集体与国家三者之间的关系,使生产效益和个人利益直接连在一起。克服了劳动组织上多年来“大呼隆”和分配上“大锅饭”的平均主义弊端。同时,由于国家实行提高农副产品价格,取消统购统销,开放农贸市场,发展多种经营等一系列政策,为农村经济发展提供良好的环境和条件,调动了劳动者的生产积极性和经营管理的主动性,粮食产量得到大幅度提高,多种经营出现蓬勃发展的局面。1979年仅提高农副产品价格一项,全市农民增加收益就达606万元。

1984年以后,聊城市积极深化体制改革,加强宏观经济管理。在广大农村,随着改革的逐步深入,进一步调整农业结构,发展商品经济,大面积推广科学种田,扩大复种面积,使农业从自给自给经济向较大规模的商品经济转化,从传统落后农业向现代化农业转化。

工业在改革与调整中得到稳步发展。中共十一届三中全会以后,工业生产加强宏观控制与经营管理,恢复正常的规章制度,坚持按劳分配原则,调动了职工的劳动积极性。在计划安排上,根据市场需求适当调整产品结构,合理使用资金,提高生产效益。1985年,全市工业总产值达到5.4亿元(1980年价,以下同),为1978年2.31亿元的2.34 倍。轻工业和乡镇工业产值,在全市工业总产值中的比重进一步增加。

改革开放以来,山东省实行“东部开放,西部开发”的战略方针。聊城市根据本地资源优势,注重发展棉纺工业,既抓内涵扩大再生产,又适当扩大再生产。70年代末,市供销社系统所属纤维原料加工厂5个,80年代新增3个。1974年开工的聊城棉纺厂,经过两次扩建生产能力大大增强,产品出口到中东､北美、东南亚等国家和地区。

乡镇工业按照中央“积极扶助、合理规划、正确引导、加强管理”的方针,改革开放以后得到快速发展。

工农业生产的发展促进了商业的繁荣。

1979年全市有商业机构1474个,从业人员6703 人。其中,国营商业机构135个,从业人员3839人;供销系统机构195个,从业人员1307人;其他集体商业机构47个,从业人员429人;代销代购机构644个,从业人员 675人;个体商业453个,从业人员453人。1985年商业机构增加到7024个,从业人员增加到20530人,其中国营商业机构增加到158 个,从业人员增加到 4742人;供销系统机构增加到405个,从业人员增加到5639人;其他集体商业机构增加到826个,从业人员增加到2820人;个体商业增加到5635个,从业人员增加到 7329人。由于农民收入大幅度提高,职工增加工资和逐年安排待业青年就业,城市居民总收入增加,使社会商品零售额大幅度增长。1985年,全市社会商品零售总额28980万元,为1978年10120万元的 2. 86倍。

外贸出口初具规模。聊城属黄淮海开发地区,发展创汇商品具有很大潜力,改革开放以后,经过努力,可供出口的产品有畜产品、粮油产品､土产品和工艺品等4大类共 80 余个品种。1985年收购出口的商品有玉米495吨,豆类107吨,食用油75吨,活牛330头,槐米13吨,猪316箱;山羊板皮62万张,牛皮1650张,棉花4970吨,纯棉坯布 24 万米,混纺布122万米,地毯7416平方米,电子表芯 26 万只。收购总额为4796万元,为1978年 502 万元的9.6倍。

公路交通发展迅速。聊城长期依靠汽车运输,远离铁路,运输长期处于紧张状态。改革开放以后,引入竞争机制,在国营运输业积极开展“服务第一”活动的同时,大力发展和

扶持集体、个体运输业，缓解了运输紧张状况。1978年完成货物周转量为5873万吨公里，1985年完成8929.2万吨公里，增长52%。

城市建设有新发展。城区面貌发生巨大变化。至1985年聊城城区面积达到17平方公里，实有道路长度273公里。仅1978年以后，就新建和修建道路27条计21公里，15万平方米。至1985年有地下管道52公里，服务面积11平方公里；自来水日供水能力达8万吨，城市生活用水普及率达95.3%。

农业科学技术蓬勃发展。聊城市科普及协会成立之后，积极宣传、推广科学知识。中共十一届三中全会以后，各乡镇相继恢复和组建科协组织、农业技术推广站以及乡村农民科技组织，组成密集的农业技术推广网络，使农业科技成果能很快普及及应用到生产中去，促进了农业高速发展。经过八年经济建设，至1985年，国民生产总值达到49282万元，为1978年18480万元的2.68倍。平均年增长17%；国民总收入达到43254万元，为1978年16403万元的2.64倍。

聊城市 1949~1985年经济实力增长情况表

单位：万元

（续表）

注：国民生产总值、社会总产值、国民收入按当年价格计算。工农业总产值按 1980 年不变价格计算。

聊城市 1949～1985 年农业总产值变化情况表 （按 1980 年不变价计算）

单位：万元

（续表）

聊城市 1949～1985 年工业总产值变化情况表 （按 1980 年不变价计算）

单位：万元

（续表）

注：村及村以下包括城镇个体、城镇合作经营、农村村办、农村个体、农村合作经营。