山东地情档案 AI 原始文本
文章：第五章 人口控制
资料库：聊城市志
章节：人口

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<p class="docx-p">清代及民国时期，生育处于无政府状态，早育、多生现象严重。由于当时卫生保健条件差，不可避免地出现出生率高，死亡率也高的现象。</p>
<p class="docx-p">建国后，由于人民生活改善和卫生保健事业的发展，加之当时疏于生育管理，境内人口由过去的高出生、高死亡、低增长转变为高出生、低死亡、高增长。1955年出现第一次生育高峰，出生率高达33.15‰，1959～1961年，由于经济困难的影响，出生率明显下降，1960年出生率仅为16.01‰，人口出现负增长。1963年，随着国民经济好转，出现第二次生育高峰，出生率猛增至44.56‰。1964年出生率开始下降。尽管如此，至1985年，全市人口比1949年仍增加30余万人，耕地面积减少近28万亩，农业人均耕地由4.1亩减少至2.1亩。人口过快增长，资源按人口平均相对不足，升学、就业、医疗保健等方面的困难也越来越突出，制约着人民生活和人口素质的提高。1964年建立计划生育管理机构，开展计划生育宣传教育及避孕技术指导。70年代，在逐步推广节育技术的同时，提倡晚婚晚育，优生优育，人口增长率有所下降。80年代，全面落实计划生育政策及有关规定，人口增长基本得到控制。1985年出生率由1963年的44.56‰下降到14.12‰，自然增长率由31.68‰，下降到8.74‰。</p>
===== 原始正文结束 =====