山东地情档案 AI 原始文本
文章：第三节 干部队伍
资料库：聊城市志
章节：人事劳动

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<p class="docx-p">编制县(市)直机构编制 清代,聊城县衙署设知县1人,为正七品,主持全县事务;县丞1人,正八品,为知县辅佐;主簿1人,为正九品,审核、签发文件;典史1人,掌管缉捕､狱囚事务;教谕1人,为正八品,主持文庙祭祀,宣扬儒家经义和皇帝训诫;训导1人,管理教育。另设“三班”、“六房”,具体执行公务。“三班”即皂班、快班、壮班;“六房”即吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房等。县署有吏员30~50人。</p>
<p class="docx-p">1930年(民国19年),根据民国政府颁布的《县政府组织法》,聊城县设县长1人,下设秘书1人;设一科、二科,各设科长1人,科员3人;并设财政、教育、建设、警察4个局,公务人员36人。1933年(民国 22年),县政府设一科(民政),二科(省财政),三科(县财政),四科(建设),五科(教育),公务人员共计57人。另设警察局。1936年(民国 25年)至1938年(民国 27年),山东省第六区行政督察专员范筑先兼任聊城县长,县府编制未变,警察局达80余人。</p>
<p class="docx-p">1938年,日军侵占聊城。1940年春,中共465聊城县地方组织建立县抗日民主政府,设县长1人,下设秘书1人,干事3~5人。并根据战争的需要,县政府设财政科、粮秣科､通讯班等。1940年11月,抗日民主政府扩大编制,设秘书处和财政、武装、民政、教育、实业、粮秣6个科,县府干部编制30余人。1941年下半年至1942年底,日军进入共产党领导的抗日根据地布设据点,向根据地进行疯狂扫荡。为适应运动战的需要,各科人员精简为1~2人,县府干部编制共20余人。</p>
<p class="docx-p">1947年1月1日,聊城解放,筑先县建立临时行政委员会,设主席1人,副主席3人,下设秘书处、民政部、财政部、人民武装部、工商局、公安局、邮电局等。1948年4月17日,筑先县临时行政委员会恢复为民主政府,设县长、副县长各1人。下设秘书科5人、民政科3人、财政科4人、建设科3人、教育科3人、司法科1人、公安局16人、工商局12 人､银行 10 人、仓库13人,计10个单位,共72人。另设人民武装部、战勤指挥部、交通局。同年9月15日,筑先县划为乙等县,设县长、副县长各1人,下设秘书室、民政科、财政科等10个科局,县府干部及杂勤人员共计86名。</p>
<p class="docx-p">1949年7月8日,筑先县复称聊城县,县政府设秘书科、民政科、交通科、农业科、司法科、财政科、教育科、仓库、银行、税务局、邮电局、公安局、看守所、武装部等14个部门,干部编制 123人。</p>
<p class="docx-p">1950年聊城县设县长、副县长各1人,下设秘书室、民政、财政、建设、工商、文教、卫生6个科,并设法院、公安局、检察署、监委共11个单位,编制干部125人。是年,中共聊城‘县委设书记1人,下设办公室、组织部、宣传部、共青团委、妇联、工会等单位,干部共59人。人民武装、财贸、企业系统、供销合作系统干部 342 人。1950年全县党、政、企、事业单位干部526人,其中妇女干部29人。</p>
<p class="docx-p">i466</p>
<p class="docx-p">1957年完成农业、工业和资本主义工商业社会主义改造,进入社会主义建设时期,编制逐渐扩大,到1964年底,聊城县政府下属部门 33 个,干部1954人;县委机关(包括团委、妇联、工会)干部142人。1964年全县党、政、群、事业、企业单位共有干部2096人,其中妇女干部208人。</p>
<p class="docx-p">1966~1976年,编制工作中断。1981年恢复编制管理机构。1984年聊城县改市后,同年6月对机构设置进行调整,党政群各工作部门由原来62个,调整为52个。其中市委工作部门7个,市政府工作部门 35个;按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和有关规定设立的部门6个;人民团体4个。</p>
<p class="docx-p">另外,比局级低半格的二级机构,属市直有关部门领导的机构11个,区级事业单位10个,经济组织4个。</p>
<p class="docx-p">1985年市直党、政、群团各部门干部6529 人,其中政府系统6285人,党群部门244人。</p>
<p class="docx-p">区乡编制 清代,县下设“保”,保设“保长”。1898年(清光绪二十四年),聊城县推行自治。县下设区,区设区公所,并设议事会。有议长、议员、乡、乡佐等。变法失败,设职遂废。清末,聊城县下设24里,里设里长,又称保长”。全县共辖802村,村设村长。另有东昌卫所管辖 30屯。1902年(光绪二十八年)撤销东昌卫,将30并入聊城县。</p>
<p class="docx-p">1914年(民国3年),下设8个区,区设区长、副区长各1人。另设保甲局,负责维持地方治安。1928年(民国17年),全县改设9个区,区下设乡,全县77个乡。1936年(民国25年),范筑先在农村推行梁漱溟提倡的“乡农学校”制,校长即区长,下设教导主任、指导员、事务员、军事教员各1人;1937年(民国26年),乡农学校改称为乡,乡设乡长1人,乡兵5~6人。乡兵负责催缴税、维持治安、轮训乡丁。</p>
<p class="docx-p">抗日战争时期,县抗日民主政府下设区。</p>
<p class="docx-p">区政府设区长1人,设民政、财政、公安、文教助理员各1人。另设文书、税务员、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。</p>
<p class="docx-p">1946年全县划为10个区,区政府设区长1人,设民政、财政、公安、文教助理员各1人。并设文书、税务、司务长等人员。区党委会设书记、组织委员、宣传委员等。1948年区政府编制为:区长1人,民政、财政、农业、公安、工商各设助理员1人。并设会计､文书､事务长各1人,勤杂人员3人。共计12人。</p>
<p class="docx-p">1949年10月,聊城县划为10个区,各区设区委书记1人,正副区长1~2人,一般干部 35~47人。10个区干部共计 395人。</p>
<p class="docx-p">1950年聊城县将10个区划为7个区,区设区委书记1人,正副区长1~2人,区委设组织、宣传、青年、妇女干部各1~2人,区政府设秘书1人,民政、财政、教育、公安、农业、武装备设助理干部1~2人。全县7个区共计干部117人。1956年4月,原堂邑县部分区划归聊城县后,全县调整为11个区和城关镇。</p>
<p class="docx-p">1958年撤区建乡。全县划为25个乡镇。是年9月,人民公社化运动兴起,25个乡镇划为12个人民公社。1963年公社改为区,区下设人民公社71处,各区有干部31~51人。1964年全县 11 个区和城关镇共有干部 411 人。</p>
<p class="docx-p">1984年,机构改革,全市设11个乡、8个镇、3个办事处,共计干部760人,其中乡政府干部553人,乡镇党群干部207人。</p>
<p class="docx-p">聊城市(县)、区(乡镇)党政各部门的干部编制,随着国家各项事业的发展,逐渐扩大。1949年,县、区党政各部门干部总数548人,1964年为2507人,1965~1976年,干部人数变化不大。1978年以后,干部人数迅速增加。至1985年,市、乡党政部门人数达到7289人,为1949年的13.3倍,为1964年的2.9倍。</p>
<p class="docx-p">至1985年，聊城市共有各类干部10769人。</p>
<p class="docx-p"><strong>聊城市 1985 年干部统计表</strong></p>
<table>
  <tr>
    <th colspan="2">项 目</th>
    <th>人数</th>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">全市共计</td>
    <td>10769</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="3">市直</td>
    <td>合 计</td>
    <td>6529</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>政府系统</td>
    <td>6285</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>党群系统</td>
    <td>244</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="3">乡镇办事处</td>
    <td>合 计</td>
    <td>760</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>政府系统</td>
    <td>553</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>党群系统</td>
    <td>207</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="3">教职员</td>
    <td>合 计</td>
    <td>3071</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>中学教职员</td>
    <td>1484</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>小学教职员</td>
    <td>1587</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">集体单位国家干部</td>
    <td>409</td>
  </tr>
</table>
<h3>干部结构</h3>
<p class="docx-p">建国初期，干部多为工农出身，文化水平较低。1950年，县政府干部125人，其中，文盲半文盲5人，占4%；初小文化程度49人，占39%；高小49人，占39%；初中文化程度19人，占15.2%；高中文化程度2人，占1.6%；大学程度1人，占0.8%。平均年龄为32岁。</p>
<p class="docx-p">50年代，加强干部文化教育，提高干部文化素质。60年代起，国家分配来的大中专毕业生逐年增加，干部文化结构发生变化。1964年县直各部门干部2096人。其中，初级小学文化程度以下的82人，占3.9%；高中文化程度247人，占11.8%；大学生54人，占2.5%；初中和高小文化水平的1713人，占81.8%。</p>
<p class="docx-p">随着国家教育事业的发展，大批大中专毕业生分配到各部门工作，使干部队伍的文化结构发生了根本变化。1985年，市直党政、教育等部门干部6529人（男4890，女1639人）。其中，大专文化程度1049人，占16%；高中及中专2769人占42%，平均文化水平大大提高。平均年龄39岁，比建国初期明显提高。</p>
<p class="docx-p"><strong>聊城县 1964 年县直各部门干部基本情况表</strong></p>
<p class="docx-p">单位：人</p>
<table>
  <tr>
    <th rowspan="2" colspan="2">数量项<br>系统部别</th>
    <th rowspan="2">干部<br>人数</th>
    <th colspan="2">性别</th>
    <th rowspan="2">中共<br>党员</th>
    <th colspan="6">文化程度</th>
    <th rowspan="2">平均<br>年龄</th>
  </tr>
  <tr>
    <th>男</th>
    <th>女</th>
    <th>高等学校</th>
    <th>高中</th>
    <th>初中</th>
    <th>高小</th>
    <th>初小以下</th>
  </tr>
  <tr>
    <>总合计</>
    <td>2096</td>
    <td>1888</td>
    <td>208</td>
    <td>906</td>
    <td>54</td>
    <td>247</td>
    <td>1023</td>
    <td>690</td>
    <td>82</td>
    <td>36</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="3">其中</td>
    <td>县长</td>
    <td>1</td>
    <td>1</td>
    <td>—</td>
    <td>1</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>1</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>41</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>副县长</td>
    <td>2</td>
    <td>2</td>
    <td>—</td>
    <td>2</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>2</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>44</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>正副科局长</td>
    <td>82</td>
    <td>81</td>
    <td>1</td>
    <td>70</td>
    <td>—</td>
    <td>5</td>
    <td>60</td>
    <td>16</td>
    <td>1</td>
    <td>42</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">一、政权及其他部门</td>
    <td>34</td>
    <td>30</td>
    <td>4</td>
    <td>22</td>
    <td>1</td>
    <td>6</td>
    <td>20</td>
    <td>6</td>
    <td>1</td>
    <td>37</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">二、政法系统</td>
    <td>81</td>
    <td>75</td>
    <td>6</td>
    <td>63</td>
    <td>—</td>
    <td>4</td>
    <td>60</td>
    <td>16</td>
    <td>1</td>
    <td>36</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">三、工业系统</td>
    <td>58</td>
    <td>55</td>
    <td>3</td>
    <td>29</td>
    <td>1</td>
    <td>5</td>
    <td>43</td>
    <td>8</td>
    <td>1</td>
    <td>36</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">四、财贸系统</td>
    <td>724</td>
    <td>657</td>
    <td>67</td>
    <td>273</td>
    <td>4</td>
    <td>45</td>
    <td>428</td>
    <td>229</td>
    <td>18</td>
    <td>35</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">五、交通运输系统</td>
    <td>17</td>
    <td>17</td>
    <td>—</td>
    <td>9</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>13</td>
    <td>2</td>
    <td>2</td>
    <td>40</td>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2">六、农林水利系统</td>
    <td>197</td>
    <td>179</td>
    <td>18</td>
    <td>46</td>
    <td>22</td>
    <td>74</td>
    <td>66</td>
    <td>28</td>
    <td>7</td>
    <td>32</td>
  </tr>
</table>
<p class="docx-p">第十七篇 人事 劳动</p>
<p class="docx-p">（续表）</p>
<table>
  <tr>
    <th rowspan="2" align="center">数量<br>项目<br>系统别</th>
    <th rowspan="2" align="center">干部人数</th>
    <th colspan="2" align="center">性别</th>
    <th rowspan="2" align="center">中共党员</th>
    <th colspan="6" align="center">文化程度</th>
    <th rowspan="2" align="center">平均年龄</th>
  </tr>
  <tr>
    <th align="center">男</th>
    <th align="center">女</th>
    <th align="center">高等学校</th>
    <th align="center">高中</th>
    <th align="center">初中</th>
    <th align="center">高小</th>
    <th align="center">初小以下</th>
    <th align="center"></th>
  </tr>
  <tr>
    <td>七、文教系统</td>
    <td>246</td>
    <td>181</td>
    <td>65</td>
    <td>79</td>
    <td>25</td>
    <td>86</td>
    <td>108</td>
    <td>23</td>
    <td>4</td>
    <td>33</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>八、统战系统</td>
    <td>5</td>
    <td>5</td>
    <td>—</td>
    <td>3</td>
    <td>—</td>
    <td>—</td>
    <td>3</td>
    <td>2</td>
    <td>—</td>
    <td>40</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>九、供销合作系统</td>
    <td>570</td>
    <td>539</td>
    <td>31</td>
    <td>232</td>
    <td>—</td>
    <td>9</td>
    <td>161</td>
    <td>356</td>
    <td>44</td>
    <td>37</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>十、手工业合作系统</td>
    <td>22</td>
    <td>19</td>
    <td>3</td>
    <td>14</td>
    <td>—</td>
    <td>12</td>
    <td>8</td>
    <td>2</td>
    <td>—</td>
    <td>37</td>
  </tr>
  <tr>
    <td>十一、县党群系统</td>
    <td>142</td>
    <td>131</td>
    <td>11</td>
    <td>136</td>
    <td>1</td>
    <td>6</td>
    <td>113</td>
    <td>18</td>
    <td>4</td>
    <td>36</td>
  </tr>
</table>
<p class="docx-p">聊城市 1985 年市直部门干部基本情况表</p>
<p class="docx-p">单位：人</p>
<table>
  <tr>
    <th rowspan="2" colspan="2" align="center">数量项目<br>干部级别</th>
    <th rowspan="2" align="center">总计</th>
    <th rowspan="2" align="center">政府各部门合计</th>
    <th colspan="3" align="center">其 中</th>
    <th rowspan="2" align="center">党群各部门合计</th>
  </tr>
  <tr>
    <th align="center">行政机关</th>
    <th align="center">事业单位</th>
    <th align="center">企业单位</th>
  </tr>
  <tr>
    <td colspan="2" align="center">总计</td>
    <td>6529</td>
    <td>6285</td>
    <td>1782</td>
    <td>942</td>
    <td>3561</td>
    <td>244</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="2" align="center">性别</td>
    <td align="center">男</td>
    <td>4890</td>
    <td>4682</td>
    <td>1493</td>
    <td>618</td>
    <td>2571</td>
    <td>208</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">女</td>
    <td>1639</td>
    <td>1603</td>
    <td>289</td>
    <td>324</td>
    <td>990</td>
    <td>36</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="2" align="center">政治情况</td>
    <td align="center">中共党员</td>
    <td>3531</td>
    <td>3324</td>
    <td>1185</td>
    <td>350</td>
    <td>1789</td>
    <td>207</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">共青团员</td>
    <td>545</td>
    <td>524</td>
    <td>116</td>
    <td>156</td>
    <td>252</td>
    <td>21</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="4" align="center">文化程度</td>
    <td align="center">大专</td>
    <td>1049</td>
    <td>971</td>
    <td>224</td>
    <td>150</td>
    <td>597</td>
    <td>78</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">中专</td>
    <td>1723</td>
    <td>1656</td>
    <td>440</td>
    <td>500</td>
    <td>716</td>
    <td>67</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">高中</td>
    <td>1046</td>
    <td>989</td>
    <td>327</td>
    <td>66</td>
    <td>596</td>
    <td>57</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">初中及以下</td>
    <td>2711</td>
    <td>2669</td>
    <td>791</td>
    <td>226</td>
    <td>1652</td>
    <td>42</td>
  </tr>
  <tr>
    <td rowspan="9" align="center">年龄</td>
    <td align="center">25岁以下</td>
    <td>656</td>
    <td>632</td>
    <td>185</td>
    <td>157</td>
    <td>290</td>
    <td>24</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">26—30岁</td>
    <td>785</td>
    <td>728</td>
    <td>159</td>
    <td>139</td>
    <td>430</td>
    <td>57</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">31岁—35岁</td>
    <td>896</td>
    <td>860</td>
    <td>203</td>
    <td>146</td>
    <td>511</td>
    <td>36</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">36岁—40岁</td>
    <td>1172</td>
    <td>1126</td>
    <td>271</td>
    <td>136</td>
    <td>719</td>
    <td>46</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">41岁—45岁</td>
    <td>1051</td>
    <td>1031</td>
    <td>264</td>
    <td>126</td>
    <td>641</td>
    <td>20</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">46岁—50岁</td>
    <td>953</td>
    <td>926</td>
    <td>306</td>
    <td>149</td>
    <td>471</td>
    <td>27</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">51岁—55岁</td>
    <td>656</td>
    <td>627</td>
    <td>251</td>
    <td>67</td>
    <td>309</td>
    <td>29</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">56岁—60岁</td>
    <td>280</td>
    <td>276</td>
    <td>122</td>
    <td>15</td>
    <td>139</td>
    <td>4</td>
  </tr>
  <tr>
    <td align="center">61岁以上</td>
    <td>80</td>
    <td>79</td>
    <td>21</td>
    <td>7</td>
    <td>51</td>
    <td>1</td>
  </tr>
</table>
<p class="docx-p">注：干部平均年龄 39 岁。</p>
<p class="docx-p">第十七篇 人事 劳动</p>
===== 原始正文结束 =====