第十一编 经济管理

3.7%;其中农业总产值7604万元,年平均增长1.3%;工业总产值1801万元,年平均增长 20.4%;粮食总产112525 吨,占计划的64.3%;棉花总产4460吨,占计划的 55.

8%。

1956年制定《聊城县1956~1967年农业发展规划》。在当时左的思想指导下,提出一系列严重违背客观实际的指标,加之1959年后三年自然灾害的影响,使粮食产量降至建国后的最低点,人均仅占有粮食 85. 5 公斤,给群众生活带来很大困难。

1963年先后编制了五个专题发展规划,即《聊城县1963~1972年扩耕土地改良土壤规划》;《聊城县1963—1972年发展肥料规划》;《聊城县1963~1972年林业发展规划》;

《聊城县 1963~1972年水利建设规划》;《聊城县 1963~1972年农业技术改革规划》。

1964年编制了《聊城县关于治涝改碱和扩大稳产高产田面积的长远规划》。

1965年编制了《聊城县1965~1970年农业长期规划调整大纲》。

上述五个专题计划和两个中长期计划,是在“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下,经过调查论证提出的,计划比较切合实际,经过三年调整,全县经济实力有明显提高,1965年工农业总产值达到10978万元,其中工业总产值3039万元,农业总产值7939万元,粮食总产105885吨,棉花总产6420吨,大牲畜存栏 2.75 万头。

1966~1969年,由于“文化大革命”的影响,计划管理机构被打乱,计划工作难以正常进行。这一时期的计划工作主要是编制年度计划,而年度计划也无法摆脱左倾思想的影响,计划指标仍然不切实际,失去计划的指导作用,经济工作出现徘徊和下降的局面。1966年全县工农业总产值为11087万元,1967 年为12468万元,1968年为12441 万元,1969年为 12286 万元。其中工业总产值:1966年为3530万元,1967年为4053万元,1968年为3849万元,1969年为3918万元;农业总产值:1966年为7557万元,1967年为8415万元,1968年 8592万元,1969年8368万元;

粮食总产:1966年5140吨,1967年6190 吨,1968年6225吨,1969年6200吨;油料总产:

1966年187吨,1967年315吨,1968年180吨,1969年降为139吨。

1971~1975年,这一时期除按排每年的年度计划外,分别编制了《聊城县水利建设初步规划》;《聊城县关于加速绿化全县的规划意见》;《聊城县多种经营生产规划》;《聊城县关于发展林业的规划》。这些规划指标虽仍定的偏高,但对经济的发展还是起到促进作用。

1971~1972年基本维持在“三五”末的水平,1973年工农业总产值增至20614万元,1974年降至17884万元,1975年起,经济形势开始好转,全县工农业总产值增至25747万元。

1976年编制《聊城县1976~1980年国民经济计划》即第五个五年计划。由于各项指标定的偏高,1978年后,在认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针基础上,对“五五”计划的各项指标进行调整。至1980年国民生产总值达到 25994 万元,较1975年增长111%,平均每年增长16.2%;国民收入达到 23331万元,比1975年增长114%,平均每年增长16.4%;工农业总产值达到44145万元,比1975 年增长71.5%,年均增长11.4%。

1977年着手编制第六个五年计划(1981~1985),1978年中共十一届三中全会后,对各项指标进行调整。至1985年国民生产总值实际达到 49282万元,比1980 年增长89.6%,年均递增13.6%;国民收入43254万元,比1980年增长85.4%,年平均递增13.1%;工农业总产值79594万元,比1980年增长80.3%,年均递增12.4%。同时,农村工业、建筑业、运输业及商业、服务业发展步伐明显加快。村及村以下工业总产值达

7301万元，是1980年的5倍以上。市区内从事第三产业的职工和农民达35000多人，商品零售额达到28980万元，比1980年增长93.3%，年递增均14.1%。其他各项事业都得到较大发展。人民生活有了明显改善。

第二章 物价管理

第一节 物价演变

1932～1937年（民国21年至民国26年），国内政局较为安定，经济稍有发展，聊城物价也较平稳，此间境内几种商品价格为：面粉每0.5公斤0.07～0.08元；玉米粉每0.5公斤0.03元；牛肉每0.5公斤约0.22元；羊肉每0.5公斤约0.25元；白布每米0.24～0.27元；兰布每米0.51～0.54元。

附：聊城县 1930～1936年几种农产品价格表：

1937年7月，日军发动侵华战争，国民党政府为了转嫁战争危机、滥发纸币，引起物价暴涨。1938年（民国27年）11月日军侵占聊城，外地货源断绝，商品奇缺，境内土特产输出困难，城镇店铺多数倒闭。1943年（民国32年）大旱，农作物几乎绝产，物价朝夕多变，仅1946年一年间，古楼西街庆丰粮店小米每斗就由1.65元涨到63元。

1947年（民国36年）1月，聊城解放后，市场物价还是很不稳定，人民政府一方面领导土地改革和发展生产运动，一方面发动境内4家国营商业组织货源，平抑物价，稳定市场。尽管国营商业在组织货源平抑物价方面作出很大努力，由于商品缺短，市场物价仍不能得到有效控制。此间有人以10公斤小米交换0.5公斤红糖，以10个鸡蛋交换0.5公斤食盐，故有“鸡蛋换盐，两不找钱”的说法。1950年后，通货膨胀得到控制，市场物价趋于稳定。

1953年初，因“反贪污、反浪费、反官僚主义的‘三反’运动和反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的‘五反’(简称‘三反’、‘五反’)运动而出现商品呆滞现象，一部分商品暂时积压。国营商业为压缩库存，三次降低食糖价格，降价幅度达36%；两次降低棉布价格，降价幅度为：白布4.26%，色布3.03%，花布5.7%，从一定程度上导致生产减缩。1953年底，粮油实行统购统销，为了鼓励农民完成交售任务，除黄麻、烤烟仍保持3%的季价差价外，

棉花、大麻等一律取消季节差价。1954年在全国范围内逐步使合作社零售价和国营牌价取得一致。

1958年起,政策出现忽视客观经济规律的倾向,造成商品流通和经济管理的混乱局面。1959年后,连续三年遭受严重自然灾害,农副产品和日用消费品匮乏,供应形势紧张,黑市交易价格达到严峻的程度,粮食每公斤1.7~1.8元,鸡蛋每个5角,老鸡每只40~50元。1960年11月,提高大豆、花生、芝麻等6种油脂、油料作物收购价格,从1961年开始,又先后提高粮食和一些主要农副产品收购价格。以粮食为例,较1957年收购指数,1960年提高 20.2%,1961年提高19.3%,1962年提高18.4%。1962年与1957年相比,农副产品收购价格指数也相应作了调整。

1961 年起,对部分商品在平价供应的同时,敞开高价供应,糖果、糕点、水果等,每公斤卖到 6~8 元。随后,自行车、钟表、酒､针织品,以及茶叶、沙糖､部分进口卷烟等,也增加了高价商品。至1965年年底前,高价商品逐步取消。1966~1970年,由于受“文化大革命”影响,市场物价失去控制,价格背离价值的现象越来越严重,1971年对某些极不合理的价格进行了调整。提高油料、糖料、棉花、茶叶、黑木耳、毛猪、木碳、干果等农产品收购价格,其中油料、油脂提高16.7%,甘蔗提高15.

3%,中药材提高12.3%;降低原油、化肥、农药等支农产品和药品、收音机、依金笔销售价格。其中硫酸氨、尿素等化肥降低9.7%,“六六六”粉等农药降低15%,煤油降低20.8%,润滑油降低 10.5%,柴油降低 9.7%。到1976 年,全县农产品收购价格指数,较之1957年上升20.8%。

1978年后,为促进国民经济发展,陆续对部分商品价格作了调整。1978年8月起,将标准级三级皮辊棉(长27毫米)收购价格由每担103.5元,提高到115元,提价幅度为11.11%,超计划收购部分实行加价 50%,各等级皮棉收购价格也按现行等级差率折算相应提高。1979年上半年,又大幅度提高粮、棉、油、猪、蛋、蔬菜、水产等18种主要农产品收购价格,其中提高幅度在20%以内的有棉花､鸡鸭蛋、蔬菜等;提高幅度在20%~50%的有粮食、油料、油脂、猪、牛、羊、鸭、鹅、鸡、鱼等。此外还提高煤炭(销价适当调高,民用煤炭销价未动)、铁矿石出厂价格和部分原材料价格。1979年9月,小宗农副产品和小商品发挥市场调节作用,根据供求情况,价格有涨有落,代购代销,高进高出,低进低出。1979年11月起,提高猪肉、牛肉、羊肉、禽、蛋､蔬菜、水产品、牛奶等8种主要副食品销价,其中猪肉提高 33%,鲜蛋提高32%,水产品提高33%,牛、羊肉提高的金额幅度基本与猪肉相同。同时,农业机械、化肥、农药、农用塑料等农用工业品出厂价格和销售价格,分别降低10%~15%。

1981 年3月,三类工业品实行工商企业协商定价,其出厂、批发、零售价格均与一般工业品实行同样的计价办法,第一批三类工业品包括:百货文化类105种,五金交电、化工类 71 种,食品类18种,出口食品类 25 种。

1981 年上半年,市场上出现高价烟酒及高价生产资料,溴氢脂每公斤高达56元,并出现大量倒卖针织品的现象。1981年11月,降低涤棉布价格,降价幅度在30%左右。同时提高烟酒售价,卷烟按照甲、乙、丙级三档平均计算,产地每包零售价由0.295元提高为0.399 元,提价额为0.08元,提高幅度为20.1%。销地市场提价幅度大体和产地相同,约为21%。全国瓶装名酒每市斤提价2元以上,普通特曲酒每瓶(斤)提价1.19元,粮食白酒提高0.10元~0.20元,薯干酒价格不动。

1982年1月,降低国产手表和省内产半导体收音机零售价格,聊城产泰山牌17钻全

钢三防大针男表，每只零售价由 65 元降为 60 元；济南产 7B21 长征收音机由 38 元降为 33 元。

1982 年 10 月，继续放开部分三类工业品价格，放开种类有：百货类 41 种，文化用品类 38 种，针织品类 20 种，五金类 15 种，日用杂品类 41 种，小型医疗器械类 38 种。1983 年 2 月，降低涤纶混纺布价格，下浮 3%，提高高纯棉纱布价格。1983 年 10 月，放开小商品价格，放开种类有：百货类 89 种，文化用品类 64 种，针织品类 53 种，五金类 91 种，交电类 94 种，化工类 37 种，日用杂品类 80 种，食品类 13 种，小农具类 28 种，药品类 383 种，小型医疗器械类 38 种，中成药类 61 种。

1984 年 6 月，青岛、烟台、聊城、济南手表价格分别降低 5～10 元，批发价和出厂价按现行批零差率相应调整。聊城产泰山牌单日历 19 钻全钢三防男表售价由 60 元调为 55 元，泰山牌 19 钻全钢三防男表由 55 元调为 50 元，泰山牌机械女表由 50 元调为 45 元。同期对鲜蛋销售的季节差价作了调整，鸡、鸭、鹅蛋每公斤由现行价格下调 0.10 元，分别为 2.04、1.96、1.64 元。9 月，豆油统购价格由每公斤 3.30 元降为 2.60 元，实行全省一价。并适当提高铁锅销售价格，由每吨 375 元提高到 603 元。

1985 年 3 月，调整全省统一成品粮的比例收购价格，其中每 50 公斤标准粉定为 27.40 元，特二粉 31.40 元，特一粉 35.5 元；每 50 公斤标准二粳米定为 26.5 元，标准二灿米 22.3 元，玉米面为 17 元。10 月，执行省物价局规定，聊城市场高价油销售价格为：每吨汽油 1020 元，煤油 970 元，柴油 850 元，高价油批零差率为 9%。

从 1979～1985 年，市场物价指数稳中有升，以 1957 年为基础，生活资料 1978 年上升 7.9%，1983 年上升 24.5%。生产资料 1978 年与 1957 年持平，1983 年上升 44.2%。

聊城市(县)部分年份主要农副产品收购价格表

单位：元

聊城市(县)部分年份主要商品零售价格表

单位:元

3.7%;其中农业总产值7604万元,年平均增长1.3%;工业总产值1801万元,年平均增长 20.4%;粮食总产112525 吨,占计划的64.3%;棉花总产4460吨,占计划的 55.

8%。

1956年制定《聊城县1956~1967年农业发展规划》。在当时左的思想指导下,提出一系列严重违背客观实际的指标,加之1959年后三年自然灾害的影响,使粮食产量降至建国后的最低点,人均仅占有粮食 85. 5 公斤,给群众生活带来很大困难。

1963年先后编制了五个专题发展规划,即《聊城县1963~1972年扩耕土地改良土壤规划》;《聊城县1963—1972年发展肥料规划》;《聊城县1963~1972年林业发展规划》;

《聊城县 1963~1972年水利建设规划》;《聊城县 1963~1972年农业技术改革规划》。

1964年编制了《聊城县关于治涝改碱和扩大稳产高产田面积的长远规划》。

1965年编制了《聊城县1965~1970年农业长期规划调整大纲》。

上述五个专题计划和两个中长期计划,是在“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下,经过调查论证提出的,计划比较切合实际,经过三年调整,全县经济实力有明显提高,1965年工农业总产值达到10978万元,其中工业总产值3039万元,农业总产值7939万元,粮食总产105885吨,棉花总产6420吨,大牲畜存栏 2.75 万头。

1966~1969年,由于“文化大革命”的影响,计划管理机构被打乱,计划工作难以正常进行。这一时期的计划工作主要是编制年度计划,而年度计划也无法摆脱左倾思想的影响,计划指标仍然不切实际,失去计划的指导作用,经济工作出现徘徊和下降的局面。1966年全县工农业总产值为11087万元,1967 年为12468万元,1968年为12441 万元,1969年为 12286 万元。其中工业总产值:1966年为3530万元,1967年为4053万元,1968年为3849万元,1969年为3918万元;农业总产值:1966年为7557万元,1967年为8415万元,1968年 8592万元,1969年8368万元;

粮食总产:1966年5140吨,1967年6190 吨,1968年6225吨,1969年6200吨;油料总产:

1966年187吨,1967年315吨,1968年180吨,1969年降为139吨。

1971~1975年,这一时期除按排每年的年度计划外,分别编制了《聊城县水利建设初步规划》;《聊城县关于加速绿化全县的规划意见》;《聊城县多种经营生产规划》;《聊城县关于发展林业的规划》。这些规划指标虽仍定的偏高,但对经济的发展还是起到促进作用。

1971~1972年基本维持在“三五”末的水平,1973年工农业总产值增至20614万元,1974年降至17884万元,1975年起,经济形势开始好转,全县工农业总产值增至25747万元。

1976年编制《聊城县1976~1980年国民经济计划》即第五个五年计划。由于各项指标定的偏高,1978年后,在认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针基础上,对“五五”计划的各项指标进行调整。至1980年国民生产总值达到 25994 万元,较1975年增长111%,平均每年增长16.2%;国民收入达到 23331万元,比1975年增长114%,平均每年增长16.4%;工农业总产值达到44145万元,比1975 年增长71.5%,年均增长11.4%。

1977年着手编制第六个五年计划(1981~1985),1978年中共十一届三中全会后,对各项指标进行调整。至1985年国民生产总值实际达到 49282万元,比1980 年增长89.6%,年均递增13.6%;国民收入43254万元,比1980年增长85.4%,年平均递增13.1%;工农业总产值79594万元,比1980年增长80.3%,年均递增12.4%。同时,农村工业、建筑业、运输业及商业、服务业发展步伐明显加快。村及村以下工业总产值达

7301万元，是1980年的5倍以上。市区内从事第三产业的职工和农民达35000多人，商品零售额达到28980万元，比1980年增长93.3%，年递增均14.1%。其他各项事业都得到较大发展。人民生活有了明显改善。

第二章 物价管理

第一节 物价演变

1932～1937年（民国21年至民国26年），国内政局较为安定，经济稍有发展，聊城物价也较平稳，此间境内几种商品价格为：面粉每0.5公斤0.07～0.08元；玉米粉每0.5公斤0.03元；牛肉每0.5公斤约0.22元；羊肉每0.5公斤约0.25元；白布每米0.24～0.27元；兰布每米0.51～0.54元。

附：聊城县 1930～1936年几种农产品价格表：

1937年7月，日军发动侵华战争，国民党政府为了转嫁战争危机、滥发纸币，引起物价暴涨。1938年（民国27年）11月日军侵占聊城，外地货源断绝，商品奇缺，境内土特产输出困难，城镇店铺多数倒闭。1943年（民国32年）大旱，农作物几乎绝产，物价朝夕多变，仅1946年一年间，古楼西街庆丰粮店小米每斗就由1.65元涨到63元。

1947年（民国36年）1月，聊城解放后，市场物价还是很不稳定，人民政府一方面领导土地改革和发展生产运动，一方面发动境内4家国营商业组织货源，平抑物价，稳定市场。尽管国营商业在组织货源平抑物价方面作出很大努力，由于商品缺短，市场物价仍不能得到有效控制。此间有人以10公斤小米交换0.5公斤红糖，以10个鸡蛋交换0.5公斤食盐，故有“鸡蛋换盐，两不找钱”的说法。1950年后，通货膨胀得到控制，市场物价趋于稳定。

1953年初，因“反贪污、反浪费、反官僚主义的‘三反’运动和反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家资财、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的‘五反’(简称‘三反’、‘五反’)运动而出现商品呆滞现象，一部分商品暂时积压。国营商业为压缩库存，三次降低食糖价格，降价幅度达36%；两次降低棉布价格，降价幅度为：白布4.26%，色布3.03%，花布5.7%，从一定程度上导致生产减缩。1953年底，粮油实行统购统销，为了鼓励农民完成交售任务，除黄麻、烤烟仍保持3%的季价差价外，

棉花、大麻等一律取消季节差价。1954年在全国范围内逐步使合作社零售价和国营牌价取得一致。

1958年起,政策出现忽视客观经济规律的倾向,造成商品流通和经济管理的混乱局面。1959年后,连续三年遭受严重自然灾害,农副产品和日用消费品匮乏,供应形势紧张,黑市交易价格达到严峻的程度,粮食每公斤1.7~1.8元,鸡蛋每个5角,老鸡每只40~50元。1960年11月,提高大豆、花生、芝麻等6种油脂、油料作物收购价格,从1961年开始,又先后提高粮食和一些主要农副产品收购价格。以粮食为例,较1957年收购指数,1960年提高 20.2%,1961年提高19.3%,1962年提高18.4%。1962年与1957年相比,农副产品收购价格指数也相应作了调整。

1961 年起,对部分商品在平价供应的同时,敞开高价供应,糖果、糕点、水果等,每公斤卖到 6~8 元。随后,自行车、钟表、酒､针织品,以及茶叶、沙糖､部分进口卷烟等,也增加了高价商品。至1965年年底前,高价商品逐步取消。1966~1970年,由于受“文化大革命”影响,市场物价失去控制,价格背离价值的现象越来越严重,1971年对某些极不合理的价格进行了调整。提高油料、糖料、棉花、茶叶、黑木耳、毛猪、木碳、干果等农产品收购价格,其中油料、油脂提高16.7%,甘蔗提高15.

3%,中药材提高12.3%;降低原油、化肥、农药等支农产品和药品、收音机、依金笔销售价格。其中硫酸氨、尿素等化肥降低9.7%,“六六六”粉等农药降低15%,煤油降低20.8%,润滑油降低 10.5%,柴油降低 9.7%。到1976 年,全县农产品收购价格指数,较之1957年上升20.8%。

1978年后,为促进国民经济发展,陆续对部分商品价格作了调整。1978年8月起,将标准级三级皮辊棉(长27毫米)收购价格由每担103.5元,提高到115元,提价幅度为11.11%,超计划收购部分实行加价 50%,各等级皮棉收购价格也按现行等级差率折算相应提高。1979年上半年,又大幅度提高粮、棉、油、猪、蛋、蔬菜、水产等18种主要农产品收购价格,其中提高幅度在20%以内的有棉花､鸡鸭蛋、蔬菜等;提高幅度在20%~50%的有粮食、油料、油脂、猪、牛、羊、鸭、鹅、鸡、鱼等。此外还提高煤炭(销价适当调高,民用煤炭销价未动)、铁矿石出厂价格和部分原材料价格。1979年9月,小宗农副产品和小商品发挥市场调节作用,根据供求情况,价格有涨有落,代购代销,高进高出,低进低出。1979年11月起,提高猪肉、牛肉、羊肉、禽、蛋､蔬菜、水产品、牛奶等8种主要副食品销价,其中猪肉提高 33%,鲜蛋提高32%,水产品提高33%,牛、羊肉提高的金额幅度基本与猪肉相同。同时,农业机械、化肥、农药、农用塑料等农用工业品出厂价格和销售价格,分别降低10%~15%。

1981 年3月,三类工业品实行工商企业协商定价,其出厂、批发、零售价格均与一般工业品实行同样的计价办法,第一批三类工业品包括:百货文化类105种,五金交电、化工类 71 种,食品类18种,出口食品类 25 种。

1981 年上半年,市场上出现高价烟酒及高价生产资料,溴氢脂每公斤高达56元,并出现大量倒卖针织品的现象。1981年11月,降低涤棉布价格,降价幅度在30%左右。同时提高烟酒售价,卷烟按照甲、乙、丙级三档平均计算,产地每包零售价由0.295元提高为0.399 元,提价额为0.08元,提高幅度为20.1%。销地市场提价幅度大体和产地相同,约为21%。全国瓶装名酒每市斤提价2元以上,普通特曲酒每瓶(斤)提价1.19元,粮食白酒提高0.10元~0.20元,薯干酒价格不动。

1982年1月,降低国产手表和省内产半导体收音机零售价格,聊城产泰山牌17钻全

钢三防大针男表，每只零售价由 65 元降为 60 元；济南产 7B21 长征收音机由 38 元降为 33 元。

1982 年 10 月，继续放开部分三类工业品价格，放开种类有：百货类 41 种，文化用品类 38 种，针织品类 20 种，五金类 15 种，日用杂品类 41 种，小型医疗器械类 38 种。1983 年 2 月，降低涤纶混纺布价格，下浮 3%，提高高纯棉纱布价格。1983 年 10 月，放开小商品价格，放开种类有：百货类 89 种，文化用品类 64 种，针织品类 53 种，五金类 91 种，交电类 94 种，化工类 37 种，日用杂品类 80 种，食品类 13 种，小农具类 28 种，药品类 383 种，小型医疗器械类 38 种，中成药类 61 种。

1984 年 6 月，青岛、烟台、聊城、济南手表价格分别降低 5～10 元，批发价和出厂价按现行批零差率相应调整。聊城产泰山牌单日历 19 钻全钢三防男表售价由 60 元调为 55 元，泰山牌 19 钻全钢三防男表由 55 元调为 50 元，泰山牌机械女表由 50 元调为 45 元。同期对鲜蛋销售的季节差价作了调整，鸡、鸭、鹅蛋每公斤由现行价格下调 0.10 元，分别为 2.04、1.96、1.64 元。9 月，豆油统购价格由每公斤 3.30 元降为 2.60 元，实行全省一价。并适当提高铁锅销售价格，由每吨 375 元提高到 603 元。

1985 年 3 月，调整全省统一成品粮的比例收购价格，其中每 50 公斤标准粉定为 27.40 元，特二粉 31.40 元，特一粉 35.5 元；每 50 公斤标准二粳米定为 26.5 元，标准二灿米 22.3 元，玉米面为 17 元。10 月，执行省物价局规定，聊城市场高价油销售价格为：每吨汽油 1020 元，煤油 970 元，柴油 850 元，高价油批零差率为 9%。

从 1979～1985 年，市场物价指数稳中有升，以 1957 年为基础，生活资料 1978 年上升 7.9%，1983 年上升 24.5%。生产资料 1978 年与 1957 年持平，1983 年上升 44.2%。

聊城市(县)部分年份主要农副产品收购价格表

单位：元

聊城市(县)部分年份主要商品零售价格表

单位:元