山东地情档案 AI 原始文本 文章：第四节 信 贷 资料库：聊城市志 章节：财税金融 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/section/13/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/section/13/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/section/13/article/174/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/liaocheng-city/section/13/article/174/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） =====

工商信贷 生产部门为弥补资金不足，及时购进材料、商品，支付各项费用，须向银行申请贷款，因此，工商贷款就成为企业资金的主要来源。建国以来，依据党的政策发放贷款，对企业发展起到推动作用。50年代初期，采取“公私兼顾”的政策，一方面支持国营企业扩大贸易占领市场；一方面支持私营工商业、手工业发展生产。1950～1955年共发放贷款 8772.62 万元。贷款利息，国营企业略低于私营企业。1956年，压缩商业贷款增加工业贷款，扩大工业固定资金和流动资金投资，贷款利率，工业贷款低于商业贷款。

1958年由于资金控制不严，贷款发放不当，信贷监督放松，造成资金浪费。1961年4月修订商业放贷办法，贷款只用于商品流动和周转的需要，不准用于基建、行政、事业及其他行政性开支。贷款种类分为商业结转贷款、农副产品收购贷款、予购贷款和特种贷款4种。1961年，商业贷款为 3454 万元。通过协助商业开展三清运动，清出有问题的资金1502万元，及时处理 298 万元。

1962年中央提出“当年平衡,略有回笼”的方针，严格信贷计划，加强信贷监督作用。

对亏损企业,采取“管紧贷款,迫使下马”的措施,撤并企业14个,收回贷款40.1万元。对问题不大,并与农业生产有直接联系的企业,合理发放贷款,促进生产发展。

1963年中国人民银行发出“关于全国银行系统清产核资”的指示,对关、停并转的企业进行清产核资,压缩流动资金定额,减少不合理定额贷款。1963年发放工业贷款479万元,比1962年减少407万元。

1964年贯彻“当年平衡,不增发货币”的方针。对工业(包括手工业),特别是生产农用生产资料的工业,根据需要予以支持,对驻聊32个企业进行分类排队,在核定企业贷款计划上进行严格审查。是年企业申请贷款175笔242万元,拒绝不合理贷款43笔52万元。

“文化大革命”中,银行作用削弱,大量贷款被挪用为非偿还性开支,造成信贷资金浪费,使国民经济受到严重损坏。

1973年,执行商业贷款新办法,贷款种类有商品流转贷款、农副产品预购定金贷款和大修理贷款3种。对商业一、二级采购供应站和类似性质的国营其它商业的贷款,实行计划管理。对商业企业和三级批发站,根据库存定额和季度购销计划,编制季度贷款计划,按批准计划发放贷款。对基层供销合作社,本着促进生产,保证供应,加强核算,节约资金的原则,由企业编制计划,银行审批。对粮食和农副产品的收购,充分供应资金。是年,发放工业贷款1811万元,商业贷款7411万元。

1977年,重点扶持支农产品和支轻产品的生产,并组织生产企业开展修旧利废,挖潜革新,增产节约,增收节支活动。商业贷款,贯彻积极平衡的精神,支持企业做好工农业产品的收购、调拨和供应,扩大流转,充实库存、活跃市场、增加回笼。对企业非商品资金不予贷款,企业逾期未弥补亏损,银行不予贷款。

是年末,商业贷款为11571万元。

1980年,工业贷款围绕国民经济调整,做好调查研究,促进产销平衡的精神,重点支持轻纺工业,扶植有合同有销路的企业,扶植短期优质产品的生产。商业贷款以支持外贸收购为重点,压缩不合理库存,处理有问题的商品。对商品积压严重,长期不能处理的单位,采取紧缩贷款和加收利息的办法。是年末,工业贷款 4271万元;商业贷款 8192 万元。扶持城镇集体和个体工商户贷款 111 万元。

1981 年国务院下发《关于切实加强信贷管理,严格控制货币发行的决定》,按企业的经济效益合理发放贷款,是年末工业贷款5015 万元,商业贷款 8724 万元。

1983年对工业企业的供、产、销,商业企业的购销､调存进行了综合分析,严格考核企业的经济指标完成情况,全市企业经济效益有较大增长,亏损单位减少。工业利润达到14506万元,比1980年增长21.9%,比1982年增长40.4%。年末工业贷款4495万元,较年初减少813.1万元。商业贷款年底6210万元,较年初下降515万元。

1984年以提高经济效益为中心,严格控制信贷规模,推动企业挖掘内部潜力,压缩库存,加快资金周转,增强资金活力,年末发放信贷13464万元。其中,工业贷款6976万元,商业贷款5224万元,设备贷款1264万元。

1985年实行“统一计划,划分资金,实贷实存,相互融通”的办法,打破信贷资金管理上的“供给制”和“大锅饭”,通过努力挖掘企业资金潜力,帮助企业搞活物资和资金,年底,工商企业挖潜实现2700多万元。通过疏通工商关系,在资金使用上进行小额、短期的行业内部调剂,季节性、大额跨行业调剂,全年共调剂资金500多万元。年末发放各种贷款15048万元。其中工业贷款8110万元,商业贷款 5573万元,设备贷款1365 万元。

第十篇 财税 金融

1949～1985年聊城市工商贷款情况表 单位：万元

数量项目
年度		 工业
贷款		 商业
贷款		 中短期
设备贷款		 合 计
1949 0.04 0.7 0.74
1950 0.32 9.3 9.62
1951 3.2 15 18.2
1952 24.4 381 405.4
1953 66.6 578 644.6
1954 68.8 3129 3197.8
1955 11 4486 4497
1956 206 1285 1491
1957 77 1399 1476
1958 197 1578 1775
1959 137 3259 3396
1960 1487 2800 4287
1961 1379 3454 4833
1962 886 3770 4656
1963 479 1606 2085
1964 29.2 1441 1470.2
1965 223 2175 2398
1966 315 2767 3082
1967 623 3012 3635
1968 740 3541 4281
1969 1112 4337 5449
1970 1317 5435 6752
1971 1818 5829 7647
1972 1527 6152 7679
1973 1811 7411 9222
1974 1941 6985 8926
1975 2195 8755 10950
1976 2823 9401 12224

（续表）

数量项目
年度		 工业
贷款		 商业
贷款		 中短期
设备贷款		 合 计
1977 3464 11571 15035
1978 3514 10425 13939
1979 3672 7363 11035
1980 4271 8192 169 12632
1981 5015 8724 221 13960
1982 5183 6647 156 11986
1983 4495 6210 134 10839
1984 6976 5224 1264 13464
1985 8110 5573 1365 15048

农业信贷 1947年县工商局金融股成立之后,在各区设立借贷所,发放实物贷款,帮助农民购买种子、肥料、农具、口粮等生产、生活资料用品,解决因遭受旱、涝灾害带来的困难,开展生产自救。1947～1950年共贷出粮食 75 万余公斤,其中 70～80%贷给贫农;20～30%贷给有困难的中农和集镇手工业者。建国后,中国人民银行聊城县支行,贯彻“深入农村,帮助农民,解决困难,发展生产”的农贷方针,1951～1952年共放出农业贷款 70 多万元,支持农民打井,购置耕畜等。

1953～1957年,为巩固和发展集体农业,发放农合作基金贷款 81.3 万元;发放水利设备贷款 14.1785万元;发放受灾生产自救、保畜和生活贷款 50.7615 万元。1953～1957年,银行累计发放各项农业贷款共计 719 万元。90%以上的农业生产合作社得到贷款支持,按入社农户计算,平均每户得到贷款 143 元。

1958年人民公社化后,农村信贷管理权下放,三年经济困难时期,一部分信贷资金挪用于社员劳动分配和财政性支出,贷款发放的多,收回的少。只讲服务生产充分供应,不讲经济效益和信贷监督。在信贷工作中搞群

众运动，敲锣打鼓给生产队送贷款。1959～1962年，农业银行累计发放贷款 1315 万元，平均年增 42%，收回贷款只有 230 万元，平均年减 28%。

1963～1966年，农村金融工作贯彻“以工业为主导，以农业为基础”的方针，加强对农业的支援。农业银行、信用社共发放农业贷款 978 万元。

1967～1976年，受“左”倾思想影响，农村信贷失去经济杠杆作用。农贷资金效果差，沉淀多，周转慢。1971年豁免1961年以前积欠贷款 542 万元(其中银行贷款 469 万元，信用社贷款 73 万元)。1976年，全县又积欠农贷 465 万元，这些贷款多是集中在三靠(生产

靠贷款、花钱靠救济、吃粮靠返销)的穷队，长期不能收回。

1977年以后，农村金融贯彻“支持发展商品生产，讲究经济效益，活跃农村经济”的方针，实行择优扶持，注重贷款经济效益措施，使积欠贷款的生产队逐年减少。1978年积欠贷款生产队 1952 个，1979年减少为 1534 个，1980年减少为 1025 个。为扩大信贷资金来源，广泛开展社员储蓄，坚持常常常收，改变以往“春秋秋收冬不贷”作法。1979～1983年，农业银行、信贷社累计发放贷款 15251 万元，累计收回 15504 万元，回收率为 101%。历年积欠贷款由 1978 年的 764 万元，降到 1983 年的 169 万元。

聊城市 1962～1985 年农业银行贷款放出、收回及余额表

单位：万元

项目
年度		 集体生产费用贷款 集体生产设备贷款 对信用社贷款 社员代款
放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额
1962 89 32 487 46 - 46 4 4 81 1 1 73
1963 106 100 493 36 4 78 5 4 82 10 3 80
1964 123 120 496 15 8 85 5 3 84 2 2 80
1965 158 125 600 33 18 100 - 4 80 27 3 33
1966 126 77 679 72 26 146 6 6 80 14 3 44
1967 90 81 688 20 17 149 5 - 86 1 1 44
1968 49 59 678 20 19 150 3 - 88 - - 44
1969 136 126 688 17 9 158 3 - 91 - - 44
1970 115 143 660 4 20 142 - - 91 - 2 42
1971 169 167 192 - 1 141 - - 19 - 6 36
1972 124 133 183 58 52 147 - 1 18 - 2 34
1973 170 186 167 54 64 137 - - 18 - 1 33
1974 154 160 161 44 46 135 - 2 16 - 4 29
1975 287 276 172 46 49 132 - 1 15 7 5 31
1976 299 238 233 78 50 160 2 - 17 - 3 28
1977 353 298 288 91 60 191 - - 17 - 3 25
1978 580 483 385 97 60 225 - - 17 - - 25
1979 566 547 404 77 71 231 - 1 16 - 3 22

（续表）

数量项目年度 集体生产费用贷款 集体生产设备贷款 对信用社贷款 社员代款
放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额
1980 772 903 273 63 99 195 — 16 — — — —
1981 507 599 181 109 127 207 5 5 — — — —
1982 49 104 126 16 63 160 45 45 — — — —
1983 — 77 49 — 40 120 30 30 — — — —
1984 5 20 60 7 28 73 — — — 299 283 52
1985 20 10 70 21 17 77 — — — 82 18 86

聊城市 1962～1985 年信用社贷款放出、收回及余额

单位：万元

数量项目年度 集体农业生产费用贷款 集体农业生产设备贷款 社员贷款 社队办企业贷款
放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额 放出 收回 余额
1962 10 21 48 — — — 9 11 67 — — —
1963 33 39 42 — — — 27 30 64 — — —
1964 29 29 42 — — — 25 16 73 — — —
1965 78 22 38 — — — 22 9 86 — — —
1966 54 48 44 3 2 1 22 12 96 7 5 2
1967 31 38 37 1 1 1 14 11 99 8 8 2
1968 35 36 36 2 1 2 14 9 104 9 8 3
1969 43 43 36 3 3 2 17 8 113 12 12 3
1970 66 61 41 — 1 1 13 10 116 — — 3
1971 83 74 27 2 1 3 14 10 70 4 1 6
1972 70 68 29 1 1 2 9 9 70 2 3 5
1973 79 90 18 1 1 3 9 13 66 11 — 16
1974 137 124 31 — 1 1 12 9 69 4 1 19
1975 144 146 29 — — 1 15 13 71 2 6 15
1976 232 182 92 4 1 4 10 13 67 46 18 30
1977 221 194 119 15 4 15 6 14 59 196 137 89
1978 270 247 142 18 20 15 7 8 58 222 230 81
1979 344 331 185 8 10 13 15 13 60 163 160 84
1980 744 722 177 22 12 23 29 51 39 440 395 129
1981 1268 1282 163 41 52 12 451 415 75 671 585 212
1982 1795 1803 155 74 79 7 842 829 88 863 821 254
1983 1691 1682 164 — — 7 2574 2576 86 977 954 277

第十篇 财税 金融

基本建设拨款 1950年10月，政务院决定国家预算对基本建设拨款，由财政部委托人民银行统一办理拨款手续。1951年交通银行聊城专区办事处成立，负责办理聊城县基建拨款业务。1957年在交通银行的基础上，中国人民建设银行聊城专区支行成立，仍负责办理聊城县基建拨款业务。1949～1956年，共完成基建拨款94.7万元。这一时期，在贯彻“守计划、把口子”的原则下，基本建设的计划管理和设计程序比较正常。

1957年，基本建设投资开始增加，投资额达到130万元，为过去8年投资总额的1.37倍。1958～1959年，忽视经济规律，不搞调查研究，出现“浮夸风”和“共产风”，基本建设规模失去控制。摊子大，战线长，投资额猛烈膨胀。1958年基建投资额达到514.6万元，1959年又增加到1230万元。

1960年聊城县基本建设投资额降至340.9万元，1961年又降为122.3万元。基本建设过热的现象得到有效控制。1966～1976年“文化大革命”期间，基本建设投资工作虽然受到冲击，由于建行职工的努力工作，基本建设投资避免了大起大落局面。1977年，基建年度投资额增至1183.15万元，基本上保持与工业同步增长的速度。

1979年国家把基本建设投资由财政拨款逐步改为由银行贷款。贷款工作完全由建设银行管理，1980年全面实行。1983年后，在基本建设调整中，围绕提高经济效益，开展多方面的经济调查,通过管预算、管财务、办结算、监督考核等各项措施,使基建投资起到了参与计划、调节经济、服务建设的杠杆作用。

聊城市基本建设 拨款(贷款)完成情况表 单位：万元

年份计划完成完成与计划比新增固定资产
1949—8.4—7.5
1950—10.6—9.8
1951—12.3—8.9
1952—10—8.2
1953—10.8—7.9
1954—9.6—4.3
1955—10.5—5.2
1956—22.5—11.3
1957—130—90.6
1958—514.6—412
1959—1230—1045.7
1960—340.9—252.69
1961—122.3—102.9
1962—40.31—37.9
1963—66.39—63.64
1964—126.58—85.25
1965—144.49—97.27
1966—162.96—146.56
1967—502.57—101.70
1968—274.31——
1969—526.03——
1970—536.78—512.84
1971—838—604
1972—997.03—748.40
1973—767.50—477.85
1974—677.14—444
1975—1243.81—1459.26
1976—1049.32—655.61
1977—1183.15—895.96
1978—2523.54—1469.98
1979—2687.87—2639.82

第十篇 财税 金融

年 份 计 划 完 成 完成与
计划比		 新增固
定资产
1980 2581.24 2145.28 82.6% 1941.05
1981 922.39 836.79 81.3% 757.5
1982 1486.96 1220 90.7% 625
1983 835 690.1 82% 188.1
（续表）

人民胜利折实公债，规定公债的募集和还本付息以实物(粮食、棉布等)折算的方法。1956～1958年，银行代理国家连续三年发行“国家经济建设公债”，年息4厘，分八年还本付息。

1982年起，银行代理国家发行“中华人民共和国国库券”，发行对象为国营企业、集体企业、党政机关、团体和事业单位的干部职工，农村富裕户适当认购，一次抽签分批偿还本金。1985年，全市发行国库券总额为461.8万元。

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