清末时期,电报局的人事管理,是“学堂与电报局相为表里”的原则。进而建立了把学习与工作相结合的制度。电报学堂毕业的学生派到电报局试用,仍由学堂考核。
根据考核定班发给工薪。工薪分为四等十二级,学生要想升等,则必须考入高一级学堂。这样即是学堂的学生,又是电局的员工。这种制度使绝大多数员工把从事电报通信事业视为终身职业。
民国以来,由于连年混战。在电信管理上机构混乱,朝令夕改。地方军阀各自为政,破坏了电信的统一。民国廿二年(1933年),国民政府交通部人事管理规定,除事务员外,所有技术员、报务员、话务员、技工等,于每年六月底、十二月底进行考核。
分为特优、优良、平常三等。特优、优良者并应就品性、勤奋、学识、技能四项分别指出特优､优良之点,评叙事实。考语分上、中、下。上考三分,中考二分,下考一分,累计六分晋升一级,不足六分移至次年晋级时累计计算。
民国廿六年(1937年)12月,日本入侵济南。华北电信电话股份有限公司于民国廿八年(1939年),强行收买了济南电话股份有限公司。对济南的电信企业实行垄断经营,劳动组织、人事管理全由日本人包办。实行军国主义色彩的资本主义经营管理,中国员工在局内地位和工资十分低下,受尽歧视。
民国卅五年(1946年)交通部对员工的考核分为“工作技能、办事勤隋､请假考勤､品行才学”四项。以分数评定,工作技能最高评为六十分;办事勤惰最高评为廿分;
品行才学最高评为廿分。总分在八十分以上者晋二级(月薪在400元以上者只一级)。六十分以上不满七十分者不晋级,不满六十分者予以甄别。电信员工到本职最高级后,按其劳积分给以劳积金。满八十分者予以月薪的十成,七十分以上不满八十分者予以月薪的八成,不满七十分者不给。
1951年1月,邮电部济南电信局成立。7月,邮电两局合并,成立邮电部济南邮电局。在劳动管理上不断整顿加强。1951年下半年开始进行生产查定工作,为定额管理积累资料,进行机构调整,实行局、科、股、班组四级管理。1954年建立责任制。1956′268t年5月,全省第六次邮电工作会议后,进行整顿劳动组织,减少层次,实行局、科(室)、班组三级管理。1958年实行“两参、一改、三结合”。1962年进行整编,全局精简职工215人。1964年8月,邮电分设,整顿组织机构。1966年开展企业管理革命化活动。根据有利生产,为生产服务的原则和集中到局,服务到班组的要求,对机构进行了调整。
1977年“学大庆”、创办“大庆式企业”,初步整顿了劳动管理。1978年,恢复定员组织生产。1982年整顿企业,调整劳动组织。济南市电信局颁布了《职工守则》、《奖惩条例》。
1985 年,推行局长负责制。实行“简政放权”,扩大基层单位的权限,班组试行优化劳动组合及停工待业制度。
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