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第四节 计划运输与运输方案

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##### 一、计划运输

建国前,铁路无计划运输。1949年5月,铁道部根据解放战争的继续深入和解放区国民经济恢复的形势,编制了第一个月度货运计划。1950年12月,政务院颁布了《关于铁路运输计划的指示》,中财委又于1951年5月发布了《关于签订铁路运输合同的决定》,此后,铁路、计划运输逐步形成和完善。分局根据部、局的规定,开始实行计划运输,建立了比较系统的月度货运计划编制办法。1955年,贯彻铁道部《铁路运输计划编制暂行规则》和《铁路月度运输计划执行规则》,加强了计划运输的基础工作。1961年,分局管内各货运站成立货源小组,对货物的生产、供应、销售进行调查,掌握货源、货流变化规律,为月度货运计划提供可靠依据。1962年3月,推行了“禹城站货源吸引图及分工负责制”。1963年建立了煤炭、石油、矿石、矿建物资三级对口核实货源的制度。1964年又推行了“摸、核、排、对、组”五字货源货流组织方法,推广了泰安站“对主要货主建立台账,考核计划质量”的办法,促进了运输计划的落实。“文化大革命”中,运输计划编制工作只是例行公事,没有起到计划运输的作用。

1979 年,根据国民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针和铁道部重新制定的《铁路月度货物运输计划编制办法》,分局制定落实措施,对月度货运计划按照农、轻、重的顺序组织综合平衡。1980年,改革物资归口管理办法,促进货畅其流。1981年以后,实行货运计划合同制,落实承托双方的责任制,增强了运输计划的有效性。

##### 二、运输方案

解放初期的运输工作,主要是为当时的中心任务服务,随着国民经济的恢复和发展,铁路运量大幅度增长。为缓和运输能力不适应运量增长的矛盾,使运输组织工作逐步走向合理,更好的发挥设备能力,逐步开始推行运输作业方案。在1953年执行全国第一个发展国民经济计划的指导和促进下,1954年青岛分局率先开始编制“管内货物运输方案”,济南分局也紧接着开始编制“运输作业方案”,用“方案”的形式,组织协调各部门的工作,合力搞好运输生产,加速货物运送及车辆周转。

1958 年,铁道部召开全路工作会议,总结各局运输方案经验,定名为“铁路运输综合作业方案”,在全路推广。1959年,铁道部颁发了《运输综合作业方案编制和执行规则》。从此,分局的方案工作进一步提高、深化和发展。1964年,分局大协站以“四个服务”为宗旨,组织装出为缓和编组站、卸车站能力及为物资单位服务的高质量列车,被誉为“大协风格”。同时,逐步探索组织实行了矿区站“三定”直达列车,济南地区“四定”小运转列车,矿建材料当日“一装、一卸、一排”的紧密列车以及开口挂车、成组装车等先进的工作方法,充实和完善了方案内容,提高了整体运输组织水平。1965年,铁道部在青岛召开全路方案经验交流会,决定推广济南铁路局的经验,使方案工作进一步完善,但“文化大革命”中,运输方案工作受到严重破坏,停步不前。

1978年,铁道部又重新颁布了《运输方案编制与执行规则》,将运输综合作业方案改称运输方案,分局的方案工作又有了进一步提高。枢纽小运转列车工作方案,使月度运输方案的内容更加充实。运输方案包括了分局及站段的生产指标,分局货物品类装车计划,分界口交接计划,主要卸车站到重计划,主要矿区站装车计划及列车工作方案,排空列车挂线方案,枢纽小运转列车方案及机车工作方案等。在编制运输方案中,认真贯彻党和国家的各项政策,把社会效益放在首位,顾全大局,实行集中统一指挥。从平衡分局各区段的运输能力出发,实行合理分流,并满足产、供、销的需要,采取了煤炭划片定点供应等做法。严格执行“一卸.二排三装”的原则,挖潜扩能,努力满足物资单位的产运需要。最大限度的组织直达列车及成组装车,提高综合运输能力,从而使分局的运输方案工作不断完善提高。1985年方案兑现率达到92.2%。

##### 三、推行运输经验

从50年代初,分局主要是学习推行中长铁路的管理经验。在调度指挥上学习推行蚌埠局调度所的紧密运行图的经验。在调车作业上是学习推行李锡奎调车法,到60年代初,又推行南京站石坤调车法等先进经验。另外,还推行当时苏联的装车法。60年代末还总结学习推广大协站体现“四个服务”的高质量红旗列车的经验,滕县站开口挂车,“组串组、组串零”的经验。“文化大革命”时期,运输经验的推行被迫中断。80年代初推行运输方案经验,如矿区方案、中间站方案,直达列车开行方案,阶梯直达列车开行方案等,还推行站机联合、“五位一体”、运输联网等横向联劳协作,提高运输效率的经验。