第三节 安全运输

##### 一、行车安全

1960年,是成立分局以来发生事故较多、事故性质较为严重的一年。全年共发生各类行车事故1562件。其中重大、大事故23件,险性事故97件,一般事故 1442 件。

1965 年,行车安全较好,全年只发生行车事故220件,消灭了行车重大、大事故。“文化大革命”期间,行车安全急剧恶化,事故不断发生,1969年,全年共发生各类行车事故 508件,其中重大事故21件,险性事故38件,一般事故449件。

1978年党的十一届三中全会后,分局认真地抓了职工的安全思想教育,坚决贯彻执行规章制度,接受事故教训,加强各种行车安全措施,党政工团齐抓共管,广大干部职工坚持“安全第一,预防为主”的生产方针。同时分局还加大安全投入,积极采用新技术、新设备,提高了行车安全保障系数。因此,分局行车安全逐步好转,行车事故总件数有了大幅度下降,

第十一章 安全工作

而且事故性质也逐年好转。 1951年至1985年分局行车事故件数，见表3-50； 1951年至1985年分局行车事故按责任部门分类，见表3-51。

表 3-50

1951～1985年 济南分局行车事故统计表

续表

〔注〕：1. 1958～1961年的有关资料不全；

1. 在外局发生属济南分局责任的行车事故未列入。

1951～1985年

表 3-51 济南分局行车事故责任部门分类表

第十一章 安全工作

续表

二、客运安全

1951年4月，政务院经济委员会公布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，1952年，铁道部制定《客运事故处理条例》，对旅客乘车实行人身安全保险。1954年，济南铁路局制定《旅客伤亡事故防止及处理办法》，使广大客运职工重视对旅客的运输安全。

分局为了保证旅客的旅行安全，在各客运站和旅客列车上，经常广播、宣传旅行常识和旅客乘车安全须知，严禁旅客带危险品进站上车，从车站至旅客列车加强了严禁“三品”（危险、易燃、爆炸品）进站上车的宣传和查堵。

表 3-52 济南分局旅客伤亡人数、行包事故统计表

1958年，济南列车段为保证旅客乘车安全，制定了《客运乘务员安全技术规则及执行制度》。1964年，列车段又公布《客运工作人员人身及旅客安全两项安全措施》，制定了“八不得，十必须，六禁止”以及车门负责制，无风挡及简易客车、棚车代用制度，防火防爆检查制度，工作人员职责等。为管好“三炉、一灶”（取暖炉、茶水炉、餐车炉、灶），分局客运科、安全监察室、车辆科和公安分处消防科等实行定期检查。

旅客伤亡事故发生后，按照铁道部《关于旅客伤亡记录及月报办法》，由站长或旅客列车长将事故发生的日期、时间、车次、地点、旅客姓名、性别、年龄、职业、单位及住址、客票起止站及号码、事故发生单位、情况及处理发出电报，报有关地区局客运科（处）及有关单位，以便及时正确处理。自1978年以来，全分局旅客伤亡事故逐年减少。行包事故1980年至1985年共发生31件，赔款7001.47元。

1978年至1985年分局发生的旅客伤亡、行包事故件数，见表3-52。

三、货运安全

建国后，随着货物“负责运输”的实施，《货物运送规则及补则》中规定了货运事故的调查处理，在发生事故的当日编制“商务记录”。进入60年代改为“货运记录”，铁路对货主提出的赔偿要求，应自收到之日起30天内，跨及两个铁路局为60天内调查核定，向货主赔款。铁路对货运事故的调查处理，根据客观情况变化而不断改动。1964年，根据铁道部制定的货运事故除火灾、被盗、丢失、湿损、破损等11类外，又增加了其性质和损失程度，分为重大、大、一般事故的规定。车站对重大、大事故发现起6小时内向铁道部、有关铁路局、分局发出事故速报（电报），对事故的调查处理车站、分局、路局三级。

建国以来，分局货运事故的赔偿款额时起时落，总的来看，自1978年以后呈逐步下降趋势。

1962年至1985年分局货运事故件数，见表3-53。

表 3-53 济南分局货运事故件数统计表

第十一章 安全工作

续表

注：1967～1971年资料不全。

##### 四、装卸安全

1952年，分局装卸部门开始推行“杨茂林装车法”。在装卸小组内设安全员，负责督促小组在作业中执行规章制度，并负有一定的权力，对装卸安全有所促进。1956年，装卸部门推行“装卸工组装卸车作业前后三检制度”（即检查确认货物无异状，是否正确；检查车辆状态、车内清扫、门窗是否关闭良好；检查工具备品是否齐全、良好）。1958年“大跃进”期间，上述安全作业制度流于形式。1962年，经过整顿和加强管理，安全制度逐渐恢复。“文化大革命”开始后，把规章制度视为“管、卡、压”遭到严重破坏，装卸安全恶化。1975年，分局贯彻中共中央《关于加强铁路工作的决定》，装卸系统加强规章制度，重视安全管理，安全生产逐步好转。1980年，分局装卸管理所制定了《人力、机械装卸作业程序化标准》，并且进行检查、验收、考核，开展一班作业标准化和个人标准化，组织装卸工争当文明装卸工。1983年，分局装卸管理所成立安全教育室。各作业所设专职安全员，行使作业中的安全生产监督。同时狠抓野蛮装卸，初步形成自控、互控安全监督网络，使装卸安全逐年进步，创出新水平。

1973年至1985年分局管内装卸安全情况，见表3-54。

1973～1985年 表3-54 济南分局装卸安全统计表

##### 五、职工人身安全

建国初期，分局根据党和政府关心职工身心健康的有关规定，实行的多种形式的轮班制和乘务制；建立了事、病、婚、丧、产、搬家、探亲、工伤、哺乳等假期和待遇办法。

1952年后，定期开展群众性的安全卫生大检查，从职工的生产和生活条件多方面给予关心，不断改善。“大跃进”时期，由于片面追求生产跃进，忽视职工的劳动保护和生产条件，职工人身安全一度恶化。1961年，严格劳动纪律和规章制度，使“生产必须安全，安全为了生产”方针得到贯彻，职工人身安全有所好转。“文化大革命”时期，有效的规章制度遭到破坏，职工死亡、重伤事故增加。1978年后，加强了对劳动保护和人身安全的监督检查，把职工的劳动安全纳入分局和各级安全干部的经济责任制，贯彻执行《劳动保护管理暂行规定》，定期开展劳动安全可靠性检查，安全系统工程和劳动安全例会活动。1980年后，分局环保和劳动部门加强了环境保护，开展了尘毒治理和污水处理。1982年后，分局组织推行泰安工务段的人体生物节律，实行作业中班前预想，班中控制，随机检查，把机车车辆伤害、高空坠落、触电、机械伤害作为重点进行防控，同时，把职工人身安全纳入劳动竞赛、评比奖励的重要条件；纳入分局方针目标管理。做到行车、人身安全一起抓，实行党政工团齐抓共管，职工人身安全比较稳定。

1972年至1985年分局职工伤亡事故件数，见表3-55。

1972～1985年 表 3-55 济南分局职工伤亡事故统计表

第四节 事 故 救 援

一、救援列车

建国前后救援列车多属机务部门（局机务处、机务段）管理。1950年8月，路局决定配备济南救援车定员，救援范围津浦铁路北起于官屯站，南至薛城站。胶济铁路由青岛分局

负责。1956年元月1日,路局行车安全监察室增设事故救援科,领导各救援列车。1963年4月,分局成立后,将救援列车列为附属单位。自1980年7月1日起至1985年底,济南、兖州救援列车,作为一个车间分别归属济南、兖州机务段直接领导管理,路局、分局(机务处、机务科)进行业务指导。济南救援列车定员25人,配置100吨内燃吊一台。救援范围北起津浦铁路于官屯站外238公里处,南至泰安站下行进站信号机柱;胶济铁路东至明水站下行预告信号机 343 公里处:泰肥支线及辛泰铁路常庄至南博间70公里处。兖州救援列车定员 26人,配置 60吨蒸汽吊一台。救援范围北起津浦铁路泰安站上行进站信号机柱,南至南沙河 572公里处;兖济支线及磁莱支线。分局规定事故救援出动时间,车站在20分钟内将救援列车转入到发线,机务在20分钟内挂好机车,列检试风不超过8分,列车于30分钟内开出,参加救援人员不得延误上车。

##### 一、行车安全

1960年,是成立分局以来发生事故较多、事故性质较为严重的一年。全年共发生各类行车事故1562件。其中重大、大事故23件,险性事故97件,一般事故 1442 件。

1965 年,行车安全较好,全年只发生行车事故220件,消灭了行车重大、大事故。“文化大革命”期间,行车安全急剧恶化,事故不断发生,1969年,全年共发生各类行车事故 508件,其中重大事故21件,险性事故38件,一般事故449件。

1978年党的十一届三中全会后,分局认真地抓了职工的安全思想教育,坚决贯彻执行规章制度,接受事故教训,加强各种行车安全措施,党政工团齐抓共管,广大干部职工坚持“安全第一,预防为主”的生产方针。同时分局还加大安全投入,积极采用新技术、新设备,提高了行车安全保障系数。因此,分局行车安全逐步好转,行车事故总件数有了大幅度下降,

第十一章 安全工作

而且事故性质也逐年好转。 1951年至1985年分局行车事故件数，见表3-50； 1951年至1985年分局行车事故按责任部门分类，见表3-51。

表 3-50

1951～1985年 济南分局行车事故统计表

续表

〔注〕：1. 1958～1961年的有关资料不全；

1. 在外局发生属济南分局责任的行车事故未列入。

1951～1985年

表 3-51 济南分局行车事故责任部门分类表

第十一章 安全工作

续表

二、客运安全

1951年4月，政务院经济委员会公布《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，1952年，铁道部制定《客运事故处理条例》，对旅客乘车实行人身安全保险。1954年，济南铁路局制定《旅客伤亡事故防止及处理办法》，使广大客运职工重视对旅客的运输安全。

分局为了保证旅客的旅行安全，在各客运站和旅客列车上，经常广播、宣传旅行常识和旅客乘车安全须知，严禁旅客带危险品进站上车，从车站至旅客列车加强了严禁“三品”（危险、易燃、爆炸品）进站上车的宣传和查堵。

表 3-52 济南分局旅客伤亡人数、行包事故统计表

1958年，济南列车段为保证旅客乘车安全，制定了《客运乘务员安全技术规则及执行制度》。1964年，列车段又公布《客运工作人员人身及旅客安全两项安全措施》，制定了“八不得，十必须，六禁止”以及车门负责制，无风挡及简易客车、棚车代用制度，防火防爆检查制度，工作人员职责等。为管好“三炉、一灶”（取暖炉、茶水炉、餐车炉、灶），分局客运科、安全监察室、车辆科和公安分处消防科等实行定期检查。

旅客伤亡事故发生后，按照铁道部《关于旅客伤亡记录及月报办法》，由站长或旅客列车长将事故发生的日期、时间、车次、地点、旅客姓名、性别、年龄、职业、单位及住址、客票起止站及号码、事故发生单位、情况及处理发出电报，报有关地区局客运科（处）及有关单位，以便及时正确处理。自1978年以来，全分局旅客伤亡事故逐年减少。行包事故1980年至1985年共发生31件，赔款7001.47元。

1978年至1985年分局发生的旅客伤亡、行包事故件数，见表3-52。

三、货运安全

建国后，随着货物“负责运输”的实施，《货物运送规则及补则》中规定了货运事故的调查处理，在发生事故的当日编制“商务记录”。进入60年代改为“货运记录”，铁路对货主提出的赔偿要求，应自收到之日起30天内，跨及两个铁路局为60天内调查核定，向货主赔款。铁路对货运事故的调查处理，根据客观情况变化而不断改动。1964年，根据铁道部制定的货运事故除火灾、被盗、丢失、湿损、破损等11类外，又增加了其性质和损失程度，分为重大、大、一般事故的规定。车站对重大、大事故发现起6小时内向铁道部、有关铁路局、分局发出事故速报（电报），对事故的调查处理车站、分局、路局三级。

建国以来，分局货运事故的赔偿款额时起时落，总的来看，自1978年以后呈逐步下降趋势。

1962年至1985年分局货运事故件数，见表3-53。

表 3-53 济南分局货运事故件数统计表

第十一章 安全工作

续表

注：1967～1971年资料不全。

##### 四、装卸安全

1952年，分局装卸部门开始推行“杨茂林装车法”。在装卸小组内设安全员，负责督促小组在作业中执行规章制度，并负有一定的权力，对装卸安全有所促进。1956年，装卸部门推行“装卸工组装卸车作业前后三检制度”（即检查确认货物无异状，是否正确；检查车辆状态、车内清扫、门窗是否关闭良好；检查工具备品是否齐全、良好）。1958年“大跃进”期间，上述安全作业制度流于形式。1962年，经过整顿和加强管理，安全制度逐渐恢复。“文化大革命”开始后，把规章制度视为“管、卡、压”遭到严重破坏，装卸安全恶化。1975年，分局贯彻中共中央《关于加强铁路工作的决定》，装卸系统加强规章制度，重视安全管理，安全生产逐步好转。1980年，分局装卸管理所制定了《人力、机械装卸作业程序化标准》，并且进行检查、验收、考核，开展一班作业标准化和个人标准化，组织装卸工争当文明装卸工。1983年，分局装卸管理所成立安全教育室。各作业所设专职安全员，行使作业中的安全生产监督。同时狠抓野蛮装卸，初步形成自控、互控安全监督网络，使装卸安全逐年进步，创出新水平。

1973年至1985年分局管内装卸安全情况，见表3-54。

1973～1985年 表3-54 济南分局装卸安全统计表

##### 五、职工人身安全

建国初期，分局根据党和政府关心职工身心健康的有关规定，实行的多种形式的轮班制和乘务制；建立了事、病、婚、丧、产、搬家、探亲、工伤、哺乳等假期和待遇办法。

1952年后，定期开展群众性的安全卫生大检查，从职工的生产和生活条件多方面给予关心，不断改善。“大跃进”时期，由于片面追求生产跃进，忽视职工的劳动保护和生产条件，职工人身安全一度恶化。1961年，严格劳动纪律和规章制度，使“生产必须安全，安全为了生产”方针得到贯彻，职工人身安全有所好转。“文化大革命”时期，有效的规章制度遭到破坏，职工死亡、重伤事故增加。1978年后，加强了对劳动保护和人身安全的监督检查，把职工的劳动安全纳入分局和各级安全干部的经济责任制，贯彻执行《劳动保护管理暂行规定》，定期开展劳动安全可靠性检查，安全系统工程和劳动安全例会活动。1980年后，分局环保和劳动部门加强了环境保护，开展了尘毒治理和污水处理。1982年后，分局组织推行泰安工务段的人体生物节律，实行作业中班前预想，班中控制，随机检查，把机车车辆伤害、高空坠落、触电、机械伤害作为重点进行防控，同时，把职工人身安全纳入劳动竞赛、评比奖励的重要条件；纳入分局方针目标管理。做到行车、人身安全一起抓，实行党政工团齐抓共管，职工人身安全比较稳定。

1972年至1985年分局职工伤亡事故件数，见表3-55。

1972～1985年 表 3-55 济南分局职工伤亡事故统计表

第四节 事 故 救 援

一、救援列车

建国前后救援列车多属机务部门（局机务处、机务段）管理。1950年8月，路局决定配备济南救援车定员，救援范围津浦铁路北起于官屯站，南至薛城站。胶济铁路由青岛分局

负责。1956年元月1日,路局行车安全监察室增设事故救援科,领导各救援列车。1963年4月,分局成立后,将救援列车列为附属单位。自1980年7月1日起至1985年底,济南、兖州救援列车,作为一个车间分别归属济南、兖州机务段直接领导管理,路局、分局(机务处、机务科)进行业务指导。济南救援列车定员25人,配置100吨内燃吊一台。救援范围北起津浦铁路于官屯站外238公里处,南至泰安站下行进站信号机柱;胶济铁路东至明水站下行预告信号机 343 公里处:泰肥支线及辛泰铁路常庄至南博间70公里处。兖州救援列车定员 26人,配置 60吨蒸汽吊一台。救援范围北起津浦铁路泰安站上行进站信号机柱,南至南沙河 572公里处;兖济支线及磁莱支线。分局规定事故救援出动时间,车站在20分钟内将救援列车转入到发线,机务在20分钟内挂好机车,列检试风不超过8分,列车于30分钟内开出,参加救援人员不得延误上车。