270山东黄台火力发电厂志的管理,成立了信访办公室。2000年初接待日改为每周三下午。
五信访工作信访工作是党联系人民群众的纽带。
建厂以来,厂领导就十分重视信访工作。
厂办公室负责接待人民群众的来信来访,对人民群众的来信来访,进行查收、接待、登记,并根据来信来访的性质和内容,经主管领导审阅批转有关部门处理,由厂办负责催办。各承办部门按照来信来访的内容,调查研究,弄清事实,以党和政府的方针政策及有关规定为依据,予以妥善处理,处理意见经厂领导审阅后,由承办单位在规定期限内向信访人答复。
九十年代以来,加强信访工作,建立厂长接待日制度,定于每周四下午由厂办公室主任陪同厂长亲自接待。职工、群众反映的问题,当场能解决的立即拍板解决,当场解决不了的,由厂办公室根据反映问题的性质、类别,责成有关部门办理,厂办公室负责协调,并将处理结果反馈厂长。厂长接待日制度建立以来,颇受群众欢迎。
1996年7月8日,为进一步加强信访工作六 接待工作接待工作是企业的“窗口”,是体现企业形象的重要途径。办公室在厂部的领导下,负责全厂接待工作的管理、协调、组织、指导。为切实搞好接待服务,树立企业形象,采用归口管理、分级负责、对口接待的办法,要求热情周到、文明礼貌、管理规范、讲究实效地做好接待工作。八十年代末,成立了外事办公室,挂靠厂办公室,行使对外接待和协调职能。1992年,制定《山东黄台发电厂接待信访管理标准》,1997年7月制定《山东黄台发电厂接待工作管理制度》。1999年12月,成立接待办,在办公室领导下,具体负责接待工作,为使接待工作制度化、规范化,接待办修订完善了《接待管理制度》,并利用办公自动化系统,按照接待标准,制定并实施全过程接待方案,实现了接待工作的计算机管理和控制。
第八节企业管理
-企业整顿建厂初期,随着机组的先后投产,逐步建立健全了相应的规章制度,企业管理不断走向正规。之后不久,“文化大革命”开始,一些行之有效地规章制度遭到破坏,企业管理也处于有章不循的局面。1976年粉碎“四人帮”后,各条战线拨乱反正,企业进行恢复性整顿,全厂工作的着重点转移到安全生产和提高经济效益上来,1977年5月,时任党委书记刘正宗作为学大庆先进企业的代表,出席“全国工业学大庆会议”后,根据山东省电力工业局的部署,在全厂进一步开展了学大庆的群众运动和企业整顿工作,进一步修订完善各项规章制度,加强了基础管理。1979年1月,被水电部授予“全国电力工业大庆式企业标兵”。
接着,开展了设备完善化治理、清仓核资等。1980年,开展了以“安全、满发、低耗、多供”为主要内容的增产节约运动。
根据中发[1982]2号文件精神,1982年省电力局确定黄台发电厂为全省第一批全面整顿单位之一。要求通过两年整顿,使企业管理水平达到和超过“文化大革命”前的水平,并为推行现代化管理准备条件。
其基本要求概括为:搞好三项建设,达到六好企业要求,即“逐步地建立起一种既有民主又有集中的领导体制,逐步地建立起一支又红又专的职工队伍,逐步地建立起一套科学文明的管理制度”和“通过三项建设,使企业能够正确地处理国家、企业、职工个人三者经济关系,出色地完成国家计划,达到三者兼顾好、产品质量好、经济效益好、劳动纪律好、文明生产好、政治工作好的六好企业”。
1982年4月遵照电力部(82)电办字 11号文件及省电力局的要求,结合本厂实际,从整顿两级领导班子、整顿完善经济责任制､整顿劳动组织和劳动纪律、整顿财经纪律、整顿设备管理、改善职工生活六个方面,制订本厂《企业整顿规划》。5月,针对威胁安全生产及影响经济效益的主要设备,制订了《设备整修计划》。11月,根据省电力局《发供电企业整顿验收实施细则》(以下简称《实施细则》),又制定了本厂《企业整顿验收合格标准检查细则和试套验收办法》。
1983年3月,省电力局下达关于贯彻水利电力部《电力生产基层企业整顿验收合格标准》(试行),作为山东电业检查验收企业整顿工作的统一标准。4月,省电力局检查组来厂进行企业整顿预验收,根据省电力局检查组提出的问题,为进一步抓好企业整顿工作,5月成立企业整顿办公室,6月成立以厂长、党委副书记为首,各有关科室参加的企业整顿自检小组。8月,以厂长为首的厂企业整顿自检小组对全厂车间、科室进行自检自评,一致认为,4月份省电力局预验收时指出的薄弱环节,经过4个月的工作有了很大改善,但按高标准、严要求尚有一定差距,并将查出的问题落实到人,限期完成。10月,省电力局企业整顿检查验收团来厂正式验收,在领导班子,安全生产,主要经济技术指标等方面符合必备条件的前提下,经过检查、验收,实得总分为892分。验收团宣布黄台发电厂企业整顿验收合格。并指出虽然取得较好成绩,但距离“五项工作”的全面要求还有差距,按照“六好企业”的要求差距更大,改善企业素质还需要长期艰巨的努力。
黄台发电厂企业整顿工作,自1982 年开始,按《企业整顿规划》,首先对厂、车间两级领导班子进行了调整,健全了党委领导下的职工代表大会制度和党委领导下的厂长负责制。其次,整改完善企业内部经济责任制。根据“变型”和“转轨”的要求,通过包、保、核,明确了各级人员的经济责任,将省电力局年度考核的六大指标分解,将 31 项包保小指标包到车间、科室,57 项
272 山东黄台火力发电厂志
包保指标由车间落实到班组。重新修订了经济责任制考核、奖励制度。其三,在整顿劳动组织和劳动纪律方面,根据1982年部颁定员标准,对全厂各科室、车间、班组定员进行了全面测算,1983年8月底制订了定员方案,并对广大职工进行了坚持四项基本原则教育、爱工厂、做主人教育和职业道德教育。1983年上半年,重新修订了《关于整顿劳动纪律和加强组织纪律的若干规定》,颁发了《职工奖惩条例细则》,全厂出勤率达96%,工时利用率91%以上。其四,健全财务会计制度。修订了财务岗位责任制,建立定期经济活动分析制度,并按照上级布置和要求进行了两次财经纪律大检查,对违反财经纪律的五种表现,进行了纠正制止。其五,整顿和加强设备管理。制订了1982年至1983年设备整修规划13项,其中安全类9项,经济类4项。至1983年9月,全厂13项重大设备缺陷消除12项;主蒸汽、主给水、循环水、凝结水系统的862个一次门的2586个可漏点,泄漏7处,泄漏率仅为0.11%;热工、电气仪表合格率99.8%以上,高加投入率100%;通讯设备完好率100%,其中一类设备占90%,远动装置运行率100%。其六,加快住房建设步伐,以改善职工住房条件,并对单身宿舍、职工食堂等后勤服务工作加大了管理力度,建立体健全了各项制度。
1984年7月,在企业整顿验收合格的基础上,经过半年多的继续努力,使全厂安全经济生产各项管理工作都有了新的提高。厂企业整顿自检小组按照《实施细则》逐条对照检查,全厂自检查总分为918分。1985年10月,遵照省电力局(85)鲁电政字470号文的指示,企业整顿自检小组对全厂1月至9月份企业整顿情况,按照《实施细则》要求,逐项逐条自检复查,自检总分为933分。
1985年12月,省电力局企业整顿复查小组来厂检查认为:企业整顿收后有进步,有起色,属巩固发展验收成果类的企业。省电力局来厂检查评分情况见表3-17。
省电力局来厂检查评分情况
表3-17
| 项 目 | 标准 | 得分 |
|---|---|---|
| 一、整顿和完善经济责任改进企业经营管理,提高经济效益 | 300 | 265 |
| 二、整顿和加强劳动纪律,严格执行奖惩制度 | 50 | 46 |
| 三、整顿财经纪律,健全财务会计制度 | 150 | 133 |
| 四、整顿劳动组织,开始按定员定额组织生产有计划地进行全员培训 | 200 | 174 |
| 五、安全文明生产水平和设备健康水平提高 | 250 | 228 |
| 六、职工生活有所改善 | 50 | 46 |
| 总 分 | 1000 | 892 |
1989年5月,在治理经济环境、整顿经济秩序中,黄台发电厂被列为能源部 21 个治理整顿厂之一,根据能源部指示,厂继续进行治理整顿工作(详见本节“双达标”)。
1986年7月,国务院颁发了《关于加强工业企业管理若干问题的决定》,明确规定了省级先进企业、国家二级、国家一级企业的等级标准。厂部根据水电部、省电力局和地方有关部门制定的企业升级标准和考核细则,于 1989 年3月22日下达了《1989年度企业升级规划》,并成立了以厂长为首的企业升级领导小组和企业管理办公室。
根据《规划》要求,印发了《1989年企业升级管理基础工作进度表》,将企业升级指标层层分解,从六项基础管理、财务管理、技术进步、现代化管理、定额管理以及企业升级自查、试套、工作安排等方面提出了 68项具体工作内容,并落实到分场、科室､班组,各部门由1名领导具体负责本部门的升级工作,在全厂形成了分工明确、齐抓共管的局面。
1989年11月,根据省电力局指示,黄台发电厂开展“安全文明生产创水平达标”活动,企业升级工作配合“双达标”活动一并进行,不再列为专项工作。
1 档案升级1988年,黄台发电厂按照省电力局和地方档案部门的统一部署,根据国家《档案法》、《国营企业档案管理规定》、《水利电力部档案升级暂行办法》和《山东省企业档案管理升级暂行办法》,开展了档案管理工作的整顿和升级工作。
1988年7月18日,成立综合档案室,充实专职档案管理人员,实行了档案统一管理。9月7日,制订《档案升级规划实施细则》,把档案升级列入1988年企业升级的一项重要内容,并建立健全了各类文件材料形成、积累、整理、归档、销毁制度,完成了档案分类大纲和编号方案,修订了档案室岗位责任制和考核细则,制定和颁发了档案部门参加生产、基建有关项目鉴定和验收的制度,并采用了计算机储存和检索等现代化管理手段。在全厂范围内,对文件材料的形成与归档管理环节进行了综合治理,统一标准,修订了档案期限划分表,规定了归档范围。至1988年10月,文件材料归档率已达100%,永久、长期保存的档案材料归档率100%,档案完整率98%以上。另外,档案在配合厂扩建工程和生产经营开发利用方面,本着服务生产、服务管理､满足多层次多角度需要的指导思想,采用了多种检索工具,还编制了本厂简介、大事记、三代会、生产设备事故等10项资料汇编,建立了档案利用登记制度和效果反馈记录,档案利用查全率98%以上,查准率99%以上。
1988年,档案室被济南市机械工业局评为“档案管理先进集体”。1988年10月,经国家档案局验收批准,授予“企业档案管理国家二级单位”,并颁发证书。
2 计量升级1988年5月,根据山东省计量局、山东省电力工业局(98)鲁电生字230号文转发274山东黄台火力发电厂志的国家计量局、水电部颁发的关于《电力工业企业计量升级实施细则》和山东省电力工业局、山东省标准计量局联合下达的(88)鲁电生字616号文《电力工业计量定级､升级标准》要求,该厂开展了计量定､升级工作,成立了以生产副厂长为组长的计量领导小组。组织人员去兄弟单位学习计量定、升级经验,参加省电力局组织的计量研讨会和计量工作培训班。1988 年相继建成电测和热工计量标准室,配备有9套电测计量检定装置和15套热计量检定装置,达到了一般等级仪表自行检定的要求,取得了上级计量部门认证。1989 年初,修订和补充了计量管理各项制度,建立健全各种台帐,对全厂10780台(件)计量器具进行了清理、整顿。1989年9月4日,通过了计量三级评审验收,取得了三级计量合格单位证书。
继计量定级后,按照国家二级计量标准,开展了计量升级工作。首先充实调整了计量管理机构,在生产技术科设计量管理组,在全厂建立了由厂、部门和班组组成的 18人计量管理网。1990年6月编制完成《计量管理制度和实施细则》、《计量器具采购、入库、流转、降级、报废制度》、《计量器具维护保养制度》、《计量器具周检制度》《计量器具抽检制度》《标准室工作制度》等11项管理制度和《计量器具总台帐》、《最高标准计量器具台帐》、《强检计量器具台帐》等5种台帐以及各种计算书。
并按A、B、C分类法,对全厂计量器具分类管理。A、B、C类计量器具分别为 1186、2680、2429 台件,其它计量 5686台件,送有关部门强检 242台件,厂强检223 台件,截至1990年6月全厂计量器具已达11981台件。与此同时,修改和绘制了能源计量网络图、工艺过程及质量管理计量网络图等32张,按照微机程序对全厂计量器具台帐重新造册,将最高标准计量器具,强检计量器具和部分工作计量器具台帐输入微机,并按省电力局布置,实现计量工作全面微机管理,计量管理工作步入规范化、标准化和科学管理的轨道。
通过计量定、升级工作的开展,计量器具配备率为:一、二、三级能源计量器具配备率分别为100%、99.7%、100%,综合配备率为99.88%,工艺、安全、环保和质量管理计量器具配备率100%;经营管理计量器具配备率100%。计量检测率为:一、二、三级能源计量检测率分别为100%、99.4%、100%;
安全、环保及工艺过程计量检测率分别为100%、100%、99.7%;质量管理及经营管理计量检测率均为100%。最高标准计量器具和一般标准A、B类计量器具周检率均为100%,合格率分别为96%和98.9%。在线A、B类计量器具周检率100%,合格率99.
64%。在计量技术素质方面,24套标准装置取得认证,量值传递系统基本完善,全厂各种在线及备用压力表2347只,已全部按法定计量单位改制完成。
通过计量整顿,健全了计量机构,加强了计量管理监督,1989年,全年经化验、检斤,检出原煤亏吨 13967 吨,火车总拒付1233.88 吨,汽车总拒付1508.42吨,总计折合人民币42.55万元,为企业挽回了经济损失。
1990年12月20日,通过了省标准计量局验收评审,被授予二级计量企业,颁发合格证书。
3 设备升级自1988年11月至1991年4月,黄台发电厂按照国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《山东省实施全民所有制工业交通企业设备管理条例办法》、《山东省企业设备管理升级、创优评审细则》以及省电力局的有关指示,进行了设备整顿和升级工作。在整顿中,对三级技术人员进行了调整,按照程序化、责任制的要求建立健全了三级技术责任制,强化了以总工程师为首的技术管理体制,形成了由班组技术员、分场科室专工、总工程师组成的一级对一级负责的保证体系。加强了运行管理,充实了厂和有关分场、科室､运行管理人员,并逐步建立健全了各级运行岗位责任制,设备运行缺陷,直接汇报到每日生产调度会上,以便及时解决;坚持每月一次运行分析会,对运行中存在的问题制定改进措施;按部、局要求,重新制订了三规十四制和科室、分场、班组岗位责任制;针对设备存在的问题,制定了设备治理整顿计划;健全五项监督机构和五项监督责任制,设备大修前、大修中,首先安排监督项目并检查监督情况。1989年7号机组第一次大修中,针对汽轮机叶片、缸体和锅炉承压部件等存在的问题,完成金属监督 17项,化学监督 33项,发现重大缺陷7项。
大修中运用 PDCA循环等全面质量管理方法,狠抓设备检修质量。7号机组第一次大修前,按程序化要求,首先抓好检修规程和大修计划的编制,先后制定各专业检修规程 42 种,明确标准和非标准项目 347'
项,制定各种安全、技术、管理措施5项,绘制了生技科、分场、班组检修网络图。在大修中,有重点的搞好各阶段施工,严格执行零星､分段、整体三级验收制度。拆修中,发现汽轮机低压转子第25级叶片裂纹6片,20级叶片拉金接头损坏2个,2号瓦下瓦脱胎,5号瓦下瓦钨金裂纹,第八级隔板磨擦等重大问题,均在工期内处理好。由于采取了上述措施,7号机组大修后连续安全运行达124天。
在一年的设备整顿中,还对已超期服役的1至3号炉进行修整,更换了部分倒塌、歪斜的炉墙和1号炉高温段过热器、中温段空气预热器、2号炉高温段过热器、3号炉高温段省煤器、4号机凝结器铜管等,设备健康水平有所提高。1989年较 1988年设备事故下降72%,“四管”泄漏率减少2.2倍,机组非计划停运次数减少1.8倍,并提高了机组等效可用系数,1989 年达到84.28%,完成省电力局下达的定额。主设备和主要辅助设备完好率均达到 100%(其中一类率分别达到74.07%、86.75%)。
1990年12月,经省电力局评审,被晋升为“山东省企业设备管理四级单位”,并颁发证书。
此后结合企业“双达标”活动,黄台发电厂又继续开展了设备升级活动。首先,加强了对设备管理的领导,健全了设备管理组织机构,成立了以生产副厂长为首的设备管理委员会和分级设备管理分会,班组级设备管理小组,形成了全厂设备管理网。其二,加强了设备基础管理。认真执行了主辅设备评级制度,每季对主辅设备按评级标准进行一次评审并报省电力276 山东黄台火力发电厂志局;根据省电力局要求,对每台设备落实了技术主人、检修主人、运行主人,明确了各主人责任,印制了设备主人标示牌;修编完善了设备管理制度和岗位责任制。从设备运行､检修、变更、缺陷、评定级和监督等方面,建立和完善了157种管理制度和 240多个岗位责任制,修订了运行、检修规程;
制定了 30万机组设备大小修标准项目、工艺标准及验收标准,促进了检修管理中标准化工作的开展;按统一化、标准化的要求,对历次设备大修原始记录、检修台帐、大修项目任务书、五项监督项目和协议书、重点项目技术措施、冷热态整体验收及评价、大修技术文件和总结报告、大修前后机组热效率试验报告、专题技术报告等全部大修技术资料进行了全面的检查和整理,使设备技术管理上了一个台阶。其三,狠抓了设备治理和技术改造。1990年完成了1、2号炉墙和高温段过热器更换,1至5号炉炉顶密封堵漏、1至3号炉低温段预热器和2号炉中温段预热器更换､1至6号炉一次风及制粉管道部分更换、2号炉磨煤机端盖更换、小清河灰场2000米冲灰管道更换、3号给水泵改造等33项较大的设备治理项目。1990年全厂机组等效可用系数､非计划停运次数,由1989年的 84.
28%、3次/台·年,分别提高和降低到91.
13%、2.72次/台·年。定额完成率分别达到107.2%和45.2%,实现了连续安全生产346天,创造了1965年以来安全生产最好水平。1991 年4月24日向省电力局呈报申请 1990 年度“三级设备管理企业”,1993年2月3日,被省经委授予“山东省企业设备管理三级单位”,并颁发证书。
4 节能升级1989年,黄台发电厂在设备治理中,根据省电力局的部署,以能源部推荐的 15项节能措施为重点,进行了设备节能改造。
成立了以生产副厂长为首的节能领导小组,健全了厂、分场、班组三级节能网,由生技科节能专工负责全厂节能的日常工作。
制定了节能长远规划和年度计划,节能工作步入经常化、正规化阶段。重点进行了5项工作:7号炉B侧I级减温水控制伐后管道,用自制夹具进行带压堵漏,节约点火用油 100 余吨;汽轮机通流部分改造,凝结器铜管更换､清理,冷水塔填料翻转,使汽轮机端差由 1988年的摄氏9.4度降至1989 年的摄氏 8.6度,冷水塔出口水溫下降摄氏2度,年节约标准煤1200 吨至 1500吨;完善了凝结器胶球冲洗装置,收球率达到95%以上;5号炉大修中采用硅酸铅毡板及岩棉、高温胶泥等新型材料密封炉顶;
输煤电子皮带投入正常使用等。
1990年,按照年度节能目标和节能专项升级的要求,结合企业“双达标”活动,重新调整了三级节能网,全厂节能网 121人。
先后制定了《节能职责条例》《节能实施细则》、《稳发､满发措施》、《90年度节能措施》《节能中长期规划》等。规定了节能网活动要求,定期召开节能分析会,对节能成果和存在的问题进行分析,采取措施,同时建立了节能月报制度,推动了全厂节能工作的开展。狠抓节能措施的落实,对部分JO 系列电机和3号炉乙送风机、2号炉甲磨煤机电机磁性槽楔等设备进行改造,改造总容量达965千瓦,年节电59100千瓦·时;1号炉甲送风机电机 360千瓦改为310千瓦,年节电16万千瓦·时;生产现场照明改进,1至3号炉、1至4号机照明容量由31千瓦改为10.4千瓦,年节电6万千瓦·时;利用机组大小修机会,对1至7号机凝结器桶刷 14次,使端差下降,其中5台机端差小于8℃,年节约标准煤4631.7吨;循环水运行方式改进,在水温允许的季节里,7号机少开1台循环水泵,年节电463.6万千瓦·时;7号机采用盘车预暖技术,缩短开机时间2小时,多发电约60万千瓦·时;
锅炉减少烧油,每次节省资金3万元;4号冷水塔端部部分水槽倾斜,每小时2000吨水从分水槽直接溢出,影响冷却效率,采用限制倾斜水槽的办法,使循环冷却水温降低摄氏 0.5 度;1、2、3号炉部分预热器的更换和焊补,炉墙和炉顶部分更换,5号炉更换空气预热器低温段受热面,风罩、风筒焊补,炉顶密封堵漏,降低了风机电耗和风烟泄漏率,提高了锅炉效率;5号炉吸风机出口加装挡板,清灰时间由2至3小时降至0.5小时,减少了锅炉降出力运行时间;加强了暖风器疏水回收和疏水箱溢流的监督,补充水保持在3%左右,年节约除盐水7万多吨,价值7万多元;将水处理中和池的排水由污水系统改至灰水系统补充水,年回收水15万吨,节资5万多元。
1990年,黄台发电厂26条85项节能措施,完成80项,完成率94%。1991年7月被山东省经委授予“省级节能企业”。
班组是企业生产的最基层单位,是贯
彻厂部决策,完成厂生产、经营任务的直接责任者。班组的划分和人员编制,由厂部、车间根据设备划分状况与该班组所承担的工作量而定。班组长是直接参加生产的指挥者和组织者,同时还负责班组的事务性工作。建厂初期,运行班组和检修班组分别设有六大员和八大员,以协助班长做好班组管理工作。运行班组六大员是生产计划员、安全卫生员、技术培训员、材料工具管理员、工资考勤员、劳保事务员;检修班组八大员是,生产计划员、设备备品配件员、安全卫生劳保员、技术培训员、材料管理员、工具保管员、工资考勤员、成本核算员。1971年4月,全厂开始推广汽机检修本体班的《班组管理试行办法》(草案),同年6月,厂部正式行文,将汽机本体班班委会、八大员职责范围印发全厂各班组,做为各班组管理工作的样板。1984年2月,为加强班组建设,举办了两期检修班长学习班(每期14天),由各科室专业人员分别授课,进行全面培训,以提高班组基础管理工作水平。
1987年4月15日,遵照国家经委、全国总工会关于在企业中开展班组升级竞赛活动的指示,厂部下发《关于开展“三组”升级竞赛的通知》,在全厂开展了争创合格班组、信得过班组和先进班组的“三组”升级竞赛活动,制定了“三组”升级竞赛考核细则,并从思想政治、完成任务、安全生产、班组管理、技术学习、团结互助六个方面制订了73条考核细则。9月10日又下发《关于开展“班组百日升级竞赛”的通知》,制定了竞赛范围、条件、考核和奖励办法。
1989年组成了以生产副厂长为组长,278 山东黄台火力发电厂志工会主席、劳资部门负责人为副组长,各职能部门负责人为组员的班组建设领导小组,从加强设备管理,推行现代化管理,进行班组长培训三个方面入手,提高班组管理水平。从完善班组内部经济责任制,建立健全各项规章制度,搞好基础管理,加强安全文明生产和班组民主管理,坚持思想政治工作等方面开展班组建设工作。9月11日,厂部又下发黄电劳字[1989]174号文,成立了以厂长为组长、副厂长、工会主席为副组长的班组建设领导小组,从安全生产、设备管理、技术管理、岗位培训､经营管理､思想政治工作六个方面对班组建设工作提出了具体任务和要求,并制定了对班组的考核制度。按照对口管理办法规定,生技部门负责班组技术管理、设备管理,安监部门负责班组安全管理,工会负责班组民主管理和劳动竞赛,政工部门负责班组思想政治工作和解决党员“空白班组”问题,企管办负责班组升级和现代化管理的培训和推广,教培部门负责班组岗位技术培训,劳资部门负责班组编制、设置和班组长选拔。同时厂里还开展了后勤部门优质服务活动,专门编制印发了职工食堂、幼儿园、单身公寓等10个后勤班组的优质服务措施。
1990年根据鲁电费字[1990]148号文规定的红旗班组六条标准和明星班长的六个条件,在全厂开展了争当红旗班组和明星班长的活动,建立了厂级领导、中层干部定点联系班组制度。在自查的基础上,开展互查,写出检查报告、总结经验,找出问题,提出建议。
1991年,根据能源部和省电力工作会议精神,厂部把班组建设工作列入企业达标､升级的重点工作,拟定了《黄台电厂班组建设达标升级全过程管理实施意见》,结合 1991 年三大任务、七项目标,按厂､分场､班组三级和决策、参谋、主管、专管､分管、落实六层贯彻执行。每级、每层都有自己的职责,既检查又考核,形成班组建设工作与部门承包合同相结合及一级保一级、一层保一层的格局。
1992年5月10日,厂部印发《班组建设实施意见》,为贯彻省电力局现代化管理“五项决定”,再次调整了班组建设考核领导小组,明确规定了领导小组、企管办和各业务归口管理部门在班组建设工作中的职能、职责和分工。制定了班组定升级应具备的五项必备条件和安全生产、文明生产、专业基础管理、思想政治工作、民主管理五项考核内容。后经修改成为《班组建设管理标准》。11月21日转发了省电力局1992年5月制定的《发电企业班组升级考评内容和评分标准实施细则》(试行),《细则》详细规定了运行、检修、服务班组升、定级应具备的五项必备条件和安全、质量、文明生产、专业管理、基础工作、思想政治工作与民主管理六项 28 条考核内容。
1994年上半年为加强安全生产和班组管理,对全厂各检修班组规定了“能源部安全生产1号通令”、班长、六大员职责和年度检修计划9种图表上墙。对运行班组规定了“能源部安全生产1号令”,运行班长､技术员、培训员岗位职责定期工作表､巡回检查路线图、年度经济指标､生产技术培训计划等11种图表上墙。在后勤服务班组规定了8种图表上墙(基本与检修班组相同)。
1996年2月,厂党委、厂部向全厂职工发出了当年恢复“双达标”、加强科学管理、争创一流火电厂的号召。3月5日印发《关于进一步加强班组建设工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》从落实设备主人责任制,严格执行规程、标准,保证不发生重伤以上及重大设备损坏事故;提高检修、维护、操作质量,严格执行检修工序卡和巡回检查制度;积极消除设备缺陷,继续保持厂区文明生产水平和班组环境卫生;
认真制定消除设备七漏措施计划,年底争创无泄漏班组;加强内质外形建设和班组管理,全面提高班组素质等五个方面,提出了新的要求,对班组建设、检查、考核作了新的规定。把班组建设工作首次纳入月度经济责任制进行考核。对验收不符合班组升级标准和优秀班组达不到30%的,对所在部门进行考核,对达到“优秀班组”称号的给予奖励,对达不到先进班组的下调月奖10%。在《通知》中还对“优秀班组”的否决条件做了补充规定,即凡无工时定额,无QC小组注册、立项、活动记录,设备主人不落实,七漏超过规定标准,严重违犯厂规厂纪的班组,无权评审“优秀班组”。根据省电力局《发电企业班组升级考评内容和实施细则》要求,1996年上半年,设计印制了全厂检修班组统一使用的班长工作日志、考勤工时记录、班委会及民主管理会议记录、技术培训记录等10种日志和记录薄,规定了应具备的安规、检修工艺规程、检修质量标准、检修管理制度等15 种资料和图纸。设计印制了运行班组值班操作记录､设备缺陷记录、安全活动记录等12 种
记录薄,规定了机、炉运行岗位应具备的机炉运行规程、运行管理制度、热力系统图等9种资料和图纸,电气运行岗位应具备的电气运行规程,电气主结线和二次结线图等5种资料、图纸。
1997年3月30日,印发《关于加强班组建设,争创一流班组的决定》,《决定》要求年内80%的班组达到“优秀班组”,同时在全厂开展创一流班组活动。从抓好班组安全生产,认真做好思想政治工作,加强班组“四全”管理(全员计划、全面质量、全面经济核算、全面劳动管理),开展民主管理,抓好生产现场管理,抓好班组基础工作,加强班组长配备、培训,加大对班组建设的投入等八个方面抓好班组建设和管理。5月重新修编和制订了《班组建设管理标准》(以下简称《标准》和《运行、检修、服务班组升级考评细则》(以下简称《细则》),《标准》中明确规定了各级、各有关部门对班组建设工作的管理职能及职责、职权,归口管理部门与其他部门的协调关系,班组升、定级必备条件,班组建设管理程序;班组升、定级内容及检查、考评、奖励办法,对班组建设职能部门的检查与考核等。(附:班组建设管理程序图3-8)。《细则》详细规定了班组定级、升级五项必备条件和六项考核内容,对班组升、定级实行动态管理。
1998年5月1日,印发了《关于〈黄台电厂班组奖励考核办法>的补充规定》,规定了一流班组、优秀班组及合格班组的8项必备条件,把班组的升、定级,分为一流班组、优秀班组、合格班组和不合格班组四个等级。规定六项考核内容,每项得分均在95分以上为一流班组,每项得分在90-280 山东黄台火力发电厂志94分、80-84分分别为优秀和合格班组,其中一项得分低于80分为不合格班组,另外还规定了奖励规定。1998年,先后两次经过评审,电气低压二班、锅炉磨二班、运行部化验班等17个班组被授予“一流班组”称号。物业电工班、运行部炉运二班等31 个班组授予“优秀班组”称号。
1999 年经过先后3次评审,运行部机运一班、燃料公司2号系统运一班、化水队管伐班等五个班组被授予“一流班组”称号,7号机组五班、燃料公司1号系统运二班等16个班组被授予“优秀班组”称号。
2000年,班组建设奖励考核办法,增加了运行､检修班组的可控指标管理,运行检修管理和服务班组的质量管理条件。电运二班等4个班组被授予“一流班组”称号。截至2000年10月,全厂96个班组中已有23个班组曾被授予“一流班组”称号,61 个班组曾被授予“优秀班组”称号。
1985 年开始,黄台发电厂每年与省电力局(省电力集团公司)签订承包合同,承包方式先后经过了四个阶段:1985年至1987年为“工效承包”,1988年至1994年为“经济责任制承包”,1995年至1999 年为“双文明承包”,2000年为“经营承包”。
自1991年开始,为保证承包指标和考核项目的完成,每年厂长与厂职代会签订“年度工作目标责任书”,并把与省电力局签订的承包合同指标(责任书)、厂职代会年初提出的各项任务和厂长“年度工作目标责任书”的内容分解,以“工作目标责任书”的形式,由各部门负责人与厂长签定承包合同。
1992年,为深入落实一级保一级的目标责任制,实行各副厂长、副书记分别与厂长、党委书记签订“双文明工作目标责任书”,各分场、科室分别与分管副厂长、党委书记签订“目标责任书”。1993年,在上述承包方式下,增加各分场检修、运行班长与分场主任签订“目标责任书”。1994年,又增加了多种产业的集团公司与厂长签订的年度承包合同和集团公司与其下属分公司签订年度承包合同。
1988年,厂内各级承包合同的内容主要是安全及主要生产技术、经营指标和职工福利项目;1992年省电力局“五项决定”下达之后,在各级“目标责任书”中增加了现代化管理、职工培训指标;1995 年各级承包合同中又增加精神文明建设指标。各级目标责任书中基本上包括了“五大指标”,即安全、质量指标,主要生产技术､经济指标,精神文明建设指标,主要经营指标和各项费用分解指标,现代化管理和教育培训指标。1996年,为争创一流发电企业,在各级合同中增加了设备无泄漏条款。
对考核事故和助燃用油量指标,分解落实到各有关部门,对加班费等四项费用包干使用,列入合同,分解到月并按月考核。
1997年为实现创一流目标,把一流发电企业的必备条件和安全、生产技术、经济指标列入各级合同,并分解到有关班组,同时在合同中增加了创一流科室、分场、班组指标。1998 年,将合同指标分为包保、考核、联责三大部分。包保指标包括:创一流必备条件和考核条件以及企业形象、声誉和1
第三章 管理 281
282 山东黄台火力发电厂志经济效益等重要指标,考核指标包括直接影响工作､局部利益和效益的指标,联责指标指不易分解且与各部门相关,与部门专业管理密切相关的指标。1999年各级承包合同指标仍按包保、考核、联责三种方式分类,但重点突出了企业经济效益,把企业和多种产业的利润指标放在突出位置。
2000年在承包合同的方式和指导思想上发生了根本性改变,为适应“网厂分开、竞价上网”,建立完善以财务管理为中心、成本管理为核心、预算管理为重点的企业管理机制,实行以可调电量为主线,目标管理为基础、“三费”管理为重点、计划管理为龙头的企业经营机制,重点突出了可调电量、企业和多种产业利润以及“三费”等指 标。
为实现安全、质量和经营成本的双元转变,“三大支柱”的协调发展,管理科学化、经营效益化、多产发展科技化的企业目标,进行了战略性转变。目标实行分级管理,一级目标分解到部室及相关公司,二级目标分解到检修公司各队、运行部、多经后勤公司,三级目标分解到班组。生产指标中,网电机组与鲁能机组分别承包、考核,为竞价上网创造条件。
1988年以来,各级“年度工作目标责任书(承包合同)”,年终均采用百分制考核办法,80分至99分按比率得奖,60分至79分不奖不罚,60分以下扣人均1个月的奖励效益工资。1996年,对多种产业系统,根据利润完成情况,按比率提取奖励。
1997年将奖金总额的50%与创一流指标挂钩,未按期达到或未完成指标扣减部门奖金50%,另外50%的奖金与月度考核得分率挂钩,每减少10%,扣减部门月奖金总额5%。集团公司及下属公司在利润支付月度奖金、加班费,临时工工资的情况下方可兑现合同奖励(方法与主业相同)。
1998 年突出了“创一流”指标的考核力度,对维护费、文具费超支按比例扣兑现奖,加班费､保健费按超支扣回,节余归部门使用。1999年,将1个月的奖金作为年终合同兑现奖励基金,包保指标一项完不成扣部门奖金10%,考核指标一项完不成扣部门奖金5%,联责指标一项完不成扣部门奖金2%。另外,根据省电力集团公司年终兑现情况,厂长对中层以上干部奖励。
2000年,年终考核取消百分制,实行过失考核。按考核工资总额百分数、人均考核数,具体考核数三种类型考核,完善连带考核和职责考核:①实行可调电量为主的多种含量与工资挂钩承包,其中检修公司与可调电量挂钩 100%;运行部、运调科、燃运公司与可调电量挂钩90%,另外10%与发电内部利润挂钩。②三大费用按年度计划和工作项目落实到部门,实行月考核、季兑现,年底按合同全面兑现,超支抵补工资,节约按比例奖励。③安全生产、精神文明､创一流指标均与各部门工资总额挂钩承包、考核。④厂部考核主要技术经济指标及影响较大的小指标、创一流指标,其余指标由各部门自行控制。考核采用月度考核与年底总兑现相结合。月度指标未完成,年度完成时,退回考核所扣工资。⑤各二级部门均设立独立工资账户,拿出其工资总额的60%与全年承担的主要任务和指标挂钩,所得工资总额随承包任务完成情况进行浮动,其下属部门承包、考核,按“厂经营责任制考核办法”自行制订。多种
产业系统按对内、对外完成利润比例奖惩，集团公司对下属各公司主要负责人继续推行年薪制。
在各级工作目标责任书中，除上述各类指标外，还列有双方责任及责任书的执行、检查考核、兑现等条款。条款中规定每年7月份对合同完成情况进行年中检查，年底进行年终检查，考核兑现。各部门合同中的各类指标由计划部门分解到季、月度生产经营计划中实施，并对完成情况进行月度经济责任制考核。《月度经济责任制考核办法》自1983年制定以来，分别于1988年、1990年、1992年、1994年进行了修订。1996年至2000年每年修订1次。为了适应竞价上网和保持一流发电企业的需要，在2000年修编的《经济责任制考核办法》中，制定了《竞价上网管理考核办法》、《供热管理考核办法》、《MIS系统考核办法》、《非生产用能管理考核办法》、《创一流工作管理考核办法》等办法。
1985年—2000年承包兑现情况见表3-18、3-19、3-20、3-21。
1985年—1987年工效承包完成及兑现情况表
表 3-18
| 年度 | 承包工资总额（万元） | 实发工资总额（万元） |
|---|---|---|
| 1985 | 207.46 | 207.45 |
| 1986 | 215.06 | 292.33 |
| 1987 | 256.05 | 403.20 |
1988年—1994年经济责任制承包兑现情况表
表 3-19
| 兑现 年度 | 应得效益工资 （万元） | 实得效益工资 （万元） | 应得工资 （包括效益工资） （万元） | 实得效益工资 （包括效益工资） （万元） |
|---|---|---|---|---|
| 1988 | 116.2 | 109.6 | ||
| 1989 | 153.78 | 150.12 | ||
| 1990 | 768.1 | 767.14 | ||
| 1991 | 676.48 | 683.96 | ||
| 1992 | 769 | 842.6 |
284 山东黄台火力发电厂志
续表
| 兑现 年度 | 应得效益工资 （万元） | 实得效益工资 （万元） | 应得工资 （包括效益工资） （万元） | 实得工资 （包括效益工资） （万元） |
|---|---|---|---|---|
| 1993 | 892.68 | 1233.82 | ||
| 1994 | 1656.16 | 1854.96 |
1995年—1999年双文明承包兑现情况表 表 3-20
| 兑现 年度 | 应得工资总额 （万元） | 实得工资总额 （万元） |
|---|---|---|
| 1995 | 1370.41 | 2130 |
| 1996 | 3676.57 | 3653.98 |
| 1997 | 3906.26 | 3889.42 |
| 1998 | 5615.40 | 5615.4 |
| 1999 | 5151.35 | 5243.09 |
2000年经营承包兑现情况表 表 3-21
| 兑现 年度 | 应得工资总额 （万元） | 实得工资总额 （万元） |
|---|---|---|
| 2000 | 6197.32 | 7383.88 |
“安全文明生产创水平达标”(以下简称“双达标”)始于 1990 年，大体分三个阶段：即治理十大通病、治理三大难点、全面
出击攻克难关，标本兼治贯穿“双达标”的全过程。
1989年5月，黄台发电厂作为能源部确定的 21 个治理整顿火电厂之一，开展了以治理设备为重点、治标与治本相结合的活动。6月 28 日，印发《1989 - 1991 年治理整顿工作规划》,提出以完善大机组为重点,搞好设备整修;治理脏、乱、差,现场卫生明显好于以前,厂容厂貌随着六期工程进行得到改善;整顿劳动纪律,确保安全生产。首先对新投产的7号机组进行完善稳定。7号机组存在先天不足诸多严重缺陷,这台机组自 1987年11月投产以来,先后出现叶片裂纹、拉筋断裂、低压缸结合面不平等6大缺陷,进行4次揭缸消除,检修工期累计 130 多天,单更换低压缸的检修工期长达 63 天,工作量比一次大修繁重得多。1989 年5月,7号机组第四次揭缸消缺后,机组启动一次成功,提高了设备的稳定性和经济性。由于此时忙于六期扩建工程,脏、乱、差的状况并无明显改观。
1989年11月16日,山东省电力工业局[89]鲁电企字第543号文,转发了能源部[1989]1004 号文《关于颁发能源部火力发电厂“安全、文明生产创水平达标”实施细则(试行)的通知》,要求11月份对照细则进行试套,提出整改措施。
1990年2月28日,成立安全文明生产达标领导小组,正式开始了“双达标”,具体工作由企管办负责安排。为加快工作进度,3月7日,印发《厂容厂貌文明达标会议纪要》,会议就厂容厂貌文明达标的有关工作制定了主要方案及达标措施。5月15日,颁发“双达标”考核细则分工明细表。
同时,采取了三项措施:调整中层领导班子,解决干部队伍精神状态不佳,自我感觉良好,不求进取的惰性状态;推行五个全过程管理,解决工作标准不高的问题;治理十大通病,加强劳动纪律,提高文明生产水平,消除普遍要求不严的现象。
治理十大“通病”。被能源部列为重点治理整顿单位后,对全厂进行了普遍检查,从查出的108个脏、乱、差问题中,从泄漏、厂容厂貌、综合文明方面归纳为10个方面的问题,称为十大“通病”:设备七漏(漏水、漏汽､漏油､漏风､漏烟、漏煤、漏灰)时有发生､两票(工作票、操作票)执行不严､巡回检查不认真、值班着装不整齐、物品摆放不规范、乱放自行车、流动吸烟、随地吐痰､厕所管理差､垃圾清扫不彻底。针对以上问题,采取了七项措施:边查边改堵七漏,对各类泄漏现象及时处理,做到大缺陷不过天,小缺陷不过班,“月清月结”;加强运行监督,修订了240个岗位责任制,采取“放暗记”、“埋地雷”、定点查岗等办法,对执行“两票”不严,巡回检查不到位,抄表不及时,着装不整齐的现象,进行批评教育或给予经济处罚;推行物品定置管理,把厂区划分为红、黄、蓝三个区域,分别为禁放物品区、永久性半永久性物品存放区、临时物品存放区;严禁自行车进入厂区,指定自行车存放地点,设专人管理,解决了厂房内乱放自行车现象;开展厂区无烟头、无痰迹竞赛,设立文明监督岗,发动子弟小学生利用课余时间捡烟头、查痰迹,对不听劝阻者进行批评教育,改变了流动吸烟、乱扔烟头、随地吐痰的恶习;彻底整修厕所;清除垃圾死角。全厂义务劳动1万多个工日,清除垃圾8000多吨,做到道路平整畅通,沟道、盖板齐全完整,下水道无积水、无堵塞。
治理三大难点:输煤系统、制粉系统、电缆沟。
输煤系统。两大输煤系统共36条皮带,148个变速箱,5个地煤沟。1号输煤系286 山东黄台火力发电厂志统的煤场段是露天开放式,历史欠账太多,漏粉漏煤严重,堵漏消缺的同时,惟一的办法就是彻底改造,实现喷水。为实现喷水,煤场铺设了水管,新建泵房,安装喷头,实现了喷雾消尘和静电除尘。2号输煤系统四个地煤沟,由于地下水渗漏,造成常年积水,水煤混合,形成深达半米的煤粉浆。清理煤浆、煤泥别的工具用不上,只能用水桶,一桶一桶地提到8米以上的地表。燃料职工齐动员,白天黑夜连续30天,清理煤浆泥3000多桶。地煤沟清理干净后,接着堵渗漏、更换照明、贴瓷瓦;刷防腐剂､刷油漆､架电缆、整修地面。通过治理,极大地改变了输煤系统的面貌,改善了工作环境。
锅炉制粉系统。1、2、3号炉制粉系统是运行 30多年的老设备,超期服役,泄漏严重。省煤器、过热器、再热器、水冷壁“四管”泄漏时有发生,从四米五到炉顶,有的地方积灰厚达半米。据统计,仅1989 年一年,制粉系统紧急抢修20多次,责任班组平均每人加班 80多个工日。1991 年利用大修时间和网上负荷低谷期,对3台老炉子的6台磨煤机,6台给煤机,26台给粉机进行了整修,对20多个重点项目做了改造。同年8月,汽机、电气、热工、化学、燃料、修配六大分场全力以赴支援锅炉,27个科室包项目、包质量、包时间,实行“三包”,综合治理,清理死角,该堵的堵,该疏通的疏通,设备油漆一新,通道扶手、管道保温､介质流向标示整齐清楚。至同年底,全厂 58263 个动静密封点的泄漏率控制在3%以下,供电标准煤耗率379克/千瓦·时,比1990年同期下降12克/千瓦·时,节约标准煤 4400余吨;厂用电率下降0.71%,节电1287万千瓦·时。
电缆沟。由于历史原因,遍布全厂的电缆沟遗留问题多,是公认的“三多”(漏水､漏油多,积水多,淤泥杂物多)、“两乱”(电缆排列杂乱、电缆破乱),这是危及安全生产的重要因素。针对存在的问题,提高主隧道地面,修建排水沟 3000多米,扩建新建集水井6个,清除淤泥350立方米,封堵漏水漏电 50余处,实现抽水自动化。对年久绝缘老化、裸露的电缆支架锈蚀､脱落的电缆,制做安装新支架250只,卡罩300余只;采用国内最先进的防火涂料及防火隔板,对电缆引出线及竖井电缆全面涂刷;建立隧道防火墙70多处,高低压屏封堵板1000多块;更换拆除旧电缆 11 吨多,固定理顺电缆87万多米。三大难点的彻底治理,为安全文明生产进一步提供了有力保证。
1991年5月20日,山东省电力工业局通知,正式把黄台发电厂列为山东电力系统达标单位。同年8月3日,山东省电力工业局企管办主任率领全省15个发电单位的企管办主任 20余人组成的检查指导组,分5个检查小组来厂检查“双达标”工作。检查组共查出79条问题,其中安全管理方面3条,文明生产管理方面 39条,设备管理方面10条,节能管理方面20 条,科技管理方面7条。
为加大“双达标”工作的力度,推进“双达标”活动向纵深发展,1991年8月12日,成立“双达标”办公室,全面负责“双达标”工作。达标办的成立,标志着“双达标”活动进入全面出击,攻克难关的第三个阶段。
达标办根据山东省电力工业局检查指导组提出的问题,全面整理,制定整改措施,安排实施计划,要求各分场、科室限期完成。
8月中旬,全厂开展了“达标立功奉献 200小时竞赛活动”,“双达标”工作向高标准的“精雕细刻”的目标发展,各分场、科室集中力量按达标必备条件和五项考核内容,对分管区域和设备一包到底。厂领导和各总师也实行了分片包干责任制,全厂按职责分成12片,厂、分场、班组建立了安全文明生产三级监督岗,成立由60人组成的安全文明生产监督队,分10个小组每天轮流上岗,按《关于加强“双达标”期间检查考核的有关规定》进行监督、检查、考核。对查出的问题,达标办以“通令”方式下达通知,限期整改,务期必成,及时奖惩。至1991年底全厂职工义务奉献87万工时,清运垃圾及杂物5万多吨,更换沟盖板 6846块,擦拭玻璃20000平方米,清擦油漆管道4万米。庆功会上,有130人荣立一等功,572人荣立二等功。
1991年11月20日,山东省电力工业局“双达标”检查验收组一行6人再次来厂验收,提出问题 34条,其中安全管理6条,设备管理8条,文明生产管理18条,科技进步2条。本次检查,验收组给予较高评价,经山东省电力工业局批准,黄台发电厂被列为报部审批的达标厂之一,坐上了山东省电力工业局“双达标”厂的头班车。达标办根据验收组提出的问题,分类制定措施,按期进行了整改。1992年12月12日,根据“双达标”活动的进展情况,撤销达标办,有关“双达标”的收尾工作,由企管办履行。
1992年2月2日,能源部对做出突出成绩的重点治理火电厂进行表彰,黄台发电厂为全国受表彰的12个火电厂之一。
1992年3月2日至4日,能源部“双达标”验收组一行5人,在山东省电力工业局企管办有关人员陪同下,来厂进行“双达标”验收工作。验收组采取听汇报､查资料、看班组、检查生产现场、开座谈会等形式,对“双达标”进行了全面细致的验收,结论是符合达标标准的要求。评价认为,黄台发电厂是30多年的老厂,经过三年多设备治理和“双达标”工作,使老厂换新颜,全厂发生了翻天覆地的变化,取得了卓越的成效,实属来之不易。
1992年5月9日,在能源部召开的全国电力系统“双达标”电话会议上,正式批准并宣布黄台发电厂为“安全文明生产创水平达标”企业,并给予奖励,授予奖牌,“双达标”工作基本告一段落。此后,按山东省电力工业局“稳发满发七不漏,安全文明上水平”的要求,在巩固“双达标”成果的基础上,力争建成山东电业的窗口。
创建国内一流发电企业(以下简称创一流)是1992年下半年开始起步的。实现“双达标”是创一流的基础,创一流是“双达标”的深化与发展。1992年3月,在实现“双达标”的基础上,按照能源部和山东省电力工业局部署,以创一流为目标,加速实施减人增效方案。同年8月,被山东省电力工业局确定为劳动、人事、工资制度改革扩大试点单位。这次改革,科室由37 个减288 山东黄台火力发电厂志为27个,减少27%,第三产业与主业分离,主业人员减少三分之一。
1993年1月13日,电力部史大桢部长来厂视察,并为黄台发电厂题词:“第一步实现国内一流企业,第二步攀登国际同类一流企业水平,为全国老企业带个头”。
1994年,根据省电力局党委[94]鲁电党字1号文精神,在实现“双达标”和 1993 年、1994年复查合格基础上,迅速开展创一流的工作。1994年4月7日印发了黄电企[1994]059号文《关于“创一流火力发电厂总体规划”的通知》,要求各部门按“规划”要求,结合本部门具体情况,制定各阶段实施计划和可操作措施。“规划”提出奋斗3至4年,把黄台发电厂建成国内同类电厂一流水平。
但是,1992年实现“双达标”以后几年,由于管理粗放,设备欠账多,加上煤质差,造成锅炉制粉系统、烟风系统及预热器等磨损严重,到处漏风、漏粉、漏灰,文明生产状况差;汽机真空低、漏点多;热工自动动作迟缓､影响投自动,计算机设备老化经常死机,FSSS 系统的继电器运行不可靠､火焰时常误发信号等。安全文明生产逐渐滑坡,影响了机组的安全经济性能,生产处于相对被动的局面。1994年10月15日,燃料分场发生一起生产违章引起的人身死亡事故,根据电力部安全生字[94]8号文的通知规定,经山东省电力工业局研究决定,撤销了黄台发电厂“双达标”企业称号,限期一年进行整改。
黄台发电厂吸取血的教训,找出存在的差距,严格落实各级安全生产责任制,深入开展反“三违”活动,先后制定了《山东黄台发电厂反违章管理办法》和《查禁违章考核标准》,调整了反违章领导小组,加强了安全监督岗上岗制度。认真开展了以“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”为主要内容,以查找隐患、超前防范为重点的季节性安全大检查,1995年杜绝了重伤以上人身伤亡事故,被济南市安委会评为安全生产先进单位。
1995年5月31日,印发《关于开展恢复“双达标”称号活动的安排意见》,有重点的进行了设备治理,狠抓了检修质量,认真执行“两纲”和工序卡制度,对全厂1216个H点和 720个W点进行了监督检查,完成了6号炉过热器增加受热面、7号炉喷燃角和一次风调整,使7号机组大修间隔达41个月,提高了设备可靠性和经济性。
1996年,加大创一流工作力度,把创一流作为与国际管理接轨,实现现代化管理的途径。2月10日,颁发《关于加强科学管理,争创一流火电厂的决定》,号召全厂职工,认真贯彻落实省电力局鲁电办[1996]1号文《关于加强科学管理,争创一流省电力公司的决定》精神,以适应党中央提出的“实现两个根本性转变”的要求。为加快发展步伐,厂部决定在以往争创一流工作的基础上再奋斗3至4年,创建国内同类型一流火电厂。
《决定》提出,创一流要坚持“科学管理,稳固基础,重点攻关,分步实施,整体推进”的原则,分四步达到一流目标:第一步力争1996年3月恢复“双达标”验收合格;
第二步1996年年底实现全厂设备无泄漏,建成无泄漏工厂;第三步1997年争创山东电力一流火电厂;第四步1999年争创全国同类型一流火电厂。
根据部颁“一流火力发电厂考核标准”,厂部以安全事故考核指标、供电煤耗、全厂设备无泄漏、大修设备半年内无临修、环境保护、现代化管理、设备治理及职工技术素质的提高为争创一流的难点和重点。
要求企管部制定攻关措施,层层分解到部门、班组和个人,形成完整的指标保证和考核体系。
为加强创一流工作的领导,1996年3月11日成立了厂长任组长的创一流工作领导小组,由副书记、各总师任组长的生产管理、综合管理、宣传发动、生活后勤四个专业组及创一流工作办公室。印发了《争创一流火力发电厂实施规划》和《文明生产管理考核办法》,对重点治理项目、具体措施和考核标准都作了具体规定。
1996年2月,7号机组进行恢复性大修,同时,全厂设备无泄漏计划开始实施。
3月,机、电、炉、热、灰、化、燃分场分别与厂部签订了实现“无泄漏分场”工作目标责任书。1996年4月19日,下达《黄台发电厂无泄漏分场验收标准和考核办法》。为了确保各分场按期实现无泄漏目标,企管办牵头组织人员对各分场泄漏点及其治理情况进行定期监督、检查,提出整改要求。
8月5日,化学分场在责任期内率先实现了“无泄漏分场”,其他分场也先后在责任期内实现了无泄漏,厂部按规定给予了一次性奖励。
加强设备的无泄漏管理和对“无泄漏分场”的动态考核,厂部先后两次下文明确考核办法。企管部安排专人定期对各分场所辖设备的密封点进行巡视检查,发现问
题及时书面反馈,限期处理,并按规定进行月度考核。
1996年3月,山东省电力工业局复标验收组来厂,按“安全、文明生产达标企业”标准进行验收,达到一次验收合格。3月7日,省电力局通知自1995年10月15日起恢复黄台发电厂“安全、文明生产达标企业”称号。
1996年下半年,厂部先后下达《关于印发“创一流火力发电厂”考核实施细则(试行)的通知》、《关于对一流工作进行试套检查的安排意见》。通过试套检查,找出问题和差距,下达整改通知单,交有关分场和部门限期整改。
为加强创一流、建窗口的步伐,1996年先后组团赴东北和省内先进单位学习,对照一流企业标准和先进单位经验,分析现状,找出差距,按创一流规划,制定了609 条保证措施。
1996年,坚持治本为主,标本兼治,抓住设备大小修、临故修､调峰等机遇,对设备进行分类治理,完成了4次大修5次小修。特别在2台30万机组进行恢复性大修中,抓住“一高、三点”项目,即技术含量高的技术改造项目和重点、难点、经常性泄漏点项目,进行了彻底治理。完成非标准项目 195 项,消除了汽轮机低压内缸变形、部分叶片裂纹等重大设备缺陷,对锅炉水冷壁、喷燃器、预热器、制粉系统、计算机系统等进行了改造,修后机组自动投入率达到了一流标准。对生产设施进行了治理,改善了工作环境,先后封闭了机炉房高层窗,7、8号机组机炉间加隔墙,运转层及控制室改造,1、2、3号炉改电除尘,并拆除封290 山东黄台火力发电厂志闭层,完善通风、照明设备等。全厂设备259425 个动静密封点泄漏率由12.78%下降到0.29%,基本实现了全厂无泄漏。
1996 年底,在一流发电厂8个方面 16 项必备条件中,10项已经达到标准要求,3项接近标准,还有3项差距较大。实现了恢复“双达标”企业、建成无泄漏工厂的第一步及第二步创一流的阶段目标。
1997 年是完成创一流目标的第三步、第四步计划,实现一流火电厂目标的关键一年。在继续按照创一流“规划”和“措施”进行设备、设施治理改造的同时,在科室管理、基础管理、班组建设、环境美化绿化､各类文件资料的整理存放等方面加强管理,在全厂全方位开展创一流工作。年初,厂与各分场(公司),分场(公司)与各班组签订了创一流目标责任书。1997年3月27日,正式颁布了《创一流火力发电厂考核实施细则》。为达到全方位创一流,设立了生产系统、部室管理系统和多经及后勤系统三个检查考核组,从安全、文明生产,设备、设施管理,节能、专业基础管理,技术进步及环境保护,精神文明与优质服务等方面分别进行月度考核。1997年3月31日,重新调整了创一流领导小组,成立了安全管理、文明生产、设备管理、科技节能与环保、减人增效､基础管理及班组建设、多产和后勤服务､精神文明建设8个分项包保工作组。
为了对照先进找差距,把创一流工作提高到新的水平,1997年初,由厂领导带队先后4次赴省内外先进单位学习考察,特别是赴十里泉电厂、辛店电厂,学习他们在班组管理、现场文明生产管理、创一流验收资料的准备,职能部门、班组资料管理方面的经验和做法。先后制定了《山东黄台发电厂班组建设管理标准》、《关于加强班组建设,争创一流班组的决定》,在全厂范围开展了争创一流班组和优秀班组的活动,每周对各分场班组按标准进行抽查､指导和动态考核。
根据省电力局鲁电服[1996]230号文《关于印发“山东电力后勤服务系统创一流工作考评标准”的通知》,厂部投入资金对职工食堂、幼儿园、招待所、职工医院､值班宿舍、单身公寓等后勤服务设施、设备、建筑进行了治理、改造和更换,加强了管理,制定了后勤系统优质服务规范,较大的改善了职工就餐、幼儿入托、单身、运行职工休息和职工、家属看病就医的条件,招待所达到三星级宾馆标准。1997年,幼儿园被授予山东省“省级示范幼儿园”称号。
1997年8月20日,印发了《1997年下半年“创一流工作计划”》,从精神文明建设、设备治理、节能管理、科技、环保及技术监督管理、安全管理、文明生产、运行管理、设施环境治理､MIS系统建设、教育培训、减人增效及劳动人事管理、企业管理、生活后勤服务、全厂创一流工作的检查验收及资料准备等十四个方面,制定了62项工作内容、267 条要求和具体措施,将所列项目和要求、措施,落实到部门和个人,提出确保完成日期。10月27日,印发《山东黄台发电厂创一流工作实施计划》的通知,通知提出 11 月 30 日为创一流最后限定时间,要倒排计划并进一步细化,明确责任人,监督考核人,按天控制进度,加大监督考核力度,确保各项任务按期完成。《实施计划》从生产现场综合治理,7、8号机组治理,升压站治理,电缆沟及设备、设施治理,设备管理,科技管理,节能管理,车间、班组资料检查,运行管理,申报材料,精神文明建设,厂办工作,计算机网络建设,教育培训,经营计划,创一流资料,企业管理工作,监督检查考核等18个方面提出132条工作项目和 333 条工作内容及标准要求。
1997年是创一流的关键。全厂七炉八机得到了全面治理,较好的完成了5次大修,4次小修,共完成标准项目2528 项,非标准项目 411 项,全厂自动装置投入率由82%提高到98%,5、6号机组供电标准煤耗率降低了8克/千瓦·时,解决了8号炉再热器超温,老机组采用了计算机监测,1至6号炉除尘器全部改造为电除尘,除尘效率达99.5%以上,每年减少排灰量3.6万吨。对设备陈旧、仪表落后、布置分散、操作不便､影响文明生产的1至3号炉和1至4号机操作室进行了搬迁和彻底改造,实现了集中控制。30万千瓦机组运行人员初步实现全能值班,建立了竞争上岗的动态管理机制。
1998年1月19日,电力部延昌副部长来厂视察说,黄台电厂老机组的改造是成功的,我看是带有革命性的。特别是1至4号机炉控制室的改造,确实不错,在国内也是第一家。
进一步加强体制改革后的煤炭管理,狠抓了入厂、入炉煤的质量关。按省电力集团公司统一部署,积极稳妥地推进了燃料、物资、检修、多经、后勤等方面的管理体制改革。主业减人238名,有力地促进了减人增效工作向纵深发展。用工分配机制
得到完善,继续在全厂范围推行双考竞聘上岗制度,115名职工通过竞聘走上管理、技术等新岗位,精减运行人员43人,清退临时工 496人,初步建立了“一二三”线人员动态管理。全面推行财务预算管理,成本费用始终处于受控状态,健全和修订了18 种财务管理制度,充分发挥了协调和监督职能,有效的保证了生产经营和创一流-工作的需要。班组建设进一步加强,涌现一流班组 15 个,优秀班组58个,班组合格率达100%。约束机制进一步完善,发挥了纪监审作用,实行监理制、合同制,加大了对职能部门的考核力度,把各项工作纳入经济责任考核。创一流11项考核标准,5项考核指标已基本达到要求,全方位创一流达到预期目标。
1998年1月,厂部按部颁标准对争创一流火力发电厂工作进行了认真地自查:
企业领导班子坚持了党的基本路线,贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规,团结务实,廉洁奉公,作风正派,坚持原则,加强了干部和职工队伍建设,坚持了“两手抓,两手都要硬”的工作方针。
加强了党风廉政建设,开展了反腐败斗争。
领导班子坚持集体领导、分工负责,重大问题集体讨论决定,强化了民主集中制的企业领导原则,形成了团结协作、坚持改革、勇于开拓、不断进取的良好局面。没有发生造成重大社会影响的恶性事件,1996年荣获“山东电力首批双文明单位”和“1995年度全国优秀政工企业”称号,被评为“山东电力1997年度先进企业”,保持了“省级文明单位”、“省级优秀政工企业”称号。
严格落实了各级、各类人员的安全生292 山东黄台火力发电厂志产责任制,1997年全年无事故,实现连续安全生产 739天。1997年6月被电力部授予“96年度电力部安全生产目标先进单位”称号,同年9月,被确定为国家电力公司生产现场安全标准化建设试点单位。
依靠技术进步,加强科学管理,搞好设备治理,良好的设备管理运作机制进一步完善。从 1996 年初开始,利用一年半时间,对全厂七炉八机进行全面治理,修后机组安全文明经济性能和自动化水平发生了根本性变化。7、8号机组大修后无故障连续运行分别达到182天和200天。全厂主设备一类率100%,主要辅机设备一类率99.67%,比部一流标准提高了19.67个百分点;自动装置投入率98.9%,机组等效可用系数完成90.97%,比部一流考核定额值提高了4.19个百分点;机组非计划停运次数完成1.25 次/台.年,低于部、省一流考核定额值。
加强节能管理,形成了有利于节约资源､降低消耗､增加效益的管理机制。燃料管理制度健全,职责明确,工作接口清楚,实现了闭环管理。燃煤计量及校验装置使用正常,入厂煤检斤率、检质率100%,人厂煤与入炉煤低位热差值490焦/克;7、8号机组补水率分别为1.48%、1.47%,5、6号机组为1.97%,均达到部一流标准;5至8号机组供电标准煤耗完成360克/千瓦·时,低于部一流标准2克/千瓦·时。
重视和加强了环境保护工作,把环保目标纳入承包合同,落实了各级责任制,加大了工作措施。没有发生重大污染事故,各种排放物达到了国家和地方规定的排放标准,7台锅炉全部实现电除尘,投运率达到97.94%,除尘效率达到99.0%,工业废水回收率达到86.04%,粉煤灰综合利用率达到50.17%。
进一步完善了燃料､物资､检修管理体制改革,积极稳妥地推行多经、后勤等专业管理体制改革。截至1997年底,主业人员679 人,占部颁 1983 年定员标准的42.20%,全厂人员效率为0.85人/千瓦,其中30万机组人员效率为0.62人/千瓦,10万机组人员效率为1.53人/千瓦,均达到了部一流标准。加强全能培训,30万千瓦机组已实现以机组为单位的机炉电合一机组长制。继续深化人事制度改革,建立了人员动态管理机制,1997年共有34个岗位115名职工通过双考竞聘走上管理､技术工作岗位。
强化了经营管理,建立了符合电力生产和市场经济体制需要的财务管理体系,财务工作由核算型向管理型转变。加强了成本管理,较好的完成了与省电力局签订的承包合同指标,保证了大修、技改费用。
严格了资金管理,清理了债权债务,1997年共清理应收账款12户,收回资金5000万元,追缴应收热费2213万元。严格了财经纪律,顺利通过了财税、物价、职工收入和工程项目执法大检查及审计署驻济各种专项检查。1997年先后被评为山东电力会计基础工作优胜单位,会计电算化合格单位,财务报表优胜单位和1996年财务决算先进单位。
建立健全科技管理体系。1997年科技项目完成率100%,其中省电力局项目7项,厂级项目14项,科技投入率为1.62%,投入产出比达到1:8.66,科技进步贡献率
达到 38.5%。与山东电科院合作的“大型火电机组性能与振动远程在线诊断系统”获电力部 1997 年度科技进步一等奖。合理化建议 1107 条，处置率 100%，采纳率 96.8%，实施率 46.1%。
强化基础管理，大力推行现代化管理。技术、管理、工作三大标准为主的标准化体系健全，班组建设进一步完善，班组合格率 100%，优秀率 65%，一流班组率 14%。1997 年全厂 QC 小组普及率 99%，成果率 61.4%，取得成果 51 项，直接经济效益 700 余万元。方针目标管理、全面质量管理、工序管理等现代化管理方法深入普及，全厂计算机综合管理信息系统、网络线铺设完毕，进行了软件开发。
认真实施了“人才工程”，加快人才培养。1997 年全员培训率达到 87%，30 万千瓦机组副值以上班人员均通过了仿真机培训，持证上岗。
1998 年 3 月，按照《广大新源公司火电厂创建管理优秀单位考核实施细则》，对退役的 1 至 3 号炉、1 至 4 号机进行了自查，发电设备等效可用系数完成 93.35%，定额完成率 108.4%，主设备大修全优率 100%，设备泄漏率 0.8‰，进厂煤检斤、检质率 100%，供电标准煤耗率 464 克/千瓦·时，供热煤耗 36 千克/百万千焦，1997 年 12 月 31 日，实现连续安全运行 739 天。
1998 年 3 月 8 日和 3 月 13 日，省电力局、鲁能广大新源公司创一流验收组先后来厂，分别按照省“一流发电企业考核标准”和“创建管理优秀单位考核实施细则”，对黄台发电厂进行验收并顺利通过。1998 年 4 月 24 日电力部验收组来厂，按照部颁
“一流火力发电厂考核标准”，采用听汇报、验资料，深入生产现场、分场、班室进行认真细致的检查，给予了较高的评价，赢得了“老厂不老”、“老厂换新颜”的赞誉，并以安全管理 90 分，文明生产 92 分，设备管理 93 分，节能管理 95 分，技术进步与环境保护 96 分，总分 466 分的好成绩通过了验收。
1998 年 4 月，鲁能广大新源公司授予黄台发电厂“管理优秀单位”称号。
1998 年 7 月 15 日，省电力局鲁电集团企〔1998〕125 号文，命名黄台发电厂为 1997 年度省“一流电力企业”。1998 年 11 月 24 日，国家电力公司国电安运〔1998〕627 号文，命名黄台火力发电厂为“一流火力发电厂”，并颁发荣誉证书和奖牌。黄台发电厂进入建厂以来又一辉煌时期。
为提高在电力市场中的竞争力，适应“网厂分开、竞价上网”的需要，加快现代企业制度建设，与国际先进水平接轨，1998 年 9 月 21 日，印发了《关于创建国际一流火力发电厂的实施意见》和《创建国际一流火力发电厂实施细则》。在《实施意见》中提出，第一步到 2000 年达到“网厂分开”条件，初步建立现代企业制度，成为法人治理结构的“四自”发电公司，企业管理机制、组织方式等得到根本性转变，主要经济技术指标达到国内同类厂领先水平，部分指标达到国际同类机组先进水平。
1985 年，黄台发电厂参加了全国第二次工业普查工作。遵照省电力局和市工普294 山东黄台火力发电厂志办的部署,厂工业普查经历了机构组建、人员培训、基础工作整顿、试填表和正式填表、资料专题分析研究五个阶段。
1985年1月初成立了以党委书记为组长、两位副厂长为副组长、部分中层干部为组员的工业普查领导小组。同年4月,又成立了以副厂长为主任和财务、生技、劳资､材料、行政等科室中层干部为成员的工业普查办公室。根据工业普查的任务,从普查资料的搜集、整理、基础工作整顿、台帐建立、填表审核等,均按照部门职责和人员分工落实到人,分工合作,职责分明,为每项普查数据准确可靠提供了保证。
工业普查工作是对国情国力的大调查,也是编制国家五年计划的重要依据。
为此,先后3次组织有关人员到省电力系统普查试点单位济宁电厂学习,同时,组织学习有关文件,收看电视讲座和举办学习班,以提高专业人员的业务水平。
整顿和加强企业管理基础工作是工业普查的基础。厂部根据该次普查涉及的生产、供电、销售、人员、财务、物资等内容和省电力局《关于搞好工业普查基础工作整顿互查预验的通知》,于1985年4月制定了《工业普查基础工作补课计划》,根据原始记录缺项､漏项、不规范、账卡物不符等问题,提出整改项目53项,并制定了整改措施,规定了完成日期。至1985年9月,全厂整顿各种台帐63种,基本达到了验收要求。根据《工业企业管理基础工作整顿内容和要求》,又把各项普查项目和相应的考评分数具体分解到财务、生技、劳资､材料､行政科5个部门和有关人员,进一步进行细化。1985 年10月中旬,经省电力局检查组检查验收,得95.7分,得到检查组的好评。
在学习国务院《全国工业补查填表说明》《怎样填好工业普查表》的基础上,厂工业普查人员又参加了省电力局工业普查会议和在济南、辛店、黄岛召开的普查工作互查互审会议。通过厂与厂、专业与专业之间相互交流、学习,对保证填表质量大有裨益。遵照省电力局指示,各厂对口业务科室按照相互之间所提供的数据､资料履行了审查手续。经省工业普查办公室复审,厂代码计算单位名称1370项,错3项,差错率2.2%,数据5331个,错3个,差错率为0.6%,优于国务院工业普查办公室提出的20%的差错质量标准。
充分利用工业普查资料进行分析研究,主要是为本企业服务,解决企业自身的实际问题。为此,参照省、市上级部门转发的工业普查分析参考题目,拟定了本厂工业普查分析研究课题,提出5个分析报告:
充分认识和利用各种有利条件,是发展生产、提高效益的重要途径;降低煤电消耗必须从技术进步和加强管理两方面下手;降低物资库存,加速资金周转;通过工业普查看全厂职工素质;按成本项目组成看厂生产经营效果。
1995年5月9日,按照山东省电力工业局鲁电生[1995]248号文的要求,黄台发电厂开展了第三次工业普查工作。整个工作分为准备工作阶段,整顿管理基础阶段,资料的填报、审核、上报和资料的整理分析、成果发布、总结表彰阶段。
准备工作阶段于9月份完成,首先成立了以总工程师为组长的工业普查领导小组及由企管办牵头的日常工作办公室,设置专、兼职工作人员20名,制定了工作计划,明确了各部门及有关人员的责任分工、工作进度和量、质、期要求。召开了工业普查工作动员会,加大了宣传工作力度,组织工业普查人员学习国务院、省市部及电力局下发的工业普查文件,参加了省电力局在济南、青岛等地举办的工业普查培训班、研讨班。确定了山东黄台发电厂、山东黄泰实业集团公司物资公司、山东电力燃料公司黄台分公司、山东黄泰实业集团公司黄泰饮品有限公司为普查单位。制定了普查单位管理基础工作整顿计划。
1995年10月至12月,整顿管理基础工作阶段。从工业企业基本情况,主管业务活动基本情况,财务、劳动情况,工业产品产、销、存情况,产、销、存总值,附营工业单位生产情况,科技活动情况,主要技术经济指标,主要产品生产能力,原材料､能源消耗与库存,能源加工转换,生产设备及新旧程度和技术状况,产品质量及销售收支情况诸方面进行整顿。对各项原始记录和台帐全面整理、补齐并编制目录、统一编号,对有关部门进行了检查验收和考核,从而保证了各种台帐的帐、卡、物相符,有据可查。
1996年1月至6月进行了普查资料的填报、审核和上报工作。首先进行了工业普查人员培训,组织学习了国务院《全国工业普查填表说明》以及省市工业普查办的材料和“问题说明”,特别是组织了生产、物资､能源、财务、计划工业普查人员分期、分批参加了省电力局召开的填表培训班和厂际互查互审会议,对保证正确填表起到了
一定作用。该阶段主要进行了资料填报、数字审核及会审,资料质量检查、数字处理和资料上报工作。按综合、财务、计划、物资、劳动、能源、生产、多经八个方面进行人员分工。工业普查甲、乙类报表各15 种,其中各类代码、计算单位、名称、数据等上万个,由于始终坚持了严细、认真、求实的工作作风,使填报数据差错率为零,保证了普查数据的准确性。
1996年7月至10月是资料整理分析、成果发布、总结表彰阶段。主要进行了资料整理编辑、资料主题及综合分析。根据省电力局关于《山东电力第三次工业普查工作目标量化标准的通知》要求,厂部印发了《普查资料开发利用和召开成果发布会的通知》,拟定了“从原材料、燃料、动力的消耗情况分析对成本的影响”等10项资料分析课题和论“电厂计划经济与市场经济的协调发展”等5项资料开发课题,分发有关部门,进行撰写,选出典型材料,向上级机关和报刊杂志推荐。
历时一年,第三次工业普查工作取得较大成绩,向省电力局及市统计局报送的工业普查甲、乙报表一次验收合格。
随着社会主义法制的建立健全和对外经济活动的增多,法律事务与经济合同管理已成为企业管理的一个重要组成部分。
法律事务和经济合同管理先后由经营部、计财部、生产部负责,1998年11月由厂办公室负责,2000年1月改由企划部负责。
法律事务工作主要是通过参与企业的296 山东黄台火力发电厂志重大决策,为领导提供有关法律、法规、政策等方面的依据,保证领导决策的合法性;
为有关部门提供与生产经营有关的法律咨询意见;受企业法定代表人委托,办理诉讼、非诉讼案件,减少或避免企业蒙受损失,依法维护企业合法权益;配合政工部门,进行全员法制教育,以促使法制化管理水平的提高。经济合同管理是通过合同审查,尽量减少避免经济纠纷;降低企业生产经营成本,减少支出,避免企业蒙受不必要的损失。
为规范厂对外经济交往活动,强化法制意识,避免企业蒙受损失,防止经济交往中违法行为,1996年10月4日厂部下达黄电经[1996]149号文,成立以法人代表(厂长)为主任的合同管理委员会,设合同管理办公室,负责全厂合同的具体管理。有关部门、公司设兼职合同管理员,负责本部门承办的合同管理工作。1996年10月7日,厂部印发《山东黄台发电厂经济合同管理标准》,《标准》对经济合同主管部门的职能和权限,有关部门在合同承办中的分工,合同的订立、公证、履行及合同的变更和解除、合同的审签、传递程序等做了详细明确的规定。1999 年6月27日,印发《关于修改厂合同管理制度的通知》,对分管厂长、副厂长、党政联席会关于经济合同标的额的批准权限重新做了规定。2000年8月5日,厂部根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规和《山东电力集团公司合同管理办法》,印发《山东黄台发电厂合同管理办法(试行)》、《山东黄台火力发电厂合同专用章管理办法》、《山东黄台发电厂法定代表人授权委托书管理办法》,规定了合同主管部门(综合监督部门)、专业监督部门及承办部门的职责权限;合同实行分级管理,专业管理与综合监督相结合;实行承办人制度,审核会签制度和重大合同及纠纷备案制度。在《合同专用章管理办法》中,对合同专用章的使用、管理做出规定。
对违反该《办法》,给企业造成严重后果,视情节给予行政处分和经济处罚,对利用合同专用章进行违法活动,触犯刑律的,依法追究刑事责任。在《授权委托书管理办法》中,规定厂长(法定代表人)有权委托各职能部门和有关人员作为代理人,在授权范围内以企业名义参加谈判、签署合同、参与诉讼、仲裁及其他业务活动。未经授权,任何部门和个人不得以本厂名义进行代理活动。授权委托一律采用授权委托书形式并履行申请、审查、签发三个步骤。原则上实行一事一授。对外经济业务交往频繁的部门,可实行按年度授权。对违反本办法给企业造成不良影响或经济损失,视情节严肃追究经济、行政责任,触犯刑律依法移交司法机关处理。该办法允许适用于本厂所属具有法人资格的公司、检修公司的法定代表人,要求每月定期将委托书使用情况报主管部门备案。
1987年至 1992 年,在涉外经济工作中,坚持按合同办事,维护国家利益,向日商索赔4004 件备品备件,为国家挽回经济损失100多万美元。1996年10月至 2000年11月,平均每年签订基本建设合同约200份,物资采购合同约500份,基本没有发生合同纠纷。据不完全统计,通过加强经济合同管理,自1996年以来,共为本厂挽回和避免经济损失约1800万元。
第三章 管理 297
合同管理程序图 3-9。
图 3-9 黄台发电厂合同管理程序图
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