经营是将通信能力转化为经济效益的基本途径,经营抓不好,效益上不去,企业就失去了生存和发展的基础。在新的一年里,要继续把搞活经营摆在突出位置,以满足需求、扩大市场为目标,教育职工树立正确的经营观念,调整经营策略,改进经营方式,培育市场、开发市场、占领市场。
1.继续加快城乡电话号省地局要求,“九五”后三年本地网交换机容量实现翻番,固定电话放号也要实现翻番。地区局年初制定了相应的业务发展措施,只要我们将地区局制定的政策落到实处,做到方法灵活、手段多样,就能启动市场,完成任务。
市话要把主要目标放在县城内的经营业户和工薪阶层,特别是三关四街附近村庄的个体户。要引导单位用户交换机撤机入网,通过选一两个单位,重点突破,然后带动一片;农话的发展要瞄准集镇,大力发展电话村、电话街,要争取和依靠县府的支持,把建设电话村,提高农村电话普及率纳入农村奔小康的考核目标,成片开发,规模装机。每乡镇力争新建电话村2-3个(村庄60%的农户通电话即为电话村)。移动电话要瞄准工商户,大力发展。无线寻呼业务,要加大营销力度,争取发展BP机与固定电话号数量达到 1:1。今年市话放号目标是3000部,农话4000部,移动电话1800部,无线寻呼3800部。要进一步加快公话发展,县城内的宾馆、商场、医院、学校等公共场合免费安装卡式电话,农村重点提高公话普及率,力争每村有2-3 部公话。同时尽快抢占长途客运车辆和出租车为重点的无线移动公话市场。全年要增加公用电话60部,卡式公话20 部。
狠抓通信新业务的开发和推广。重点抓好分组交换、计算机互联网等多媒体通信和数据通信。开办移动电话短消息业务,积极发展300和虚拟专用网等智能业务。要大力宣传168限价收费,散发168节目单,鼓动用户使用168业务。今年300业务销售金额要达到4万元,发展数据通信基础业务用户16户,增值业务用户40户。
2.以储蓄为重点,大力开发邮政新业务要继续加大邮政储蓄、特快专递和集邮业务的开发力度。随着金融体制改革的不断深化,各商业银行市场竞争和竞争手段的不断提高,市场竞争将越来越激烈,邮政储蓄业务要有大的发展,必须坚持以发展余额为中心,以提高市场占有率为重点,持之以恒,常抓不懈,灵活经营。支局要破除“守摊子”、“保位子”和单纯摆困难、讲条件的畏难松懈思想,要有勇于面向市场,积极抢占市场的胆识和策略,切实增加余额,提高农村市场占有率,县局要大力发展代收、代发、代缴、代售、代办业务,年内不少于10个客户,要试行邮储承包责任制,承包人可以采取公开招标,竞争确定,优化组合,打破分配上的平均主义,使个人收入与承包结果直接挂钩。今年全局实现邮储余额 1.75 亿元,利差收入 570 万元的目标。特快专递要加大新业务的开发。集邮业务要提高邮票的附加值,市场购销差价要达到 10% 以上,销售收入达到 25 万元。大力发展广告信函,提高其在信函业务中的比重,年内全县人均函件量达到 4 件。积极开办邮购业务,大力发展音像租赁和图书批销零售业务。
- 适应多层次需求,改进和加强营销工作
一是完善营销体系。营销工作非常重要,对于一个现代企业来讲,没有一支过硬的营销队伍,就没法开拓市场、占领市场。营销不能成为可有可无的机构,而必须成为下一步开拓业务市场的前哨,这是因为一个科学合理、运转灵活的营销体系,是企业开拓市场、发展业务的必备条件。今年,要进一步完善营销机构,建立制度,提高营销人员的综合素质,要在企业内部公开招聘一些文化程度高,业务技术好,会经营、善公关的人充实到营销队伍,实行竞争上岗,优胜劣汰。同时大力发展社会营销人员。市场营销是整个经营工作的中心环节,必须突出中心地位,理顺内部运营机制,真正做到企业内部一切工作围绕营销转,营销工作围绕市场转。
二是抓好各种经营手段的运用。下步要加强邮政与电信两大专业的合作,实现优势互补。要根据市场行情和竞
争动态，灵活运用价格杠杆。对竞争性业务，在不违背国家和政策前提下，价格服从市场、服从竞争，要利用好地区局今年初制定的业务发展措施，让利于民，发展用户，要利用社会力量，在全县城乡大力发展委代办，在集贸市场、商场、车站等地设立营业柜台和网点，扩大邮电业务覆盖面。要抓好大用户的营销工作，把服务用户与市场开发紧密结合起来，实行责任包干办法，提供优质、优先、优惠服务。
三是抓好市场的预测分析和经营策略的研究。市场营销是一门艺术，它不仅要求营销人员有过硬的业务本领和较强的公关能力，还要求营销部门能根据市场和客户需要，随时调整营销策略，灵活适应市场。而不是坐在办公室里每季按单位和人头分配一次任务，每月统计一次报表，搞简单的全员营销，单纯地人人分配任务。营销人员要走出去，深入到市场，进行调研、预测，搞好市场细分，确定不同业务的目标市场。针对业务发展实际，及时调整营销策略，多出主意，多想办法，增强营销工作的预见性、针对性和主动性。要加大业务宣传力度，采取群众喜闻乐见、影响力大的方式，重点做好邮电资费、新业务和新功能的宣传，要广而告之，而不是走形式，从业务发展上体现宣传效果。
四、围绕开展第二个“邮电服务年”活动，提高整体服务水平
服务是邮电永恒的主题，是邮电部门加强精神文明建设、创建文明行业的重要内容。今年是第二个“邮电服务年”，要围绕“推进规范服务、创建文明行业”的总体目标，继
续深入开展“树创”活动，向新的目标迈进，使整体服务水平再上一个新台阶。
根据省局部署，县局确定了98全县邮电服务年的十大目标：第一，全县电话装、移机平均时限为20天以内，最长时限不超过1个月；数据通信装机入网时限，专线方式为20天，电话拨号方式为7天；移动电话即买即通；第二，电话修机历时做到非电缆障碍24小时，电缆障碍72小时内修复，修机及时率达到98%。数据通信机线障碍，局内及用户端代维设备4小时、用户线6小时内修复；第三，继续解决移动电话掉号、串音、漫游不畅问题，明显提高通话质量，县局设立手机维修点；第四，增加和规范收费网点，采取多种收费方式，实行市话、长话、移动、无线寻呼集中交费，按用户需要提供单一或分类帐单；第五，全面实现实时计费，方便用户查询，妥善处理话费争议；第六，规范各类邮电代办业务，采取有效措施，制止公用电话乱收费现象；第七，推行“户箱工程”，凡具备通邮条件的居民小区，做到15天内通邮。第八，认真解决报刊、邮件丢损赔偿问题，缺报少刊3日内补送用户，无法补送的15日内赔偿；邮件丢损非用户责任的，由收寄局赔偿、查询、赔偿时限最长不超过一个月。第九，纪特邮票按预订及时、足量供应。第十，认真改善窗口服务，注重服务礼仪，为用户提供热情周到的服务和舒适方便的环境。
实现服务年目标，必须在规范服务上狠下功夫。一是要认真抓好文明服务示范点的巩固和推广工作，年内力争城镇营业窗口全部达到规范化服务标准；支局也要努力争取规范化服务；二是进一步深化承诺服务，根据实际调整对外承诺内容和标准，并实行内部层层承诺，加强考核，确保承诺兑现，对诺谱〔存疑：诺〕问题，要坚决查处，取信于民；三是坚持标本兼治，加大服务质量监督检查的力度，做到内外结合、上下结合、明查暗访结合、专门检查与用户评价结合，及时处理、反馈社会监督部门和广大用户提出的意见，定期进行通报；四是要抓住管理和机制这个关键环节，解决服务中的深层次问题，发挥后台支撑的作用，使服务工作向管理层、支撑层延伸和渗透；五是要完善竞争上岗、优胜劣汰的用工机制，积极推行各种形式的服务岗位责任制，严格考核和奖惩，一方面要对服务态度差、业务技能低的要坚决调离下岗；另一方面聘请社会的高学历、高素质人员充实到窗口岗位，增强窗口服务人员自觉改善服务的压力和动力。
五、企业改革要有新突破，管理工作要有新思路
加强管理是提高企业整体素质的需要，也是解决企业现实问题的需要。应当承认，目前我们的管理，特别是基层和基础还相当薄弱，需要用改革的精神，从全方位加强管理，完善通信运行机制，从严要求，从细着手，逐步向集约化、科学化迈进，今年管理工作要着力从以下几方面下功夫：
- 进一步深化三项制度改革
劳动制度改革要继续贯彻实施劳动法，完善劳动合同制。今年全局要建立内部职工劳务市场，对职工实行内部
待岗制，待岗率按定员人数1%常年保持，待岗期间只发基本生活费；对管理人员实行戒免制，每半年由职工代表评测一次，对得分最低的两名管理人员，第一次警告，第二次下岗。同时建立社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度。人事制度改革，要全面引入竞争机制，普遍推行中层管理人员竞争上岗，完善监督考核机制，做到能者上、庸者下。分配制度改革要改进工效挂钩办法，将收入和个人劳动量和实绩紧密结合起来，重点搞好企业内部的二次分配，大力推行计件、承包、特别贡献奖等各种分配形式，增大活的比重和激励因素，通过改革，促进多种分配形式的形成和生产要素的合理组合，克服平均主义、大锅饭现象。
- 切实加强资金和资产的管理
企业管理的核心是资金管理，要进一步完善企业财务管理运行机制，强化财务管理的各项基础工作，修订财务管理办法，建立企业财务与基建财务的对帐制度；强化审计监督职能，对资金来源、使用和分配实施有效的计划控制。一方面保证建设资金的有效使用，另一方面对非生产性支出进行严格管理，大力提倡勤俭节约，艰苦奋斗的精神。同时继续抓好财务收支审计，扩大工程项目施工决算审计的覆盖面，推进经济效益的审计，杜绝跑冒滴漏。进一步抓好省局关于邮电物资器材统管规定的贯彻落实。
- 继续抓好网络运行维护和安全管理
电信方面，要针对网络规模的扩大和技术层次的提高，紧紧围绕增强通信运行效能和提高质量，以网管为龙头，以接通率为中心，进一步加强网络监测，强化话务数据分析和业务组巡，不断解决设备和网络运行中存在的问题，促使各项电信质量指数稳定提高。今年，全县长途来去话接通率要分别达到55%和49%，本地网电话接通率达到65%，长途电路可用率达到99%。要特别重视移动通信的运行维护工作，综合接通率力争达到42%。要继续深化电信维护体制改革，按照集中维护、集中监控、集中管理，实现机房少人或无人值守。配合上级局搞好电报网改造。邮政方面，改革邮政生产组织体系，全面推行邮区中心局体制，建立与实施邮区中心局体制相协调的邮运指挥调度体系，经济核算制度和网络管理模式，加强邮件规格、时限管理和监督检查，全县邮件不合格率控制在6%以内，邮件全程时限逾限率控制在1%以内，机要通信要确保万无一失。要特别重视邮政资金、邮件安全管理，严把营业窗口验视关，防止犯罪分子利用邮政渠道制造恶性事故。安全保卫方面，要完善防范措施，深入开展打击盗码并机、破坏通信设备和贪污、盗窃、挪用各项邮电资金违法犯罪活动。要落实好安全生产责任制，加强对安全部位的防火、防盗、防爆等防范措施的落实。同时，切实加强对驾驶人员、特种作业人员、机动车和有关设备管理，把各类事故压到最低限度。
- 进一步提高依法治企水平，不断加强通信行业管理
市场经济体制的建立完善，要求企业领导必须善于运用经济和法制手段管理企业。要不断增强管理人员的法律观念，善于运用和依靠法律手段来管理企业，处理社会事
务,严格用法律法规规范企业经营行为。应当明确市场经济的首要行为是合同行为,企业依法经营的首要内容就是经济合同的全程管理,必须重视经济合同管理工作,全面落实地区局制订的经济合同管理办法,严格执行合同审查、签订和履行的管理规定和程序;在处理企业重大经济问题时,必须进行合法性论证,充分发挥法律顾问的作用,做好法律诉讼工作,维护邮电权益。要认真履行国家赋予的通信行业管理职责,以维护国家利益和用户权益为目的,坚持管理、协调、服务相结合的原则,继续加强通信市场管理,规范市场行为,强化监督检查力度,上半年要搞一次通信市场大检查,严肃查处和清除无进网许可证和无进网标志的终端产品。要进一步加强计量、档案和后勤工作,计量主要做好各种耗用品数量的统计工作,档案要通过国家二级企业标准。
六、依托主业,大力发展多种经营
发展多种经营,是振兴邮电经济的重要组成部分。在发展多种经营问题上,前两年我们提出了“三三制”的口号,但由于种种原因,至今尚未实现,与一些兄弟县市局相比,可以说我们醒悟早、行动慢。市场经济日益发展的形势告诉我们,在抓好主业的同时,加快多种经营的发展,是大势所趋,也是企业发展壮大的客观需要。
- 发展多种经营,必须树立新观念,确立新思路
当前,要重点解决对多种经营工作重要性和紧迫性的认识问题。思想认识上去,工作很难迈大步。形势发展
的趋势越来越明显，邮电企业单纯依靠主业，不搞多种经营，就不可能很好地解决由于技术进步带来的人员素质老化、职工福利、子女安排等问题，就无法进一步增强企业凝聚力。如果看不到这一点，是缺乏战略眼光的表现。应当明确，邮电主业与多种经营都是邮电部门依法经营、服务社会的重要渠道，二者密切相关。主业的发展为多种经营的繁荣提供后盾和保障，多经的兴旺反过来又能促进主业更快更好地发展。发展多种经营，即是当务之急，又是长久之计。我们要在集中精力抓好通信主业丝毫不动摇的同时，加快发展多种经营，将多种经营工作作为一件大事，切实抓紧抓好。发展多种经营，必须树立这样一种观念：凡是有利于拓宽邮电发展渠道，有利于增强企业整体实力，有利于提高职工生活水平的事情，只要不违法，就应大胆地闯，大胆地干，什么赚钱干什么，哪里赚钱就到哪里去，能发展多快就发展多快，只要有条件、有能力，邮电多种经营收入也可超过主业收入。
- 发展多种经营，必须充分依托主业
在这方面，我们要充分发挥邮电独特的优势，使多种经营从属于、依托于、服务于主业，努力办出邮电特色。县局已组建了邮电实业总公司，成立了5个分公司，即电杆厂、工程公司、运输公司、物业公司和信息公司。今后，将面向社会，进一步拓宽发展渠道，真正把多种经营办成具有相当规模效益的产业，使其在支撑邮电主业、增加职工收入、增强企业凝聚力方面，发挥更大的作用。
- 发展多种经营,必须切实加强领导387在经营上要开动脑筋,开阔视野,开发新项目,抢占新市场。在后勤管理上,可把机关后勤服务型变成服务经营效益型,逐步由行政型、福利型管理向专业化有偿服务管理转变。同时,要面向社会,兴办实业,办好物业,发展贸易,在经济结构上实行多轮驱动,多项投入,多轨运行,多业并举的方针,积极创造条件组织跨行业经营。通过内部职工入股的方式,为多种经营企业筹集资金,规模经营,解决分配上的各种矛盾。要加大管理力度,实行宏观指导,划清主副业之间的界限,依法规范多种经营企业的经营行为,严格财务管理,保证多种经营的持续健康发展。
七、以实现两个文明双丰收为目标,努力提高职工队伍
素质保持邮电通信持续、快速、健康发展,归根到底在于全面提高邮电职工队伍的整体素质。要坚持两个文明一起抓,两手都要硬的方针,努力造就一支跨世纪、高素质的职工队伍,适应现代通信发展需要,推动邮电精神文明建设的深入开展。
1.提高队伍素质,必须从领导班子和党员干部抓起要不断加强领导班子的思想、作风、组织和廉政建设,健全和强化监督约束机制,严格执行民主集中制和各项党纪政纪。领导干部和党员要认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论,学习市场经济理论,自觉掌握现代企业管理知识,提高自己的思想水平、政策水平和领导才干。要坚持求真务实、廉政勤政、严以律己、率先垂范。纪检、监察认真分工,充分发挥作用。领导同志和管理人员要增强服务意识,提高工作效率,深入基层多搞调查研究,满腔热情地帮助基层解决问题,加强科室之间的协调配合,及时沟通,相互补台,杜绝推诿扯皮。
2.提高队伍素质,必须认真抓好思想道德教育和业务技术培训要以培育跨世纪的“四有”职工队伍为根本任务,用邓小平建设有中国特色的社会主义理论教育广大职工,深入开展邮电形势教育、职业道德教育、主人翁思想教育、民主管理和法制纪律教育,全面强化企业思想政治工作,使爱岗敬业、创优争先、服务人民、奉献社会变成广大职工的共同理想和精神支柱。要加强革命传统教育,做好史志编纂订工作,力争年内出书。要以岗位培训和继续教育为重点,加大在职教育力度,抓好岗前培训、转岗培训,年内完成1/3职工的培训任务,不仅要培训职工,更要培训管理人员,培训方式以岗位练兵、传帮带为主,以培训班为辅,使补充知识与提高能力结合起来。要充分抓好现有技术人才开发使用,加强专业骨干人才队伍的选拔和培养的同时,进一步加大经营、管理人才队伍的建设力度。
- 提高队伍素质,必须党政工团齐抓共管行政与工会要紧密配合,加强对职工的思想教育,组织开展多种形式的劳动竞赛和丰富多彩的文体活动,陶冶职工情操、增强职工奋发向上的精神风貌。要做好集体合同
的续签工作,维护职工合法权益,要切实关心职工生活,努力改善职工住房、医疗保健等条件,组织好由福利分房向货币分配转变的工作。要把加强离退休人员管理服务工作提到政治的高度,当作一件大事来抓,认真落实好各项政治和生活待遇,使老同志在安度晚年的同时,为企业发挥余热。
同志们,1998年的工作任务相当繁重,全县广大邮电职工要进一步解放思想,振奋精神,奋力开拓,真抓实干,努力完成今年的各项工作任务,以崭新的面貌,崭新的姿态迎接新世纪的到来!
谢谢大家!
1997年12月20日
经营是将通信能力转化为经济效益的基本途径,经营抓不好,效益上不去,企业就失去了生存和发展的基础。在新的一年里,要继续把搞活经营摆在突出位置,以满足需求、扩大市场为目标,教育职工树立正确的经营观念,调整经营策略,改进经营方式,培育市场、开发市场、占领市场。
1.继续加快城乡电话号省地局要求,“九五”后三年本地网交换机容量实现翻番,固定电话放号也要实现翻番。地区局年初制定了相应的业务发展措施,只要我们将地区局制定的政策落到实处,做到方法灵活、手段多样,就能启动市场,完成任务。
市话要把主要目标放在县城内的经营业户和工薪阶层,特别是三关四街附近村庄的个体户。要引导单位用户交换机撤机入网,通过选一两个单位,重点突破,然后带动一片;农话的发展要瞄准集镇,大力发展电话村、电话街,要争取和依靠县府的支持,把建设电话村,提高农村电话普及率纳入农村奔小康的考核目标,成片开发,规模装机。每乡镇力争新建电话村2-3个(村庄60%的农户通电话即为电话村)。移动电话要瞄准工商户,大力发展。无线寻呼业务,要加大营销力度,争取发展BP机与固定电话号数量达到 1:1。今年市话放号目标是3000部,农话4000部,移动电话1800部,无线寻呼3800部。要进一步加快公话发展,县城内的宾馆、商场、医院、学校等公共场合免费安装卡式电话,农村重点提高公话普及率,力争每村有2-3 部公话。同时尽快抢占长途客运车辆和出租车为重点的无线移动公话市场。全年要增加公用电话60部,卡式公话20 部。
狠抓通信新业务的开发和推广。重点抓好分组交换、计算机互联网等多媒体通信和数据通信。开办移动电话短消息业务,积极发展300和虚拟专用网等智能业务。要大力宣传168限价收费,散发168节目单,鼓动用户使用168业务。今年300业务销售金额要达到4万元,发展数据通信基础业务用户16户,增值业务用户40户。
2.以储蓄为重点,大力开发邮政新业务要继续加大邮政储蓄、特快专递和集邮业务的开发力度。随着金融体制改革的不断深化,各商业银行市场竞争和竞争手段的不断提高,市场竞争将越来越激烈,邮政储蓄业务要有大的发展,必须坚持以发展余额为中心,以提高市场占有率为重点,持之以恒,常抓不懈,灵活经营。支局要破除“守摊子”、“保位子”和单纯摆困难、讲条件的畏难松懈思想,要有勇于面向市场,积极抢占市场的胆识和策略,切实增加余额,提高农村市场占有率,县局要大力发展代收、代发、代缴、代售、代办业务,年内不少于10个客户,要试行邮储承包责任制,承包人可以采取公开招标,竞争确定,优化组合,打破分配上的平均主义,使个人收入与承包结果直接挂钩。今年全局实现邮储余额 1.75 亿元,利差收入 570 万元的目标。特快专递要加大新业务的开发。集邮业务要提高邮票的附加值,市场购销差价要达到 10% 以上,销售收入达到 25 万元。大力发展广告信函,提高其在信函业务中的比重,年内全县人均函件量达到 4 件。积极开办邮购业务,大力发展音像租赁和图书批销零售业务。
- 适应多层次需求,改进和加强营销工作
一是完善营销体系。营销工作非常重要,对于一个现代企业来讲,没有一支过硬的营销队伍,就没法开拓市场、占领市场。营销不能成为可有可无的机构,而必须成为下一步开拓业务市场的前哨,这是因为一个科学合理、运转灵活的营销体系,是企业开拓市场、发展业务的必备条件。今年,要进一步完善营销机构,建立制度,提高营销人员的综合素质,要在企业内部公开招聘一些文化程度高,业务技术好,会经营、善公关的人充实到营销队伍,实行竞争上岗,优胜劣汰。同时大力发展社会营销人员。市场营销是整个经营工作的中心环节,必须突出中心地位,理顺内部运营机制,真正做到企业内部一切工作围绕营销转,营销工作围绕市场转。
二是抓好各种经营手段的运用。下步要加强邮政与电信两大专业的合作,实现优势互补。要根据市场行情和竞
争动态，灵活运用价格杠杆。对竞争性业务，在不违背国家和政策前提下，价格服从市场、服从竞争，要利用好地区局今年初制定的业务发展措施，让利于民，发展用户，要利用社会力量，在全县城乡大力发展委代办，在集贸市场、商场、车站等地设立营业柜台和网点，扩大邮电业务覆盖面。要抓好大用户的营销工作，把服务用户与市场开发紧密结合起来，实行责任包干办法，提供优质、优先、优惠服务。
三是抓好市场的预测分析和经营策略的研究。市场营销是一门艺术，它不仅要求营销人员有过硬的业务本领和较强的公关能力，还要求营销部门能根据市场和客户需要，随时调整营销策略，灵活适应市场。而不是坐在办公室里每季按单位和人头分配一次任务，每月统计一次报表，搞简单的全员营销，单纯地人人分配任务。营销人员要走出去，深入到市场，进行调研、预测，搞好市场细分，确定不同业务的目标市场。针对业务发展实际，及时调整营销策略，多出主意，多想办法，增强营销工作的预见性、针对性和主动性。要加大业务宣传力度，采取群众喜闻乐见、影响力大的方式，重点做好邮电资费、新业务和新功能的宣传，要广而告之，而不是走形式，从业务发展上体现宣传效果。
四、围绕开展第二个“邮电服务年”活动，提高整体服务水平
服务是邮电永恒的主题，是邮电部门加强精神文明建设、创建文明行业的重要内容。今年是第二个“邮电服务年”，要围绕“推进规范服务、创建文明行业”的总体目标，继
续深入开展“树创”活动，向新的目标迈进，使整体服务水平再上一个新台阶。
根据省局部署，县局确定了98全县邮电服务年的十大目标：第一，全县电话装、移机平均时限为20天以内，最长时限不超过1个月；数据通信装机入网时限，专线方式为20天，电话拨号方式为7天；移动电话即买即通；第二，电话修机历时做到非电缆障碍24小时，电缆障碍72小时内修复，修机及时率达到98%。数据通信机线障碍，局内及用户端代维设备4小时、用户线6小时内修复；第三，继续解决移动电话掉号、串音、漫游不畅问题，明显提高通话质量，县局设立手机维修点；第四，增加和规范收费网点，采取多种收费方式，实行市话、长话、移动、无线寻呼集中交费，按用户需要提供单一或分类帐单；第五，全面实现实时计费，方便用户查询，妥善处理话费争议；第六，规范各类邮电代办业务，采取有效措施，制止公用电话乱收费现象；第七，推行“户箱工程”，凡具备通邮条件的居民小区，做到15天内通邮。第八，认真解决报刊、邮件丢损赔偿问题，缺报少刊3日内补送用户，无法补送的15日内赔偿；邮件丢损非用户责任的，由收寄局赔偿、查询、赔偿时限最长不超过一个月。第九，纪特邮票按预订及时、足量供应。第十，认真改善窗口服务，注重服务礼仪，为用户提供热情周到的服务和舒适方便的环境。
实现服务年目标，必须在规范服务上狠下功夫。一是要认真抓好文明服务示范点的巩固和推广工作，年内力争城镇营业窗口全部达到规范化服务标准；支局也要努力争取规范化服务；二是进一步深化承诺服务，根据实际调整对外承诺内容和标准，并实行内部层层承诺，加强考核，确保承诺兑现，对诺谱〔存疑：诺〕问题，要坚决查处，取信于民；三是坚持标本兼治，加大服务质量监督检查的力度，做到内外结合、上下结合、明查暗访结合、专门检查与用户评价结合，及时处理、反馈社会监督部门和广大用户提出的意见，定期进行通报；四是要抓住管理和机制这个关键环节，解决服务中的深层次问题，发挥后台支撑的作用，使服务工作向管理层、支撑层延伸和渗透；五是要完善竞争上岗、优胜劣汰的用工机制，积极推行各种形式的服务岗位责任制，严格考核和奖惩，一方面要对服务态度差、业务技能低的要坚决调离下岗；另一方面聘请社会的高学历、高素质人员充实到窗口岗位，增强窗口服务人员自觉改善服务的压力和动力。
五、企业改革要有新突破，管理工作要有新思路
加强管理是提高企业整体素质的需要，也是解决企业现实问题的需要。应当承认，目前我们的管理，特别是基层和基础还相当薄弱，需要用改革的精神，从全方位加强管理，完善通信运行机制，从严要求，从细着手，逐步向集约化、科学化迈进，今年管理工作要着力从以下几方面下功夫：
- 进一步深化三项制度改革
劳动制度改革要继续贯彻实施劳动法，完善劳动合同制。今年全局要建立内部职工劳务市场，对职工实行内部
待岗制，待岗率按定员人数1%常年保持，待岗期间只发基本生活费；对管理人员实行戒免制，每半年由职工代表评测一次，对得分最低的两名管理人员，第一次警告，第二次下岗。同时建立社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度。人事制度改革，要全面引入竞争机制，普遍推行中层管理人员竞争上岗，完善监督考核机制，做到能者上、庸者下。分配制度改革要改进工效挂钩办法，将收入和个人劳动量和实绩紧密结合起来，重点搞好企业内部的二次分配，大力推行计件、承包、特别贡献奖等各种分配形式，增大活的比重和激励因素，通过改革，促进多种分配形式的形成和生产要素的合理组合，克服平均主义、大锅饭现象。
- 切实加强资金和资产的管理
企业管理的核心是资金管理，要进一步完善企业财务管理运行机制，强化财务管理的各项基础工作，修订财务管理办法，建立企业财务与基建财务的对帐制度；强化审计监督职能，对资金来源、使用和分配实施有效的计划控制。一方面保证建设资金的有效使用，另一方面对非生产性支出进行严格管理，大力提倡勤俭节约，艰苦奋斗的精神。同时继续抓好财务收支审计，扩大工程项目施工决算审计的覆盖面，推进经济效益的审计，杜绝跑冒滴漏。进一步抓好省局关于邮电物资器材统管规定的贯彻落实。
- 继续抓好网络运行维护和安全管理
电信方面，要针对网络规模的扩大和技术层次的提高，紧紧围绕增强通信运行效能和提高质量，以网管为龙头，以接通率为中心，进一步加强网络监测，强化话务数据分析和业务组巡，不断解决设备和网络运行中存在的问题，促使各项电信质量指数稳定提高。今年，全县长途来去话接通率要分别达到55%和49%，本地网电话接通率达到65%，长途电路可用率达到99%。要特别重视移动通信的运行维护工作，综合接通率力争达到42%。要继续深化电信维护体制改革，按照集中维护、集中监控、集中管理，实现机房少人或无人值守。配合上级局搞好电报网改造。邮政方面，改革邮政生产组织体系，全面推行邮区中心局体制，建立与实施邮区中心局体制相协调的邮运指挥调度体系，经济核算制度和网络管理模式，加强邮件规格、时限管理和监督检查，全县邮件不合格率控制在6%以内，邮件全程时限逾限率控制在1%以内，机要通信要确保万无一失。要特别重视邮政资金、邮件安全管理，严把营业窗口验视关，防止犯罪分子利用邮政渠道制造恶性事故。安全保卫方面，要完善防范措施，深入开展打击盗码并机、破坏通信设备和贪污、盗窃、挪用各项邮电资金违法犯罪活动。要落实好安全生产责任制，加强对安全部位的防火、防盗、防爆等防范措施的落实。同时，切实加强对驾驶人员、特种作业人员、机动车和有关设备管理，把各类事故压到最低限度。
- 进一步提高依法治企水平，不断加强通信行业管理
市场经济体制的建立完善，要求企业领导必须善于运用经济和法制手段管理企业。要不断增强管理人员的法律观念，善于运用和依靠法律手段来管理企业，处理社会事
务,严格用法律法规规范企业经营行为。应当明确市场经济的首要行为是合同行为,企业依法经营的首要内容就是经济合同的全程管理,必须重视经济合同管理工作,全面落实地区局制订的经济合同管理办法,严格执行合同审查、签订和履行的管理规定和程序;在处理企业重大经济问题时,必须进行合法性论证,充分发挥法律顾问的作用,做好法律诉讼工作,维护邮电权益。要认真履行国家赋予的通信行业管理职责,以维护国家利益和用户权益为目的,坚持管理、协调、服务相结合的原则,继续加强通信市场管理,规范市场行为,强化监督检查力度,上半年要搞一次通信市场大检查,严肃查处和清除无进网许可证和无进网标志的终端产品。要进一步加强计量、档案和后勤工作,计量主要做好各种耗用品数量的统计工作,档案要通过国家二级企业标准。
六、依托主业,大力发展多种经营
发展多种经营,是振兴邮电经济的重要组成部分。在发展多种经营问题上,前两年我们提出了“三三制”的口号,但由于种种原因,至今尚未实现,与一些兄弟县市局相比,可以说我们醒悟早、行动慢。市场经济日益发展的形势告诉我们,在抓好主业的同时,加快多种经营的发展,是大势所趋,也是企业发展壮大的客观需要。
- 发展多种经营,必须树立新观念,确立新思路
当前,要重点解决对多种经营工作重要性和紧迫性的认识问题。思想认识上去,工作很难迈大步。形势发展
的趋势越来越明显，邮电企业单纯依靠主业，不搞多种经营，就不可能很好地解决由于技术进步带来的人员素质老化、职工福利、子女安排等问题，就无法进一步增强企业凝聚力。如果看不到这一点，是缺乏战略眼光的表现。应当明确，邮电主业与多种经营都是邮电部门依法经营、服务社会的重要渠道，二者密切相关。主业的发展为多种经营的繁荣提供后盾和保障，多经的兴旺反过来又能促进主业更快更好地发展。发展多种经营，即是当务之急，又是长久之计。我们要在集中精力抓好通信主业丝毫不动摇的同时，加快发展多种经营，将多种经营工作作为一件大事，切实抓紧抓好。发展多种经营，必须树立这样一种观念：凡是有利于拓宽邮电发展渠道，有利于增强企业整体实力，有利于提高职工生活水平的事情，只要不违法，就应大胆地闯，大胆地干，什么赚钱干什么，哪里赚钱就到哪里去，能发展多快就发展多快，只要有条件、有能力，邮电多种经营收入也可超过主业收入。
- 发展多种经营，必须充分依托主业
在这方面，我们要充分发挥邮电独特的优势，使多种经营从属于、依托于、服务于主业，努力办出邮电特色。县局已组建了邮电实业总公司，成立了5个分公司，即电杆厂、工程公司、运输公司、物业公司和信息公司。今后，将面向社会，进一步拓宽发展渠道，真正把多种经营办成具有相当规模效益的产业，使其在支撑邮电主业、增加职工收入、增强企业凝聚力方面，发挥更大的作用。
- 发展多种经营,必须切实加强领导387在经营上要开动脑筋,开阔视野,开发新项目,抢占新市场。在后勤管理上,可把机关后勤服务型变成服务经营效益型,逐步由行政型、福利型管理向专业化有偿服务管理转变。同时,要面向社会,兴办实业,办好物业,发展贸易,在经济结构上实行多轮驱动,多项投入,多轨运行,多业并举的方针,积极创造条件组织跨行业经营。通过内部职工入股的方式,为多种经营企业筹集资金,规模经营,解决分配上的各种矛盾。要加大管理力度,实行宏观指导,划清主副业之间的界限,依法规范多种经营企业的经营行为,严格财务管理,保证多种经营的持续健康发展。
七、以实现两个文明双丰收为目标,努力提高职工队伍
素质保持邮电通信持续、快速、健康发展,归根到底在于全面提高邮电职工队伍的整体素质。要坚持两个文明一起抓,两手都要硬的方针,努力造就一支跨世纪、高素质的职工队伍,适应现代通信发展需要,推动邮电精神文明建设的深入开展。
1.提高队伍素质,必须从领导班子和党员干部抓起要不断加强领导班子的思想、作风、组织和廉政建设,健全和强化监督约束机制,严格执行民主集中制和各项党纪政纪。领导干部和党员要认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论,学习市场经济理论,自觉掌握现代企业管理知识,提高自己的思想水平、政策水平和领导才干。要坚持求真务实、廉政勤政、严以律己、率先垂范。纪检、监察认真分工,充分发挥作用。领导同志和管理人员要增强服务意识,提高工作效率,深入基层多搞调查研究,满腔热情地帮助基层解决问题,加强科室之间的协调配合,及时沟通,相互补台,杜绝推诿扯皮。
2.提高队伍素质,必须认真抓好思想道德教育和业务技术培训要以培育跨世纪的“四有”职工队伍为根本任务,用邓小平建设有中国特色的社会主义理论教育广大职工,深入开展邮电形势教育、职业道德教育、主人翁思想教育、民主管理和法制纪律教育,全面强化企业思想政治工作,使爱岗敬业、创优争先、服务人民、奉献社会变成广大职工的共同理想和精神支柱。要加强革命传统教育,做好史志编纂订工作,力争年内出书。要以岗位培训和继续教育为重点,加大在职教育力度,抓好岗前培训、转岗培训,年内完成1/3职工的培训任务,不仅要培训职工,更要培训管理人员,培训方式以岗位练兵、传帮带为主,以培训班为辅,使补充知识与提高能力结合起来。要充分抓好现有技术人才开发使用,加强专业骨干人才队伍的选拔和培养的同时,进一步加大经营、管理人才队伍的建设力度。
- 提高队伍素质,必须党政工团齐抓共管行政与工会要紧密配合,加强对职工的思想教育,组织开展多种形式的劳动竞赛和丰富多彩的文体活动,陶冶职工情操、增强职工奋发向上的精神风貌。要做好集体合同
的续签工作,维护职工合法权益,要切实关心职工生活,努力改善职工住房、医疗保健等条件,组织好由福利分房向货币分配转变的工作。要把加强离退休人员管理服务工作提到政治的高度,当作一件大事来抓,认真落实好各项政治和生活待遇,使老同志在安度晚年的同时,为企业发挥余热。
同志们,1998年的工作任务相当繁重,全县广大邮电职工要进一步解放思想,振奋精神,奋力开拓,真抓实干,努力完成今年的各项工作任务,以崭新的面貌,崭新的姿态迎接新世纪的到来!
谢谢大家!
1997年12月20日