2013年，黄蓝两区建设成效显著。在全省首次“两区”建设绩效考核中，东
营市名列“黄区”第一名，被评为全省唯一的高效生态经济区建设先进市。初步
统计， 2013年全市生产总值达到3250亿元，同比增长11%；规模以上工业总产值
达到1.17万亿元，增长19.5%；实现公共财政预算收入183.79亿元，增长15.8%；
全社会固定资产投资达到2300亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额达到584亿
元， 增长13.2%；金融机构各项存款余额2848亿元、贷款余额2161.3亿元，分别
比年初增加453.2亿元、349.9亿元。
【规划引领】 ①推进国家《规划》和专项规划落实，总结黄规中期评估情
况，有针对性地推进实施。开展规划评估检查，开展《山东半岛蓝色经济区发展
规划》和《蓝色经济改革发展试点工作方案》的阶段性评估工作，编制评估要点，
细化工作方案，检查规划执行情况，推动国家《规划》和试点工作任务按时完成，
强化规划的宏观引领作用。②探索建立专项规划评估制度。加大对59个专项规划
实施的督查力度，筛选部分规划开展自查自评工作，掌握进展情况，健全责任明
确、分类指导、有效监督的实施机制，确保各专项规划重点任务与政策措施落实
到位。③推动有关规划编制和批复。组织编制《东营临港产业区（起步区）发展
规划》，经多次修改完善和对上汇报对接，规划获省发改委批复并印发实施，为
推动东营临港产业区争创区域发展新优势奠定基础。协助做好《黄河南展区综合
发展规划》的评审工作，已获省里批复。
【政策落实】 ①加快推进未利用地开发管理改革试点工作。牵头组织编制
和申报未利用地开发项目， 9个项目列入全省黄河三角洲未利用地开发计划。加
强跟踪调度，加快项目建设进度。年内，省里下达东营市的未利用地开发项目17
个，已竣工3个，正在实施9个，开展前期工作5个，新增耕地1.3万亩。省未利用
地联合调研组、中国科协新生土地利用调研组对东营市未利用地开发利用工作给
予肯定。②加快培育特色产业园。调研全市特色产业园区发展情况，研究制定推
进园区发展的相关政策措施，起草全市黄蓝“两区”特色产业园建设的意见，为
开展市级两区特色产业园创建工作奠定基础。组织开展省级“两区”特色产业园
创建工作，胜利经济开发区石油装备产业园、市现代渔业示范区和东营现代循环
农业国际博览园创建为全省首批黄蓝两区特色产业园。③加快提升科技创新能力。
开展海洋产业人才专题调研，摸清全市海洋产业人才底数以及涉海企业人才需求
状况。推介东营市蓝色产业领军人才团队需求信息，有11家企业列入省首批引才
目录。 组织2家企业申报领军人才团队支撑计划项目。加强重大理论课题研究，
组织申报的《黄河三角洲未利用地开发与管理运营模式研究》列入省两区建设重
大课题。
【项目推进】 ①推进重点项目建设。制定印发《关于加快推进2013年黄蓝
经济区重点建设项目的通知》，实行“月调度、季分析”制度，及时协调解决制
约项目建设的困难和问题。 年内重点推进203个项目，计划总投资1419亿元，当
年完成投资364亿元。 ②完善黄蓝项目库建设。通过严格审查、滚动安排和定期
调整， 新增入库项目215个，储备项目已超过1000个，涉及高效生态产业、海洋
产业、战略性新兴产业、重大基础设施等领域。争取22个项目列入2013年省蓝黄
两区100个重点建设项目， 29个项目列入储备项目，25家企业列入重点调度企业
和骨干企业，入选数量位居黄蓝九市前列。③强化资金争取和项目监管服务。为
全市18个项目争取两区建设扶持资金2.1255亿元， 其中切块资金1.5亿元，主要
投向东营港经济开发区防潮堤工程、港城集中供热项目和全市5个乡村旅游项目。
修订完善加强省“两区”建设专项资金扶持项目监督管理办法和细则，联合市审
计局对2012年黄蓝两区建设专项资金扶持项目进行专项审计，通报审计结果，逐
条逐项落实责任，限期整改，在全省率先建立黄蓝专项资金扶持项目监管体系。
组织对8个已竣工的专项资金扶持项目进行评估验收，确保建设质量。
【督查考核】 ①加强考评体系建设。修改完善黄蓝经济区建设考核评价指
标体系，补充园区建设、科技创新、项目推进等内容，使考核体系更加科学。印
发2013年度黄蓝经济区建设目标任务，对主要目标任务明确细化、落实责任，为
日常督查和年终考核工作提供依据。②建立健全考评工作机制。探索形成一套日
常督导、专项督查和年终考评相结合的工作推进机制，定期调度通报黄蓝经济区
建设重点工作进展情况，为领导提供参考。市委、市政府对2012年度黄蓝经济区
建设、“三争”活动先进单位进行表彰。③建立重大事项争取落实机制。以“三
争”活动为载体，督促有关部门单位加大《规划》确定事项的争取和落实力度。
市政府印发《关于深入开展“三争”活动的通知》，筛选16项重大政策、10个重
点项目、10项重要资金进行集中争取，多项工作取得重大突破，为黄蓝两区建设
增添动力。④完成省“两区”建设绩效考核评价工作。省“两区”建设办公室会
同省委组织部、省统计局等部门，首次对蓝黄两区国家《规划》推进情况进行绩
效考核，通过定量考核、定性考核和群众满意度评价三种方式综合评价。东营市
被评为高效生态经济区建设先进市，3个县区评为高效生态经济区建设先进县区，
1个县被评为蓝色经济区建设先进县。
【宣传推介】 ①营造两区建设良好氛围。开展新华社山东分社专访、“蓝
区行走”大型采访等两区建设宣传报道活动，在《大众日报》头版头条刊发《蓝
黄两滴水， 千里绿东营》 、《盐碱地上长出现代生态化工园》等多篇文章，在
《东营日报》头版连续六期刊载系列文章，展示黄蓝两区建设的主要成效和成功
实践。②加大两区推进工作宣传力度。参加政府门户网站在线访谈栏目，就两区
推进和建设情况与网民进行在线交流。健全完善信息工作制度，编发31期《黄蓝
经济区建设工作信息》。创办《黄蓝通讯》，搭建黄蓝两区建设交流经验、研讨
问题、通报情况的平台。编辑《全市黄蓝两区建设专项资金扶持项目概况》，总
结扶持项目进展情况，展示两区建设成果。与市教育局联合编辑《蓝色的家园—
海洋教育篇》，在全市小学生中免费发放。③参加经贸活动。从项目库中筛选80
个项目，印制黄蓝经济区2013年对外合作重点项目册，组织有关企业参加烟台海
洋工程装备制造行业发展座谈会、重庆渝洽会、潍坊蓝色经济大家谈、青岛蓝色
经济发展国际高峰论坛等，利用各类展会、论坛等活动，对外发布和推介东营市
黄蓝两区建设重点项目，扩大东营的知名度和影响力。