2011年，全市深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、积极作为，改革创新、
攻坚克难，大力推进黄蓝经济区建设，有效应对国内外错综复杂的形势，国民经
济和社会事业平稳较快发展，总体运行态势良好，实现“十二五”良好开局。
一、 经济平稳较快增长。初步核算，全市实现生产总值2676.35亿元，按可
比价格计算，比上年增长12.7%。其中，第一产业增加值99.18亿元，增长4.2%；
第二产业增加值1914.81亿元， 增长13.2%； 第三产业增加值662.36亿元，增长
12.6%。三次产业结构为3.7：71.6：24.7，第三产业比重比上年提高1个百分点。
市场物价温和上涨。全年居民消费价格(CPI) 累计上涨4.4%。工业品出厂价
格同比上涨14.6%，其中，生产资料价格上涨15.2%；生活资料价格上涨7.2%。原
材料、燃料、动力购进价格上涨12.1%。
就业形势保持稳定。 年末城镇单位在岗职工42.53万人，比上年增长6.5%，
其中地方24.36万人， 增长4.1%。全市城镇新增就业4.02万人，下岗失业人员再
就业1.19万人，困难群体就业0.23万人，农村劳动力转移就业4.56万人；高校毕
业生初次就业率达91.3%， 年末城镇登记失业人员9936人，年末城镇登记失业率
1.86%。
二、农业生产形势良好。全市实现农林牧渔业总产值194.95亿元，比上年增
长4.3%。 其中，农业总产值77.12亿元，增长0.8%；林业总产值1.66亿元，增长
6.1%； 牧业总产值58.89亿元，增长7.5%；渔业总产值43亿元，增长6.1%；农林
牧渔服务业总产值14.28亿元，增长7.1%。
粮食连年丰收，棉花面积和产量较大增长。全年粮食播种面积177.47万亩，
比上年下降2.2%；粮食总产量81.57万吨，增长2.8%。其中，夏粮播种面积82.67
万亩， 增长4.1%；夏粮总产量35.28万吨，增长7.1%；秋粮播种面积94.8万亩，
下降7.1%； 秋粮总产量46.29万吨，下降0.3%。全市棉花种植面积达到199.59万
亩，增长6.8%，棉花总产量（皮棉）14.91万吨，增长26.3%。
林业建设进一步加强。 共完成造林面积11.43万亩， 其中， 人工造林面积
8.89万亩， 比上年增长2.1%。按林种分，防护林面积10.2万亩，占89.2%；用材
林面积0.9万亩，占7.8%；经济林面积0.34万亩，占3%。
畜牧业发展平稳。全市猪存栏68.99万头，比上年增长5%，牛存栏26.06万头，
增长3.7%，羊存栏114.82万只，增长4.9%，家禽存栏2345.77万只，增长11.2%；
猪、 牛、羊和家禽出栏分别达到126.85万头、23.7万头、165.25万只和7204.45
万只，分别增长9.4%、2.9%、-15.6%和14%。肉蛋奶总产量达到54.88万吨，增长
2.2%。
渔业生产稳步增长。 全市水产品总产量达到48.16万吨，比上年增长6.3%。
其中，海水产品产量37.66万吨，增长10.3%；淡水产品产量10.5万吨，下降6.1%。
水产养殖面积184.92万亩，增长6.1%。
设施农业蓬勃发展。 全市蔬菜设施农业个数2.5万个，比上年增长7.1%，占
地面积3.97万亩； 食用菌设施农业个数1327个，增长15.5%，占地面积1940亩；
瓜类设施农业个数1968个，占地面积4828亩；花卉设施农业个数36个，占地面积
234亩。
三、 工业生产平稳较快增长。全年规模以上工业实现总产值8319.95亿元，
比上年增长25.2%， 其中地方实现工业总产值7040.66亿元，增长29.7%。工业增
加值增长13.9%，其中地方工业增加值增长25.5%。工业产销衔接状况良好，全年
规模以上工业企业产销率98.95%，比上年提高0.2个百分点。
工业经济效益大幅提高。全市实现主营业务收入8222.72亿元，增长41.6%，
其中地方6911.62亿元， 增长44.3%；实现利润999.73亿元，增长44.2%，其中地
方589.11亿元， 增长49.1%； 实现利税1653.16亿元， 增长47.6%， 其中地方
806.09亿元， 增长45%。反映工业经济效益整体水平的综合指数为382.96，提高
54.7个百分点。
建筑业稳步增长。全市资质以上建筑企业本年签订合同额246.98亿元，比上
年增长12.7%；完成建筑业总产值274.17亿元，增长15%；竣工产值185.87亿元，
增长5.9%。房屋施工面积1858.72万平方米，增长0.4%；房屋竣工面积440.9万平
方米，增长0.2%。
四、 投资规模不断扩大。全年完成固定资产投资1574.42亿元，比上年增长
24.5%。 其中地方投资1368.97亿元， 增长28.5％。 分产业看， 第一产业投资
56.08亿元，增长17.8%；第二产业投资1025.58亿元，增长25.2%；第三产业完成
投资492.75亿元，增长25.2%。
房地产投资增长平稳。 全年房地产开发完成投资122.91亿元， 比上年增长
22.5%；商品房施工面积999.8万平方米，增长10%；房屋竣工面积326.3万平方米，
增长9.6%；房屋销售面积404.6万平方米，增长8.3%；商品房销售额173.9亿元，
增长26.1%。
五、消费品市场运行平稳。实现全年社会消费品零售总额448.85亿元，比上
年增长17.4%，扣除价格因素，实际增长13.4%。城乡市场协调发展。城镇消费品
市场实现零售额363.41亿元， 增长17.3%， 其中城区消费品市场实现零售额
244.66亿元， 增长19.4%；乡村消费品市场实现零售额85.44亿元，增长17.9%。
从分行业看，批发业零售额56.32亿元，增长14.7%；零售业354.08亿元，增长18
%；住宿业4.54亿元，增长18.5%；餐饮业33.91亿元，增长16.2%。
对外贸易规模持续扩大。 全年进出口总值完成102.18亿美元， 比上年增长
26.1%。其中，出口总值43.59亿美元，增长58.1%；进口总值58.59亿美元，增长
9.5%。按贸易方式划分，加工贸易出口30.62亿美元，增长72.4%，一般贸易出口
11.35亿美元， 增长33.8%。主要出口商品呈现大幅度增长，轮胎出口26.71亿美
元，增长86.5%；石油机械设备出口6.25亿美元，增长87.6%。
对外经济合作步伐加快。全市新签对外承包工程合同额6.51亿美元，比上年
增长14.4%；完成营业额4.5亿美元，增长185.6%。新设立境外投资企业17家，中
方协议投资0.59亿美元。 承接服务外包合同127份，合同金额1.21亿美元，增长
1.4倍；执行金额0.97亿美元，增长1.5倍，其中离岸外包执行金额0.93亿美元，
增长2.7倍。 全市新批外商投资企业23家，增长35.3%，合同外资27018万美元，
下降15.5%。实际利用外资（全部为外商直接投资）14035万美元，下降33%。
六、交通运输能力进一步提高。全年公路客运量4176万人，比上年增长3.2%；
客运周转量40.59亿人公里， 增长4%；公路货运总量6629万吨，增长5.7%；货运
周转量133.29亿吨公里， 增长5.8%。水路客运量13.5万人、客运周转量377万人
公里， 分别增长54.5%和6%；水路货运量152万吨、货运周转量14.55亿吨公里，
分别增长10.1%和10%。港口货物吞吐量612万吨，增长32.5%。农村公路投资2.66
亿元， 新建农村公路165公里、 改建农村公路208公里。年末全市公路通车里程
8278公里。 按行政等级分， 国道202公里， 省道666公里，县道502公里，乡道
1519公里，专用公路1201公里。按技术等级分，高速公路181公里，一级公路313
公里，二级公路581公里，三级公路381公里。
邮电通信业平稳发展。全年完成电信业务总量37.3亿元，比上年增长8.6%；
实现营业收入19.04亿元， 增长9.8%。年末，移动电话用户数348.17万户，新增
47.35万户， 增长15.7%；固定电话用户数55.59万户，减少2.8%；互联网用户数
37.62万户，新增7.84万户，增长26.3%；移动、固话交换机总容量479.87万门，
增长0.1%；光缆长度46.7万芯公里，增长26.8%。
旅游业快速发展。 全市共有2A级以上旅游景区23家，其中4A级景区1家，3A
级景区9家。 旅行社101家，出境组团社6家，其中2011年新增旅行社15家、新增
出境组团社3家。 星级饭店29家， 其中五星级2家、 四星级4家。全年接待游客
779.23万人次， 实现旅游总收入56.84亿元，比上年分别增长27.8%和25.2%。其
中， 接待国内游客774.83万人次，实现国内旅游收入54.2亿元，分别增长21.7%
和25.1%。
七、财政收支较快增长。全年实现财政总收入499.96亿元，比上年增长26.4
%； 其中地方财政收入135.27亿元， 增长29%。 全市财政支出179.8亿元，增长
26.7%。 其中，教育支出38.47亿元，增长53.3%；医疗卫生支出9.92亿元，增长
45.6％；社会保障和就业支出10.22亿元，增长10.4%。全市国地两税收入396.36
亿元，增长27.4%。其中，国税283.79亿元，增长24.6%；地税112.57亿元，增长
35%。
金融信贷平稳运行。 年末，全市本外币各项存款余额1927.74亿元，比年初
增加340.19亿元。 其中居民储蓄存款小幅增长，全市人民币储蓄存款余额789.9
亿元，较年初增加86.85亿元。金融机构本外币各项贷款余额1439.57亿元，比年
初增加251.03亿元。其中，全市金融机构人民币短期贷款余额950.25亿元，较年
初增加188.22亿元；中长期贷款余额399.95亿元，较年初增加35.14亿元。
保险事业平稳发展。 全年保费收入41.73亿元，下降0.3%。其中，财产险保
费收入15.64亿元， 增长13%；人寿险保费收入26.09亿元，下降6.9%。全年赔付
额8.17亿元，增长17.4%。其中，财产险赔付额6.68亿元，增长13.7%；人寿险赔
付额1.49亿元，增长37%。
八、教育事业健康发展。适龄儿童入学率100%，巩固率100%；基础教育专任
教师14567人， 学历达标率99.56%，师生比为1:23.43。普通高考人数12508人、
高职对口招生748人，本科录取7636人，录取率57.6%。各类职业院校和乡镇中心
成人学校共举办各类培训3.9万人， 成人高考共报考6799人，高等教育自学考试
报考8929人，非学历社会证书考试累计报考48857人。
科技事业取得较大进展。全市获国家科学技术奖3项；获省科学技术奖20项，
其中基础理论成果1项， 应用技术成果19项。新认定高新技术企业18家，全市总
数达到88家；新认定国家级重点新产品4个。技术市场全年签订技术合同3170个，
成交金额15.6亿元， 比上年增长10.6%。新认定科学研究开发机构27家，其中县
级以上国有独立研究与开发机构1家， 大中型工业企业科研机构12家，科技类民
办非企业单位14家。高新技术产业发展较快。规模以上工业高新技术产业实现产
值2554.29亿元，增长34.8%，占规模以上工业总产值的比重30.74%，比年初下降
0.3个百分点。专利申请量2776件，其中发明专利申请量439件、职务发明专利申
请量1345件； 专利授权量1874件, 其中发明专利授权量180件、职务发明专利授
权量951件。
九、 文化事业协调发展。年末，全市专业艺术表演团体5个，民间艺术团体
12个，文化馆6个，公共图书馆6个，博物馆3个，电影放映单位10家。广播电台6
座，广播发射台和转播台7座，广播综合人口覆盖率100%，电视台8座，电视综合
人口覆盖率100%， 有线电视用户27.50万户。小品《最幸福的事》在第四届“中
国戏剧奖·小戏小品奖”决赛中获小品类唯一优秀编剧奖，首次获全国小品类创
作最高奖。
参加省级以上体育赛事创历史最好成绩。全市共参加全省青少年系列比赛武
术套路、武术散手、柔道、摔跤、游泳、乒乓球等14个大项的比赛，获金牌41枚、
银牌55枚、 铜牌66枚，为历史最好成绩。在亚洲青少年乒乓球锦标赛中获4项团
体、5个单项冠军，其中，东营籍3名乒乓健儿获5枚金牌、2枚铜牌。
卫生事业健康发展。年末全市卫生机构519家，其中医院77家，卫生院28家，
疾病预防控制机构6家，卫生监督机构6家，妇幼保健机构7家，采供血机构1家，
个体诊所259家。全市卫生技术人员13101人， 其中医院和卫生院11046人，执业
医师4528人，执业助理医师442人，注册护士5172人，疾病预防控制机构193人，
卫生监督机构105人， 妇幼保健机构156人，采供血机构32人，个体诊所623人。
全市卫生机构床位10691张，其中医院和卫生院9916张，妇幼保健机构220张。全
市乡镇卫生院28家，床位1149张，卫生技术人员1637人。全市乡村医生1662人。
十、城市基础设施建设成效显著。东营港八大业主码头全面展开，防潮堤开
工建设；德大铁路，征地拆迁工作基本完成，路基、桥涵全部开工，全线头号控
制性工程——黄河特大桥建设进展顺利；胜利机场4D级改扩建工程全面竣工，新
航站楼投入使用。 市区供水综合生产能力64.5万立方米/日，年供水总量9810万
立方米；天然气供气总量25349万立方米，液化石油气供气总量10595吨；集中供
热能力（热水） 2828兆瓦， 集中供热面积2723万平方米；建成区绿化覆盖面积
4320公顷。
环境质量持续改善。 全市环境监测站6个，其中二级站1个，三级站5个。当
年完成限期治理项目18个， 完成限期治理项目投资额4亿元。城市污水集中处理
率85％，城区生活垃圾无害化处理率100％。“十一五”减排指标得到国家确认，
化学需氧量累计削减20.6%，二氧化硫累计削减40.4%。
生产安全事故全面下降。全年共发生各类生产安全事故849起、死亡183人、
受伤608人、 直接经济损失415.67万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接
经济损失同比分别下降24.5%、 5.2%、18.7%和30%，四项控制指标连续11年全面
下降，连续11年杜绝重特大事故发生。
十一、 人口小幅增长。年末户籍人口185.96万人，其中，男性93.51万人、
女性92.45万人。计划生育率98.03％，人口出生率8.42‰，死亡率4.99‰，自然
增长率3.43‰，晚婚率66.23%，出生人口性别比109.5。
城乡居民收入稳定增长。 全年城市居民家庭人均总收入30930元，比上年增
长14.2%。 其中，城市居民人均可支配收入27343元，增长14.9%。在城市居民家
庭人均总收入中，工资性收入22693元，增长15.2%；转移性收入5382元，增长10
％。城市居民人均消费性支出17532元，增长18.9%。其中，食品类支出5109元，
增长22.1%。 城市居民恩格尔系数29.1%。人均现住房建筑面积36.68平方米。农
村居民人均纯收入突破1万元， 达到10025元，增长19%，比城镇居民人均可支配
收入高4.1个百分点。 其中， 工资性收入3732元，增长41.5%；家庭经营纯收入
5430元，增长4.9%。农村居民人均生活消费支出5829元，增长16.9％，其中食品
类支出2050元， 增长18.2％。 农村居民恩格尔系数35.2%。 农民人均居住面积
36.33平方米。
社会保障水平不断提高。 全市参加失业保险职工12.68万人；领取失业保险
金4020人次； 参加养老保险职工24.67万人，其中，参加养老保险的离退休人员
2.86万人； 参加基本医疗保险的职工54.19万人，其中参加基本医疗保险的在职
职工45.62万人， 参加基本医疗保险的退休人员8.57万人； 工伤保险参保人数
46.2万人；生育保险参保人数36.3万人。企业职工养老保险月人均养老金和失业
保险金分别上调到1544元和600元。