2011年，东营市把旅游业作为服务业的龙头产业重点培育，积极推进天鹅湖、
黄河口生态旅游等重点旅游项目建设， 7月21日，召开全市重点旅游项目建设现
场会。在东营日报社基础上组建东营市黄河文化传媒集团，负责黄河口生态旅游
区的规划建设、黄河国际会展中心的运营等工作。出台《东营市旅行社招徕游客
奖励暂行办法》，对东营市开展地接业务的旅行社进行激励性奖励，促进全市旅
游业的发展。 全年共接待游客779.23万人，实现旅游总收入56.84亿元，同比分
别增长27.8%、25.2%。
旅游规划 根据全市旅游资源状况及《东营市旅游发展总体规划》，加大项
目策划、规划力度，加快重点旅游项目建设进程，逐步形成观光、休闲度假旅游
并重的旅游新格局。一是观光、休闲旅游并重发展。开发完善三大旅游景区的观
光产品体系的同时，加快休闲度假产品的开发建设，重点规划布局天鹅湖旅游度
假区、黄河口生态旅游区、东营港经济开发区三大片区，以此带动全市温泉项目
的建设，逐步将东营打造成“温泉之城”，成为全国乃至国际知名的休闲度假胜
地。二是结合《山东半岛蓝色经济区发展规划》，提出按照“一线五蓝”的发展
布局， 在东营市413公里海岸线上布局大型滨海文化旅游项目，重点打造蓝色黄
河口旅游度假区、蓝色天鹅湖旅游度假区、蓝色滨海小镇旅游度假区、蓝色中心
渔港旅游度假区、蓝色刁口港旅游度假区5个蓝色省级旅游度假区，形成覆盖380
公里海岸线海域及沿海带的高端海洋旅游区，打造精品滨海旅游业。三是推进乙
级旅游规划资质申报的推荐工作，东营市城市规划设计院获批乙级旅游规划资质。
四是超前谋划旅游产业发展前景。形成《超前谋划和培育旅游战略性支柱产业促
进城市转型升级实现可持续发展》、《抢抓黄蓝机遇打造温泉之都》等调研成果，
提升了产业发展水平。
景区建设 一是高标准策划重点旅游景区发展蓝图。东营市重点推进旅游项
目，加大工作力度。为打造世界一流的旅游景区，聘请世界著名旅游策划公司—
—阿特金斯公司编制《天鹅湖旅游度假区概念性规划》，经市城乡规划委员会研
究通过，为度假区构建以旅游产业为主导产业，以会议产业、文化产业为支撑产
业，以专业服务业、海洋技术产业为配套产业的发展框架。二是加大招商引资力
度， 一批重点项目达成合资合作意向。广东利海集团投资100亿元整体打造天鹅
湖旅游度假区，其中黄河佛寺项目得到省民族宗教部门核定批准；江苏中南集团
与孙子文化旅游区签订投资16亿元的代建合同，与东营市达成参与黄河口生态旅
游区产品策划、运营管理和投资建设的初步合作意向。三是创造性打造各具地方
特色的观光旅游产品。垦利县黄河人家旅游度假区万亩葵园投入使用，接待游客
10万余人次，带动了周边餐饮、住宿（午休）的发展，产生良好的经济效益和社
会效益。在重点景区重点项目的带动下，全市2A级以上旅游景区达到23家，其中
4A级景区1家， 3A级景区9家。在“到山东不可不去的100个地方”评选中，东营
市的黄河口生态旅游区、黄河水城、孙子文化旅游区、揽翠湖旅游度假区入选，
提升了景区的知名度。
行业管理 扶持旅行社做大做强，出台《东营市旅行社招徕游客奖励暂行办
法》，确定对组织市外游客来东营市开展二日游及以上游览活动的本市旅行社、
在本市合法经营的旅行社分社（分公司）进行激励性奖励。“十一”黄金周期间，
全市有42家旅行社开展地接业务，接待5572人次，其中一日游游客4438人次，过
夜游客1134人次，与往年同期相比均有大幅增长。2011年，全市有旅行社（分社）
104家、 出境组团社6家，其中新增旅行社（分社）15家、出境组团社3家，黄河
口国际旅行社连续2年入选全国百强旅行社。 鼓励餐旅企业发展壮大，规范提升
星级饭店服务水平。山东蓝海酒店集团在省内外拥有18家中高档酒店，综合实力
在全省同行业位居第一，在全国本土酒店集团中排名第七位。华泰餐旅集团化加
快发展， 孙武湖温泉度假中心6月对外营业，五星级华泰国际大饭店完成桩基建
设， 华泰商务宾馆主体建筑基本完工。全市有星级饭店29家，其中五星级2家、
四星级4家， 年内升级三星级饭店1家，新评三星级饭店1家。特色餐饮发展势头
较好，星级餐馆发展到21家，年内新增4家。在“到山东不可不品尝的100种美食”
评选中，东营市黄河口大闸蟹、黄河刀鱼等7种特色美食入选，数量位居全省第4
位。 引导旅游商品企业加快发展，全市涉足旅游商品的企业136家，40多种旅游
商品在全省旅游商品展中获奖。东营市选送的“休闲汇吉祥物——瑞狐”和“好
客山东大吉龙” 2件商品在第九届山东省旅游商品创新设计大赛上获银奖。 在
“到山东不可不买的100种旅游特色商品” 评选中，东营市有中国齐笔、景明黄
河口虾皮、 东营大吉布雕、黄河口罗布麻茶4种商品入选。创建省金牌旅游购物
商店1家， 旅游商品研发基地2家，休闲购物街区1处。加大旅行从业人员教育培
训， 组织700多名导游参加，举办东营市第三届导游风采大赛，与山东大学管理
学院签订战略合作协议。全市有全国优秀导游员2人，省级优秀导游1人，好客导
游团队1个， 好客服务导游4人，国家级“青年文明号”单位3家、省级“青年文
明号” 单位6家，新创建市级青年文明号1家，市级“文明单位”6家，市级“巾
帼文明岗” 6家，1人获市级“青年岗位能手”称号，3人获市级“三八”红旗手
称号。豪威国际旅行社导游员王希涛获“全国旅游系统劳动模范”称号。
东营市旅游景区、工农业示范点、强乡镇、特色村名录
旅游线路
黄河水城·生态东营二日游
D1：黄河口生态旅游区－大汶流草场－观鸟台－木栈道、天然柳林－乘船游
览河海交汇－万亩刺槐林
D2：新世纪广场－天鹅湖风景区－揽翠湖旅游度假区－文化公园－金辰美食
街
石油工业观光二日游
D1：黄河口生态旅游区－大汶流草场－观鸟台－木栈道、天然柳林－乘船游
览河海交汇－孤东油田景观区
D2：华八井（胜利油田发现井）－胜利油田科技展览中心－体育公园－文化
公园－揽翠湖旅游度假区
黄河口湿地·兵家文化二日游
D1：黄河口生态旅游区－大汶流草场－观鸟台－木栈道、天然柳林－乘船游
览河海交汇－万亩刺槐林
D2：孙子文化旅游区－东营市历史博物馆（孙武祠）
黄河口红色之旅二日游
D1：黄河口生态旅游区－大汶流草场－观鸟台－木栈道、天然柳林－乘船游
览河海交汇－万亩刺槐林
D2：渤海垦区革命纪念馆－中共刘集支部旧址纪念馆－孙子文化旅游区－东
营市历史博物馆（孙武祠）