2011年，东营市建立多方筹资、全面覆盖的立体医疗保障格局。全市参合农
民108.57万人，人均筹资水平为282元/人，位居全省第二位，参合率99.89%，全
市所有新农合定点医疗机构全部实现现场即时结报，新农合的保障能力显著增强。
2011年1月1日起， 全市政府开办的56处城市社区卫生机构、 28处乡镇卫生院和
791处一体化管理的村卫生室，分两批先后实施国家基本药物制度，覆盖率达100
%。全市基层医疗卫生机构通过省基本药物集中采购平台签定合同金额4384万元，
药品平均降幅30%。落实国家扩大免疫规划，一类疫苗接种率达98%以上。加大手
足口病、艾滋病、结核病等防控力度，利津县被评为全省创建结核病防治示范县。
广饶县建成慢性非传染性疾病综合防治省级示范县。作为全省唯一的省级公立医
院改革试点城市，加快推进市人民医院、东营区人民医院公立医院改革试点及广
饶县综合改革试点进程。 东营市连续4次获“全国无偿献血先进城市”称号。强
化公共卫生监督和食品安全协调，全市无重大食品安全、重大公共卫生安全事件。
至2011年底，全市有各级各类医疗卫生机构519家，医院床位10691张，卫生
技术人员13101人，全市卫生机构固定资产总值26.04亿元，比上年增长5.5%，万
元以上设备5501台件， 比上年增加374台件。全年医疗卫生机构完成门急诊1080
万人次， 救治出院病人257016人，实现年业务收入25.81亿元。全市孕产妇死亡
率、 婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.68/10万、3.52‰和4.6‰。疾
病防控工作得到加强，全市共报告乙类法定传染病14种2488例，发病率为122.24
/10万， 报告丙类法定传染病8种8315例，发病率408.54/10万，无甲类传染病发
生。
公共卫生 2011年，全市城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准由15元提
高到25元， 服务项目也由9大类21项增加到10大类41项，明确城乡基层医疗卫生
机构是基本公共卫生服务项目的实施主体，基层医疗卫生机构服务模式逐步实现
由医疗模式向健康模式转变，免费为城乡居民提供健康管理、公共服务等基本公
共卫生服务。 至年底，全市建立城乡居民健康档案189.04万人份，建档率92.18
％， 建立城乡居民电子健康档案175.4万人份， 规范化电子健康档案， 建档率
86.19%。为65岁以上老年人查体18.12万人，全市高血压规范管理13.71万人，糖
尿病规范管理3.89万人， 重性精神疾病患者管理5119人，免费补服叶酸10244人
份， 补助农村住院分娩孕产妇9415人，完成适龄妇女宫颈癌检查10.56万例、乳
腺癌检查10.71万例， 15岁以下人群补种乙肝疫苗项目全部完成，实施贫困白内
障患者复明1016人。
农村卫生 在全市开展示范化乡镇卫生院、标准化村卫生室创建活动，建立
完善基层医疗卫生机构绩效考核机制，基层卫生服务水平得到提升。实施“卫生
强基工程” ，广饶县、河口区、垦利县增加编制48人专项用于卫生强基。全市2
个卫生强基工程首批适宜卫生技术推广项目被评为省级项目。 全市7家市级单位
帮扶25家县区级单位，14家县区级单位帮扶40所乡镇卫生院和社区卫生服务中心，
27所乡镇卫生院帮扶179个村卫生室， 有效提高了基层医疗机构的服务能力。落
实乡村医生从事公共卫生服务补助待遇，分两批对全市1638名承担公共卫生服务
职能的在岗乡村医生每人每月补助300元，稳定了乡村医生队伍。
农民医疗保险 2011年，东营市把“提高新农合及大额医药费补偿标准”列
为全市10件民生实事之一，各级政府对参加新农合的农民补助标准提高到每人每
年210元，其中，市以上财政补助135元，其余部分由县区承担。农民个人参合缴
费每人每年不低于50元。财政全额承担农村五保对象、低保对象和伤残军人、70
周岁及以上老年人参合个人缴费，市、县区财政分别设立新农合大额医药费补偿
资金，多方筹资、全面覆盖的立体医疗保障格局全面建立。全市参合农民108.57
万人，人均筹资水平为282元/人，参合率99.89%，全市所有新农合定点医疗机构
实现现场即时结报，新农合的保障能力显著增强。在全市推开儿童白血病、儿童
先天性心脏病等重大疾病医疗保障的同时，将重性精神疾病、乳腺癌、官颈癌、
终末期肾病、血友病等纳入试点范围，有667人享受重大疾病医疗保障优惠待遇，
补偿费用824.08万元。 连续8年发放农民医疗保险大额医药费补偿资金，累计补
偿资金4896.28万元，受益群众860 0人次，单户最高受益额度29.2万元，有效缓
解了参合农民“因病致贫、因病返贫”问题。
计划免疫 基础免疫组织接种乙肝疫苗51794人、 卡介苗15636人、 脊灰
72040人、 百白破71076人、麻疹类疫苗53948人、乙脑35507人、流脑62924人，
接种率达98.93%以上， 接种甲肝17397人，接种率96.55%。在大中专院校学生及
年龄35岁以下外来务工聚集人群（包括其携带子女）中开展麻疹疫苗强化免疫，
组织接种36991人， 接种率96.77%。 其中， 大中专院校学生11016人， 接种率
94.38%；外来务工人员25975人，接种率97.83%。