计划生育 2010年，全市共出生16480人，全市人口出生率、死亡率、自然
增长率分别为8.92‰、 4.84‰、 4.08‰， 合法生育率98%，出生婴儿性别比为
108.6。 加大落实各项优惠政策力度，确保独生子女父母奖励费、技术服务费、
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等落实到位，并适当提高优惠比例。企业职
工退休一次性奖励30%的政策落实工作走在全省前列。 针对正常运转企业、困难
企业、进入破产关闭程序的企业、已破产终结企业退休职工独生子女父母养老补
助，协调财政、劳动保险等部门落实。做好人口计生公益金的管理和使用工作，
在全市人口计生系统开展“人口关爱”一日捐活动，募集资金15万元，利用省人
口关爱基金近10万元。实施生育关怀行动，救助独生子女死亡、病残家庭及困难
基层计生工作者555户。
居民生活 城镇居民生活质量继续提高。 2010年，城市居民人均可支配收
入23795.63元， 列全省第三位；人均消费性支出14743.5元，列全省第五位。东
营市城市居民人均可支配收入同比增长11.7%， 剔除物价因素实际增长9.1%。城
市居民全年人均工资性收入19695.64元， 同比增长12.5%。工资性收入增长是拉
动城市居民收入提高的最主要原因。 个私经济不断壮大， 人均经营净收入
1945.53元，同比增长23.6%。东营市城市居民财产性收入人均547.69元，同比增
长24.5%。年城市居民人均转移性收入4892.79元，同比增长8.7%。消费支出稳步
增长，居民生活质量明显改善。全市城镇居民人均消费支出14743.5元，增长8.4
%， 时尚消费成为热点。衣着消费量稳增，择衣更趋时尚化和品牌化。全市城镇
居民人均衣着消费2223.9元， 增长8.6%。全市城市居民食品支出4183.44元，同
比增长2.4%。 居住支出为八类消费增幅之首。城市居民人均住房建筑面积33.24
平方米。人均居住支出1509.71元，同比增长24.9%。住房成为城市居民消费的一
个新亮点。人均交通和通讯支出2731.36元，增长12.5%。百户城市居民拥有家用
汽车28辆。 人均车辆用燃料及零配件支出387.06元，同比增长54.6%。全年人均
交通费支出214.7元，同比增长9.5％，全市城市居民人均家庭设备用品及服务消
费1125.21元， 增长12.5%。化妆品、美容费等享受型个人消费分别增长25.4%和
162.7%。
农村居民生活水平显著提高。2010年，全市农村居民人均纯收入8427.4元，
同比增长15%。全市农村居民人均生活消费支出为4985.47元，同比增长9.7%，农
村居民食品消费支出1733.96元，同比增长8.8%，占生活消费支出的比重(恩格尔
系数) 34.8%。农村居民衣着消费支出为300.34元，同比增长17.3%，占生活消费
支出的比重6%。农村居民人均居住消费支出1082.48元，同比增长6.53%，占生活
消费支出的比重21.7%。 农村居民洗衣机、电冰箱、空调机每百户拥有量分别达
到77台、75台、16台，移动电话和彩色电视机每百户拥有量分别达到160部、114
台，摄像机、电脑、家用汽车开始进入部分富裕农户家。农村居民交通和通讯消
费支出693.25元，同比增长7.3%；文化教育及娱乐消费支出415.24元，同比下降
1.2%； 医疗保健消费支出347.6元， 同比增长37.6%。 农村居民人均居住面积
34.11平方米，同比增加0.3平方米。
劳动就业 2010年， 东营市城镇新增就业4.25万人，农村劳动力转移就业
5.97万人。 城镇登记失业率1.86%。全市共降率减征失业保险金2100多万元，为
110家困难企业发放社会保险和岗位补贴7155万元，直接稳定和促进就业2万余人。
全年发放扶持创业的小额担保贷款4150万元，新增创业3531人，带动就业1.81万
人。依托市技师学院建立市级高技能人才培养基地和公共实训基地、新建技师工
作站1处，新审批设立民办职业培训学校4处，技能培训体系日益完善。全市筹集
就业资金4797万元，其中，支出就业培训补贴772万元，特别职业培训补贴427.8
万元。开展“订单式”、“定向式”就业培训，实现培训需求与培训资源的有效
对接。全年培训城乡劳动者3.87万人，实现就业和创业3.58万人。帮助下岗失业
人员再就业1.13万人、困难群体就业2997人。完善市场体系服务就业，全市建成
人力资源服务机构51家、人力资源服务网站39个，通过开展春风行动、民营企业
招聘周、高校毕业生就业服务月、残疾人就业洽谈会等活动，为3000多家企业、
6万多名求职者提供服务。
社会保障 2010年， 东营市完善多险种发展、多层次覆盖的社会保障制度
体系。 河口区作为首批国家级新农保试点，参保率95.7%。2010年10月，广饶县
作为第二批国家级试点，东营区、垦利县和利津县作为省级试点同步推行新农保。
12月底， 全市18.38万名60岁以上农村居民每人每月60元基础养老金全部发放到
位，在全省首批实现新农保全覆盖。全市机关事业单位养老保险参保6.07万人，
企业职工基本养老保险参保15.06万人， 比上年净增1.06万人。开展企业职工个
人账户做实工作， 2010年上解做实个人账户基金5990万元。自7月起，企业养老
保险降低单位缴费费率1个百分点， 为企业减负1420万元。城镇基本医疗保险参
保89.99万人， 比上年净增3.92万人。医疗保险住院费用以及城镇职工纳入门诊
慢性病范围的病种报销比例均提高5个百分点； 居民医疗保险财政补助标准由80
元上调到120元，大额医药费补偿最高支付限额由4万元上调到13万元；职工医疗
保险最高支付封顶线由15万元提高到30万元。加强定点医疗机构和药店管理，新
审批56家定点单位， 全市定点单位增至192家。 落实失业保险制度， 参保人员
12.21万人，比上年净增 0.65万人。确定50家定点监测企业，开展失业动态监测
和预警工作。完善工伤保险制度，实施高危行业参加工伤保险和农民工平安二期
计划，全市共参保43.45万人，比上年净增1.43万人，其中农民工参保11.1万人。
推进老工伤人员统筹管理，将所有符合条件的老工伤人员及供养直系亲属有关待
遇纳入基金支付范围。依法受理工伤认定申请1821 件，做出工伤认定 1638件，
完成劳动能力鉴定485人次。 推进生育保险制度改革，全市生育保险参保32.4万
人， 比上年净增1.9万人。实行新的企业职工生育保险办法，扩大报销范围，提
升补助标准。 加强基金管理。完善“一票征缴”机制，五险同缴比例71%。全市
各项社会保险基金累计结余33亿元，共济能力和抗风险能力显著增强。
社会救助 自2010年8月1日起， 东营市城市低保标准东营区、河口区每人
每月360元， 广饶县、 垦利县、利津县每人每月330元。农村低保标准每人每年
1620元。农村五保供养标准每人每年3600元。标准均列全省第三位。2010年底，
全市有城市低保对象5618户、 10589人，农村低保对象25319户、45428人。有36
处乡镇农村五保供养服务机构，有农村五保供养对象3254人。全市投入城乡低保、
农村五保供养资金9751.92万元。按城市低保、农村低保、农村五保每人200元、
100元、 100元的标准发放一次性物价补贴，共发放资金698.6万元。“开展五保
供养服务机构事业单位登记的做法”被评为全国农村五保供养工作创新奖，牛庄
镇敬老幸福园被评为“全国模范敬老院”，李鹊镇敬老幸福园被评为“全国民政
系统行风建设示范单位” ； 投入救灾资金1803.1万元， 完成300户因灾倒房和
1331户危房的重建及修缮。中山社区、胜兴社区、河安社区被国家减灾委员会、
民政部授予“全国综合减灾示范社区” 称号。新建农村特困群众安居房600套。
投入城乡困难居民医疗救助资金1020万元，慈善救助132.94万元，福彩公益金专
项救助80.6万元，城市流浪乞讨人员救助10万元，贫困大学生救助87.2万元。