2010年是实施国家战略建设高效生态经济区的开局年、 起步年，全市贯彻
落实国务院批复的《规划》和山东省委、省政府《关于贯彻落实 的实施意见》（鲁发〔2010〕9号）、东营市委、市政府
《关于贯彻落实 的实施意见》 （东发
〔2010〕12号），认真组织实施。
根据国家《规划》对全市各项规划作修订完善，制定和调整生态建设与保护、
未利用地开发利用、 高新技术产业等59个规划，其中专项规划44 个、区域规划
15 个， 将国家《规划》确定的功能定位、空间布局和发展重点落实到各专项规
划。通过《关于贯彻落实〈黄河三角洲高效生态经济区发展规划〉的实施意见》，
明确高效生态经济区建设的思路和措施。开展“四区一城”及县区产业园区“十
二五”发展规划编制，对编制成果进行研讨和完善。
在沿海1400平方公里范围内规划布局四大主体产业区，作为开发建设的集中
突破区，初步构筑高效生态经济区的主框架。
临港产业区。依托东营港，实行港区城联动，重点发展石油化工、盐化工和
精细化工， 建设高效生态精细化工产业集聚区。 2010年完成园区基础设施投资
4.3亿元，投产及在建项目达到22个，计划总投资170多亿元，正建设中海油、海
科等产业园区。
高端产业区。依托东营经济开发区，重点发展电子信息、汽车及零部件、石
油装备、新能源、新材料等高端产业，建设黄河三角洲先进制造业和高新技术产
业的主要承载区。 2010年3月东营经济开发区升级为国家级经济技术开发区，
2010年新批准进区项目78个， 计划总投资234亿元，其中过亿元项目54个，外资
项目5个。 生态工业园、软件园、“生态谷”、新能源产品及装备制造基地建设
快速推进，高端产业框架初步形成，达到生产总值199.15亿元，比上年增长24.4
%；地方财政收入7.27亿元，比上年增长77.7%。
黄河口生态旅游区。依托黄河三角洲国家级自然保护区，打造集观光、休闲、
度假于一体的生态旅游胜地。2010年旅游区总体规划通过国家林业局批复，总投
资1.3亿元的游客综合服务中心、 黄河口湿地公园建成投入使用，汽车野营地、
休闲度假区等项目完成初步规划设计，正积极推进。
生态高效农业区。依托沿海百万亩滩涂和市属国有农场，规划布局现代生态
渔业示范区、高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区，实施养殖、加工、物流、
科研综合开发，建设国家级黄河三角洲高效生态农业示范区。2010年现代生态渔
业示范区以黄河口大闸蟹养殖为主的10万亩淡水示范区全部建成，以海参养殖为
主的20万亩海水示范区完成投资12亿元，开发面积10万亩，其中，海参池塘建成
9万亩，放养海参6万亩；高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区筹建积极推进。
在开发建设中坚持一体化推进，依托省级经济开发区加快发展县域特色产业，各
县区生产总值增速在16%以上，广饶县在全国百强县中比上年前移5个位次跃居第
68位。
【推进项目建设】建立重点项目调度制度。从主体产业区、黄河水城、基础
设施建设、生态环境建设、发展平台建设、产业结构调整、社会事业建设、县区
产业园区建设等八个方面，优选124 个重大项目进行重点调度。严格执行“周调
度、月通报、季分析”项目调度制度，发布督查通报，供市领导决策参考。出台
《关于加快东营港及临港产业区突破发展的意见》，就加快东营港及临港产业区
突破发展进行周调度、月通报和专题调研。
探索形成上下联动的项目协调推进机制。调度全市各产业园区投资情况和30
个重大项目进展，每季度以柱状图展示。定期召开项目责任、建设主体单位会议，
听取重大项目进展情况汇报。不定期召开相关职能部门联席协调会议，研究分析
项目推进工作中的问题，明确责任时限，跟踪督办。随时召开专题协调会议，组
织职能部门和项目责任单位面对面协商突发性、紧迫性问题。筛选需上级部门协
调解决事项，提出明确目标建议。2010年，协调解决太阳能硅片等4个项目的795
亩建设用地问题，初步建起重点项目土地审批“绿色通道”。
建立项目储备库。以高效生态定位,以发展主体产业为重点，围绕项目生成、
筛选、储备、开发、转化环节开展工作, 建立可以支撑经济长远、可持续发展的
黄河三角洲高效生态经济区建设项目储备库。 2010年筛选入库项目163个，涉及
新材料、新能源、海洋与生物医药、重大基础设施等领域。
【推进招商引资】组织参加首届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、黄
河三角洲高效生态经济区（温州）经贸合作恳谈会、第三届中国（东营）国际石
油石化装备与技术展览会等，提升黄三角地区和东营市的知名度和影响力，产生
实施国家战略的聚集效应。2010年，引进比利时苏威、美国通用电气、海尔集团、
广汽集团等一批国内外大集团，全年新落地招商项目203个，总投资625.5亿元。
东营市开展以向上争取政策、争取项目、争取资金为内容的“三争”活动，
形成实施国家《规划》的强大合力。2010年，全市共争取省级以上资金265354.5
万元， 超额完成计划任务。其中，交通电力基础设施专项资金91427万元；城市
基础设施专项资金30375.97万元；农林牧渔等农业发展专项资金52388.72万元；
水利基础设施、河道治理等专项资金11152.13万元；企业技术改造、产业升级、
节能、资源综合利用等专项资金34062.99万元；社会事业发展专项资金42524.39
万元；现代服务业发展专项资金3423.3万元。
开展高效生态经济区评价考核机制研究，制定督查考核暂行办法和实施细则，
将国家《规划》和全市高效生态经济区经济建设的总体要求、工作举措和目标任
务等转化为可评价考核的量化指标，为高效生态经济区建设提供方向性、约束性
指导。针对高效生态经济区年度目标任务制定与下达、主要经济发展指标落实、
争取资金审核认定、民主评议等有关高效生态经济区整体考核验收事项，确保考
核验收科学合理有序、公开公平公正。
2010年， 《规划》 提出的14项主要发展指标完成较好，全市地区生产总值
2359.94亿元， 同比增长13.4%；人均生产总值116448元，同比增长12.5%；城镇
居民人均可支配收入23796元，增长11.7%，农民人均纯收入8427.4元，增长15%，
三项指标增幅均高于规划预期。万元生产总值能耗、工业增加值用水量分别降低
4.22%和4.5%；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减18%、
38.65%以上，顺利完成“十一五”减排任务。工业固体废弃物综合利用率、城市
污水集中处理率、林木覆盖率分别达到93%、90.15%和13%，均完成年度任务。黄
河三角洲国家级自然保护区核心区面积保持230万亩，城镇化水平达到59%，农业
灌溉水有效利用系数达到0.57，总供水能力9.56亿立方米。规模以上固定资产投
资1348.98亿元，规模以上工业增加值1735.37亿元；社会消费品零售额382.36亿
元；居民消费价格上涨2.3%；进出口总额79.6亿美元；地方财政收入104.88亿元。