近年来，东营市紧紧围绕黄河三角洲旅游资源特色，构建全市旅游产业发展的
整体框架，把发展以生态旅游为重点的现代旅游业，作为黄河三角洲开发建设的切
入点和突破口，促进黄河三角洲区域经济统筹协调发展。
在产业发展上，按照“一区一带五湖十园”的发展思路，以黄河口生态旅游区
为龙头，加快旅游景区开发建设, 积极创建3A级以上景区，不断丰富和完善旅游内
涵, 增强全市旅游景区的吸引力和竞争力。黄河口生态旅游区2008年配套完善了游
客中心、旅游厕所、旅游标识系统、急救中心、警务室等基础设施，开工建设了旅
游港、丰富提升了鸟类放飞项目。2008年10月黄河口生态旅游区顺利跻身国家4A级
旅游景区， 成为带动全市旅游业发展的龙头景区。至2008年底，全市A级旅游景区
已达到13处，其中4A级景区1处，3A级景区4处，2A级景区8处。
在市场主体发展上，以“争五星创百强”为目标，扶持旅游企业发展壮大，全
市旅游企业已发展到100多家，行业直接从业人员9000多人。积极做好“旅游强县”、
“旅游强乡镇”、“旅游特色村”创建工作。垦利县创建“旅游强县”扎实推进，
旅游产业规模、旅游经济总量、旅游基础设施水平、旅游服务质量等方面都得到了
明显提高，已基本达到了省级旅游强县的水平。2008年全市有 2个乡镇、4 个村 、
6个工农业旅游示范点通过了省旅游局创建“旅游强乡镇” 、“旅游特色村”、省
级工农业旅游示范点的验收。
2008年全市共接待海内外游客429.22万人次， 增长30.1%，其中入境游客1.67
万人， 增长46.5%。旅游总收入28.66亿元，增长39.8%，其中旅游外汇收入1530万
美元， 增长128.9%。2007年3月，东营市政府向山东省旅游局提交了《东营市人民
政府关于申报创建中国优秀旅游城市的函》，全面启动了创建中国优秀旅游城市工
作。经过两年的努力，创建中国优秀旅游城市工作成效显著，东营市在城市旅游功
能建设、旅游景区开发、旅游宣传促销、旅游接待服务等方面有了明显改善和提高。
2008年12月顺利通过验收， 东营市成为中国优秀旅游城市。2009年3月底，国家旅
游局推出了首批12条国家旅游线路，东营作为黄河三角洲中心城市，入选中国“黄
河文明”国家旅游线。以黄河入海口生态旅游为招牌的东营旅游业呈现出良好的发
展态势和广阔前景。
行业管理 旅游业作为全市新的经济增长点， 随着“政府主导、社会参与、
市场化运作、多元化投入”的发展和运行机制逐步确立,旅游产业规模不断扩大,产
业体系逐步完善, 旅游综合接待能力明显提高。至2008年底, 全市旅游星级饭店25
家，其中五星级饭店2家，分别是东胜大厦和蓝海国际大饭店；四星级饭店4家，分
别是蓝海新悦大饭店、东营宾馆、华泰大厦、大明大厦，全市拥有四星级以上饭店
数量位列全省同级城市第二位； 三星级饭店11家，二星级饭店8家。蓝海酒店集团
被列为全省重点扶植龙头旅游饭店企业， 综合实力位列全省旅游餐饮集团第1位。
全市旅游星级餐馆达到13家。旅行社发展有了新突破。全市旅行社达到64家，其中
国际旅行社7家， 国内旅行社57家。毓龙航空旅行社、黄河口国际旅行社被列为全
省旅行社行业重点扶持对象，毓龙航空旅行社进入全省“十强”和全国“百强”，
实现了东营市全国“百强”旅行社零的突破；“黄河口旅游”被认定为山东省著名
商标， 全市旅游业服务名牌达到2个。旅游商品开发企业加快发展。举办了东营市
首届旅游商品展评会， 全市共有130家旅游商品开发和生产企业参展，评出各类旅
游商品金银铜奖30个，并积极推介重点旅游商品进超市、进星级饭店。进一步提高
导游人员的综合素质和业务技能，全市导游队伍发展到1200多名。旅游行业精神文
明建设深入开展。东胜大厦被授予“全国巾帼文明示范岗”、国家级“青年文明号”
称号；东营宾馆被授予省级“青年文明号”。全市旅游行业共有国家级“青年文明
号”3家、省级5家，国家级青年文明号数量位列全省同级城市第1位。
项目建设 为整合全市旅游资源，市政府成立了“东营市旅游规划委员会”，
提出了以“一区一带五湖十园”为重点的发展思路。“一区”即黄河口生态旅游区；
“一带”即黄河生态旅游观光带，主要沿黄河两岸发展休闲观光、生态休闲农业、
民俗文化旅游，形成特色旅游线路。“五湖”即清风湖、天鹅湖、揽翠湖、孙武湖、
民丰湖。“十园”即体育公园、文化公园、科技公园、西宋农业观光园、南国风情
园、华林庄园、丁庄冬枣采摘园、军马场农博园、白石温泉生态园、万尔生态园，
主要因地制宜开发适应不同消费需求的特色旅游产品。全市重点开发旅游项目有：
黄河口生态旅游观光区、黄河口湿地休闲旅游度假区、孙子文化旅游区、揽翠湖旅
游度假区、东营市旅游集散中心等。抢抓国家扩大内需的有利时机，组织筛选论证
了黄河口旅游港、水城雪莲等13个事关全市旅游业长远发展的旅游基础设施项目，
上报上级业务主管部门积极推进实施。
全市旅游景区景点的吸引力和竞争力增强。黄河口生态旅游区创建成为国家4A
级景区，揽翠湖等4个景区创建成为国家3A级景区，渤海垦区革命纪念馆等8个景区
创建成为国家2A级景区。“旅游强县”、“旅游强乡镇”、“旅游特色村”创建工
作扎实推进。 龙居乡、西宋乡被命名为山东省旅游强乡镇，东营区小麻湾村等4个
村被命名为山东省旅游特色村，正汉海洋食品有限公司、垦利县白石温泉生态园等
6家单位被命名为山东省工、农业旅游示范点。
旅游线路
生态旅游线路
A线：揽翠湖休闲度假区—黄河口湿地博物馆—黄河口生态旅游区
B线：黄河入海口农业观光园—黄河口万尔生态园—黄河口生态旅游区
红色旅游线路
A线： 东营市历史博物馆（孙武祠）—张太恒将军纪念馆—中共刘集支部旧址
纪念馆—渤海垦区革命纪念馆
B线：渤海垦区革命纪念馆—天鹅湖休闲度假区—中共刘集支部旧址纪念馆
农业旅游线路
黄河入海口农业观光园—黄河口万尔生态园—军马场农博园—南国风情园
工业旅游线路
油田科技展览中心—孤东油田—围海长堤—海上钻井平台—仙河镇
保健旅游线路
A线： 揽翠湖休闲度假区—天鹅湖休闲度假区—清风湖休闲度假区—民丰湖休
闲度假区
B线：天鹅湖休闲度假区—孙武湖休闲度假区—揽翠湖休闲度假区
乡村旅游线路
A线：丁庄冬枣采摘园—南国风情园—白石温泉生态园
B线：黄河入海口农业观光园—黄河口万尔生态园—白石温泉生态园
城市风光旅游线
A线：新世纪广场—明月湖城市湿地公园—胜利广场—黄河公园
B线：清风湖公园—明月湖城市湿地公园—黄河公园—民丰湖休闲度假区