教育

建市以来，全市按照“科教兴市”、建设教育强市、促进教育公平的要求，深
化教育体制改革，统筹城乡、区域教育发展，优化资源配置。进入21世纪，全市大
力推进素质教育, 强化教育管理，切实规范中小学办学行为，不断提升教育队伍施
教水平，着力改善城乡教育条件，全市教育正进入注重内涵、提高质量的新阶段。
截至2008年底，全市共有各级各类学校831所，在校生39.4万人，专任教师2.6万人。
其中， 普通高校5所， 在校生50186人， 增长12.5%； 普通中学104所, 在校学生
114968人,下降1.0%，其中初中81所、普通高中23所；中等职业学校11所,其他学院
（校） 附设中专部5处， 在校学生23226人， 增长1.5%； 小学185所， 在校学生
145077人，下降0.1%；特殊教育学校2所,在校学生411人,增长10.5%；幼儿园524所，
在园幼儿59711人，增长5.3%。适龄儿童入学率100%，巩固率100%。
教育投入 2008年， 全市教育经费总收入238525万元，比上年的216330万元
增长22195万元，增幅10.26％；全年教育经费总支出231126万元，比上年的204055
万元增加27071万元，增幅13.27％。政府预算内教育经费拨款（不含城市教育费附
加） 152115万元，比上年的139488万元增长12627万元，增幅9.05％。地方经常性
财政收入596921万元， 比上年的489782万元增长107139万元，增幅21.87％。政府
预算内教育经费拨款增长幅度低于财政经常性收入增长12.82个百分点。 普通小学
生均预算内教育事业费4422.26元，比上年的3703元增长719.26元，增幅19.42％；
普通小学生均预算内公用经费508.69元， 比上年的364.44元增长144.25元， 增幅
39.58%；
2008年， 全市地方国内生产总值2052.62亿元， 国家财政性教育经费支出
200447万元， 占国内生产总值的比例为1%，比上年的1.15%降低了0.15个百分点，
离《中国教育改革和发展纲要》 规定4％的目标有很大差距。全市全年地方预算内
教育经费200192万元， 占财政支出897236万元的22.31％，比上年的24.02%降低了
1.71个百分点，高于《中国教育改革和发展纲要》规定的22％比例的目标。
基础教育 建市初期，全市基础教育非常薄弱。1983年全市学龄儿童入学率仅
为47.8%。 1986年《义务教育法》实施以后，全市进一步深化教育改革，把实施九
年制义务教育作为全市教育改革的重点来抓，基础教育质量稳步提高。至2008年末，
全市普及九年制义务教育人口覆盖率、小学学龄儿童入学率、初中阶段学龄人口入
学率均达到100.0%。 学前三年入园率达到97%， 3所幼儿园被评为山东省第六届十
佳幼儿园，6所幼儿园被评为山东省第九批省级示范幼儿园，全市88.9%的乡镇中心
幼儿园、58.2%的学区中心幼儿园、64.3%的小康文明村幼儿园分别达到市级一类及
以上标准、市级二类及以上标准和市级三类及以上标准；有省级规范化学校38处，
市级规范化学校109处， 省、市级规范化学校占全市中小学总数的49.67%；全市普
通高中、 中等职业学校录取新生20622人，初中毕业生综合升学率为95.51%，比上
年增加4.18个百分点。
学前教育 全市共有学前教育机构524处，在园幼儿42948人，入园率达97%；
现有省级十佳幼儿园5处， 省级实验示范幼儿园22处，市级十佳幼儿园20处，市级
一类幼儿园47处，市级二类幼儿园52处，市级三类幼儿园62处，乡镇中心幼儿园36
处。
义务教育 2008年， 全市有小学185所，比上年减少19所；招生24100人，比
上年减少1110人； 毕业24667人，比上年增加3256人；在校生145077人，比上年减
少129人； 男女生比为52∶48；适龄儿童入学率100%；巩固率为100%；教职工9181
人，其中：专任教师8475人；专任教师学历达标率为99.80%；师生比为1∶17.11。
2008年， 全市有普通初中81所，比上年减少1所，其中九年一贯制学校38所；
招生24169人， 比上年增加2468人； 毕业21142人， 比上年减少3245人； 在校生
70061人， 比上年增加1826人；男女生比为52∶48；初中毕业升学率为95.51%，其
中普通高中招生占65.31%，中等职业学校招生占34.68%。专任教师7204人，专任教
师学历达标率（具有专科及以上学历的专任教师占专任教师总数的比重） 为99.52
%；师生比为1∶9.73，高于上学年。
普通高中教育 2008年，全市有普通高中23所，比上年减少1所，其中完中13
所； 招生14036人，比上年减少1011人；毕业15445人，比上年减少109人；在校生
44907人，比上年减少3008人；其中，男女生比为51.69∶48.31；专任教师3307人，
专任教师学历达标率（具有本科及以上学历的专任教师占专任教师总数的比重）为
99.21%，比上年提高0.79个百分点；师生比为1∶13.58，低于上学年。
特殊教育 2008年，全市有特殊教育学校2所，招生数为34人，毕业32人，在
校生411人(含在普通初中、小学随班就读学生32人)；教职工90人，专任教师71人，
师生比为1∶5.79。
职业教育 发展步伐加快， 职业院校总体办学水平有较大提高。2006年，市
委、市政府出台了《关于大力发展职业教育的决定》，为全市职业教育提供了更好
的发展机遇。 至2008年末，全市（不含油田）有高等职业院校2所，招收学生6323
人，在校生15429人；中等职业教育有普通中专学校1所，职业学院附设中专部1处，
职业高中（中专） 9所，技工学校1所，招收学生7454人，在校生22425人。东营区
职业中专被省教育厅评估认定为山东省重点中等职业学校。
2008年，全市职业教育以加强实验实训基地建设和提高专业教师队伍素质为重
点，努力提高职业院校培养能力，积极开展学历教育和短期培训工作，共组织各类
培训达1.9万人次。 全年高等职业教育共向社会输送合格毕业生3771人；中等职业
教育共向社会输送合格毕业生6883人，其中229人对口升入本科、876人对口升入专
科院校继续深造学习，毕业生就业率在96％以上。继续开展了对未升学的初、高中
毕业生进行免费专业技能培训工作，全市共有1 137名未升学初中毕业生、459名未
升学高中毕业生分别在8所培训院校参加培训， 进一步带动了全市职业教育的健康
发展。 2008年，通过政府采购招标方式为培训学员配送了价值57.46万元的课本，
全年拨付各培训院校857万元培训经费。
继续教育 2008年， 全市各类职业院校和乡镇中心成人学校共举办各类培训
3.4万余人次。 全市高教自考报考9397人次、16164科次，共有3427 人获得4432科
合格科目证书；中小学教师自学考试报考430人次，660科次，共有350人获得344科
合格科目证书； 46279人参加了社会证书考试。成人教育取得新的进展。成人高考
报考5268人，硕士研究生全国统一考试报考1761人。农村成人教育结合各乡镇经济
社会重点工作，继续以东营教育电视台和乡镇成教中心为主阵地，重点加强农民实
用技术推广工作。2008年，共培训人员达8万多人次。
民办教育 2008年, 全市共有各级各类民办学校96所,其中职业学校6处,幼儿
园10处,中小学13处,培训学校67处。全市民办教育继续以加强民办学校规范管理，
引导民办教育健康发展，增强民办学校抗风险能力和发展能力为重点, 加大对民办
学校日常办学行为检查力度, 确保民办学校健康发展。同时，加大贯彻落实《中华
人民共和国民办教育促进法》力度，积极落实各项优惠政策，鼓励民办学校走强强
联合办学的路子。会同有关部门对非法办学、非法招生、违规办学的单位和个人进
行了集中清理、整顿。查处非法办学73家，非法招生16家，纠正违规办学行为12起。
高等教育 全市高等院校5所，包括中国石油大学、东营职业学院、石油大学
胜利学院、山东胜利职业学院、山东大王职业学院。2008年，全市普通高等教育在
校生50186人，成人教育、网络教育本、专科在校生49442人。全市招生普通高等教
育学生16467人，招生成人教育、网络教育本、专科学生17652人。
东营职业学院 是山东省人民政府批准设立、 东营市政府举办的一所全日制
普通高等专科学校。学院占地近3000亩，已有建筑面积34.2万平方米，教学仪器设
备总值5468万元。学院设有文法、经济、教育、艺体、计算机、工业工程、农业工
程七个系、一个中专部和一个农业科学研究所，有教职工810人，专任教师658人，
全日制在校生13121人， 各类成人教育学员2000余人。学院完善招生工作机制，落
实招生工作责任制，建立了覆盖全省、辐射全国12省份的招生工作网络。2008年，
学院共录取高职新生5070人，报到4416人，计划报到率为94%，录取报到率为85.6%，
均位居全省同类院校第一位。 招生数比上年增长22%，增幅列全省第一位。学院积
极探索就业工作新模式，以校企合作订单培养为纽带，积极拓宽就业渠道，提高了
毕业生就业率。
中国石油大学 是教育部直属全国重点大学，是国家“211工程”重点建设的
高校，是建有研究生院的56所高校之一，也是国家重点支持开展“优势学科创新平
台”建设的高校。中国石油大学（华东）是教育部和四大石油石化企业集团（中国
石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国中化集
团公司）、教育部和山东省人民政府共建的普通高等学校。1953年建校，时称北京
石油学院，1969年迁校山东，改称华东石油学院。1988年，学校更名为石油大学，
逐步形成山东、北京两地办学的格局。2005年1月，学校更名为中国石油大学。
中国石油大学（华东） 现有东营、青岛两个校区，校园总面积300公顷，建筑
面积110余万平方米，图书馆藏书总量378万册（含电子型图书）。学校建有研究生
院，有地球资源与信息学院、石油工程学院、化学化工学院、机电工程学院、信息
与控制工程学院、储运与建筑工程学院、计算机与通信工程学院、经济管理学院、
数学与计算科学学院、物理科学与技术学院、外国语学院、人文社会科学学院、体
育教学部、应用技术学院等14个教学学院（部），以及后备军官学院、远程与继续
教育学院和培训学院。全日制在校本科生20000余人、研究生3800余人，留学生200
人，函授网络在籍生62000人。学校现有专任教师1509人，其中教授、副教授736人。
两院院士5人， 博士生导师116人，硕士生导师623人。专任教师中有国家级教学名
师1人、山东省教学名师8人，入选“国家百千万人才工程”3人，“泰山学者”5人，
1人获教育部高校青年教师奖， 9人入选“新世纪优秀人才支持计划”，3人被评为
“全国优秀教师”，2人获霍英东青年教师奖，4人入选“山东省有突出贡献的中青
年专家”。学校现已建立起一支由学术带头人、后备学术带头人、中青年骨干教师、
责任教授和学术顾问组成的学术梯队。
中国石油大学（华东）是石油、石化高层次人才培养的重要基地，被誉为“石
油科技人才的摇篮”。经过半个世纪的建设和发展，学校现已成为一所以工为主，
多学科协调发展的大学。学校现有 5个国家重点学科，2个国家重点（培育）学科，
4个博士后流动站，4个博士学位授权一级学科，32个博士点，99个硕士点，11个工
程硕士授权领域，54个本科专业，学科专业覆盖石油、石化工业的各个领域，石油
主干学科总体水平处于国内领先地位。建校以来，为石油石化工业和国民经济建设
输送了15万名各类毕业生，走出了10多位两院院士。
中国石油大学（华东）是石油、石化行业科学研究的重要基地。具有良好的科
研条件和稳固而又广阔的科研市场，在基础理论研究、应用研究等方面具有较强实
力，在10多个研究领域居国内领先水平，有些达到国际先进水平。学校现有重质油
国家重点实验室、油气加工新技术教育部工程研究中心、石油石化新型装备与技术
教育部工程研究中心等27个国家及省部重点实验室和研究机构。学校重视科技成果
的产业化，学校骨干企业山东石大科技集团有限公司、山东石大胜华化工股份有限
公司是国家级高新技术企业，也是石油石化行业重要的科研及工业试验基地。
油田教育 根据国家教育法律法规和企业分离办社会职能，2005年5月，东营
市与胜利石油管理局签署有关协议, 油田教育成建制移交地方。 东营市以东编发
〔2005〕 2号文件成立东营市胜利教育管理中心，胜利石油管理局教育培训处和所
属的中小学人、财、物等全面移交地方管理。截止2008年底，东营市胜利教育管理
中心共有中小学47所， 其中小学22所，九年一贯制学校15所，初级中学6所，完全
中学4所， 在校生63822人； 教职工总数8281人，其中在岗人员5334人（专任教师
3897人），离退休2947人。
2008年，对11所学校进行了优化整合，其中撤并高中学校3所、义务教育学校6
所，学校总数由上年的53所调整到47所，布局、规模更趋合理。规范化学校建设有
新突破，至2008年底，中心所属学校已经拥有省级规范化学校17所，占中心全部学
校的36%；市级规范化学校23所，市级以上规范化学校比例达到了85%。素质教育成
果显著。信息学奥赛连续21年在山东省夺冠。41名高中生因学科竞赛和创新大赛成
绩突出， 喜获重点大学保送资格。学生艺体特长充分发展，有687人次在省级以上
参赛中获奖，其中有546人次在国家级比赛中获奖。