东营市按照“战时防空、平时防灾救灾一体化”的目标要求，修订出台了《东
营市人民防空袭方案》《东营市人民防空防灾应急预案》《东营市人民防空应急准
备实施计划》，设计开发了《东营市“两防一体化”电子地理信息系统》，明确了
东营市人防组织指挥体系、各项保障计划体系和各种人防专业队伍体系，为有效实
施高技术战争条件下城市防空袭打下基础。 2007年投资700余万元建成的内含14个
子系统的市人防应急指挥中心，被市政府确定为全市突发公共事件应急指挥备份中
心。市人防基本指挥所2008年9月份开工建设，已完成基坑支护和基坑开挖、防水、
垫层施工。机动指挥所已完成国家人防办批准立项、方案设计、评审和设备考察等
前期准备工作。确定了距离中心城11公里的胜利油田胜大集团农业公司为全市市级
机关战时人口疏散基地，并着手建设基地办公室。制定了东营市城市人口疏散安置
方案，进行了疏散安置社会资源调查和重要经济目标普查，为防空防灾奠定了基础。
全市防空警报器城区音响覆盖率达到100%；防空警报设备完好率达到100%；人防工
程质量合格率、完好率达到100%，自建工程的建设速度走在全省前列，城市地方人
口人均占有人防工程面积达到0.48平方米。
通信警报水平有了新提升。警报信号信息的发放实现了固定与移动、电动电声
与手动相结合，警报器发放与电台、电视台发放相同步，与报纸、网络、手机发放
警报信息相呼应的多形式多渠道发放模式。
人防通信网络规模不断扩大。实现了短波单边带无线电台与省办和全省各市人
防无线电台的互联互通，与军分区电话、网络和视频会议的互联互通，移动指挥车
载电台在野外实施无线电互联互通，有线通信与党政军机关、主要部门之间的互联
互通。
应急能力有了新增强。 扩充了人防专业队伍。在原来7支人防专业队伍的基础
上， 又组建了伪装设障、引偏诱爆、信息防护3支新型人防专业队伍，完成了包括
新型人防专业队伍在内的10支人防专业队伍的组建工作。建立了人防战备物资库。
购置了军用帐篷、锹、镐、雨衣、棉被等战备物资，以备紧急情况下的应急救援急
需。
人防工程建设不断推进。编制了《东营市人防建设规划》，成为城市总体规划
的专项规划之一；编制并评审通过了《东营市城市地下空间开发利用规划》。2008
年全市新批建人防工程19处， 面积11.04万平方米。城市地方人口人均占有人防工
程面积达到0.48平方米， 同比增长20%，是建市以来增长速度最快的一年。全年下
达工程批复16件，完成了6处工程的主体验收和4处工程的竣工验收，全市人防工程
合格率达到100%。在工程建设的同时，按照管护规范标准维护人防工程2万平方米，
并逐一进行防火、防灾等方面的安全检查，明确了39个防护工程使用单位的安全管
理责任，确保了防空地下室的安全使用。投资1000多万元，完成0401工程的安装和
口部改造施工；对东城银座商城人防工程进行了竣工备案。两个自建的大型人防工
程均达到开发使用条件。东营银座商城人员掩蔽及物资库工程是全市投资建设的公
共人防工程，战时用作人员掩蔽及物资贮藏，平时用做地下停车场及其他商业经营。
该工程于2005年8月开工建设，2008年5月完成全部工程施工并交付使用。工程总投
资4732.1万元， 建筑面积19933平方米，是目前东营市已开发利用的人防平战结合
工程中规模最大的，它的建成并投入使用对于提高城市综合防护功能，进一步推进
城市地下空间的开发利用具有重大意义。 目前， 全市人防工程平战结合率达到了
95.25%。为提高全市人防组织指挥能力，东营市人防指挥中心于2008年10月开工建
设，该工程预算投资4500万元，2009年底可完成主体及安装工程，2010年可投入使
用。