建市之前， 东营境内的广饶、利津、垦利3县设有人民银行、建设银行、农业
银行和农村信用社。在胜利油田基地设有中国人民银行、中国人民建设银行东营支
行。1983年建市后，东营市境内的金融机构逐步开始健全，中国人民银行、中国人
民建设银行、中国农业银行、中国工商银行、中国银行先后设立东营市支行或分行。
进入20世纪90年代，农村信用社从农业银行中分离出来，农业政策性金融机构体系
运作更加完善；县区城市信用社和东营市城市信用社中心社先后成立。进入21世纪，
金融机构适应加入世贸组织的需要，不断进行改革。2004年，省农联社东营办事处
挂牌履行职责；同年9月19日，山东广饶农村合作银行正式成立，成为全省第一家、
全国第五家农村合作银行；各家联社一级法人改革工作稳步推进。2005年，东营市
商业银行正式挂牌营业。2006年6月，山东东营胜利、河口农村合作银行挂牌开业，
标志着全市农村合作机构组织机构改革全面完成。经过建市后25年的发展，全市金
融组织体系由单一的中国人民银行体制发展到今天，已初步建立了由中国人民银行
调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行为主体，政策性金融与
商业性金融分离，多种金融机构、多种融资渠道并存，功能互补和协调发展的新的
金融体系。
2008年，宏观调控经历了从“防过热”到“保增长”的较大变化，给银行业稳
健运行带来较大难度。东营银监分局强化真实性监管，推进不良贷款科学压降。持
续监测贷款分类偏离度和迁徙变化，对不良贷款摸清底数、及时暴露，为处置工作
争取主动。鼓励银行采取多种方式处置不良资产，推动地方法人机构不断提高风险
拨备能力。精心规划辖区银行业改革，结合新形势重点抓好组建区域性商业银行、
组建农村商业银行、 设立村镇银行、引进股份制银行等4项改革；完成了邮储银行
分支机构组建工作。继续高度关注金融发展中的民生问题，不断提升银行业服务经
济社会发展的能力，全市金融运行平稳。
2008年末，全市金融机构各项存款余额1032.78亿元,比年初增加188.34亿元。
其中企业存款243.59亿元，比年初增加26.89亿元；城乡居民储蓄存款554.07亿元，
比年初增加113.35亿元。金融机构各项贷款余额695.87亿元，比年初增加100.55亿
元。 其中短期贷款456.70亿元，比年初增加49.00亿元；中长期贷款205.74亿元，
比年初增加36.35亿元。