改革初期，东营市的财政收入主要来源于国有企业的利润，1978年，国有企业
的直接贡献占到财政收入的50%以上， 另一个主要来源是集体企业。1983年开始至
1993年，作为整个经济改革的重要组成部分，税制改革经历了放权让利、利改税、
财政包干制、利税分流等阶段，我国财政体制在一系列探索性改革中逐渐走向成熟。
这一阶段，东营市的财政收入增长比较缓慢，并且波动较大。1994年以后，随着市
场经济体系的逐步确立和税收体系的建立和健全，政府间财政体制的变革逐步走向
规范化的分税制财政体制，基本上奠定了适应市场经济的现代财税体系。近年来，
随着改革的深化，东营市经济保持了快速健康的发展，财政收入保持较快增长，财
力不断增强，财政支出结构发生了积极变化，支出公共化的趋势非常明显。
财政 2008年， 在支持投融资方式转变方面，出台了《“四区一城”融资平
台建设实施方案》，搭建起市场化运作、科学化发展的融资平台，支持“三路两港
一场”和“四区一城三网”等重大项目建设。在扶持企业发展方面，针对国际金融
危机冲击下全市企业面临的困难，市财政筹集资金4000万元设立了中小企业互助资
金和市场开拓资金，成立了小额贷款公司，为有效防范和化解中小企业资金链条断
裂等风险发挥了重要作用。 为缓解煤电油运紧张局面，市财政筹措专项资金350万
元，支持发电企业生产。安排资金7350万元，重点支持技改创新、节能减排和循环
经济发展。安排资金1500万元，设立文化产业发展资金，着力推进文化产业发展。
各县区也结合各自实际，制定出台了扶持企业发展的政策措施，帮助企业解决实际
困难。支持市属经济发展方面，以两个开发区为重点，在体制、政策、资金上给予
倾斜，着力培育以高新技术为骨干的财源增长点，为建立良性梯次财源体系打下坚
实基础。
2008年，全市境内财政收入累计完成413.86亿元，比上年同期增长20.94%。分
级次看，中央级完成295.42亿元，增长21.03%，省级完成47.49亿元，增长25.01%，
市级以下地方财政收入完成70.95亿元，完成年度预算的104.66%，比上年同期增长
18.01 %，增幅居全省第七位。其中，市本级财政收入完成32.53亿元（含两个开发
区），完成预算的102.81%，比上年同期增长15.24%。
2008年，全市地方财政支出完成89.72亿元，完成年初预算的113.12%，调整预
算的91.8%，比上年同期增长17.62%。其中市本级财政支出完成36.48亿元，完成年
初预算的95%，调整预算的83.16%，比上年同期增长9.85%。全市连续24年实现财政
收支平衡，为全市经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。
国家税务 2008年, 全市国税系统共组织国内税收收入257.02亿元,同比增长
24.78%,增收51.06亿元。税收收入规模创历史新高。其中，胜利油田税收195.05亿
元, 同比增长29.32%，增收44.22亿元; 市内税收61.97亿元,同比增长12.4%，增收
6.84亿元。分级次看，中央级收入204.27亿元，同比增长23.5%，增收38.87亿元；
省级收入37.77亿元，同比增长36.44%，增收10.09亿元；市级以下收入14.98亿元，
同比增长16.29%，增收2.10亿元。
地方税务 市地税局下辖5个县区局， 33个基层分局，担负着全市45060户企
业和个体工商业户的地方税收征管工作。 2008年， 全市各级地税部门组织收入
593194万元， 比上年同期增收66881万元，增长12.71％。其中，中央级收入53812
万元，比上年同期增收2404万元,增长4.68％。省级收入96515万元，比上年同期减
收3996万元，下降3.98％。市级以下收入442867万元，比上年同期增收68473万元，
增长18.29％。 其中： 市本级收入240660万元，比上年同期增收38696万元，增长
19.16％，占同级财政收入的比重达75%以上，连续15年超额完成了各级政府下达的
税收任务。