2008年，面对国家宏观调控、煤电油运紧张、流动资金短缺、市场物价波动、
国际金融危机等重大考验，全市积极应对，着眼于解决关键性问题，加快产业结构
调整，转变经济发展方式，破解企业融资难题，加大技改投入，推进自主创新和节
能降耗，提高流通现代化水平，加强经济运行组织协调，工业流通经济保持了平稳
较快发展的良好势头。全市规模以上工业完成现价产值4221.5亿元、增加值1676.5
亿元，同比分别增长16.8%和14.5%；实现主营业务收入4205.9亿元、利税1239.1亿
元、利润752.7亿元，分别增长34.2%、56.1%和38.1%。地方工业主导地位更加突出。
地方规模以上工业完成现价产值3016.3亿元、 增加值776.5亿元， 同比分别增长
23.6%和20.1%；完成主营业务收入2966.6亿元、利税340.4亿元、利润241亿元，分
别增长30.5%、36.8%和35.5%。主营业务收入、利税、利润总量分别列全省第6、5、
5位，增幅分别列全省第6、2、2位，主营业务收入占全市的70.5%。
企业规模不断膨胀。 截止2008年12月末，全市规模以上工业企业达到791户，
同比净增32户。 地方主营业务收入过亿元工业企业达到391户，同比增加81户。其
中， 1-10亿元347户，增加72户；10-50亿元29户，增加8户；50-100亿元10户，与
上年同期持平；100亿元以上5户，增加1户。收入过百亿元的企业分别为华泰集团、
方园金属、 利华益集团、万达集团、科达集团。15户企业入闱中国制造业企业500
强，12户入闱省百强企业，16户入闱省工业百强企业。入闱山东省百强的企业户数
列全省第三位，工业百强和制造业百强均列全省第一位。地方30户重点调度企业累
计完成主营业务收入1572亿元、利税142.1亿元、利润93亿元，同比分别增长14.4%、
17.8%、 8.4%，分别占地方工业的49.5%、39.3%和35.7%，拉动地方工业增长8.3、
7.7和2.9个百分点。
产业集群化趋势明显。 全市纺纱生产能力200万锭，比上年增加15万锭，其中
大海、 天信、三阳均达到30万纱锭；轮胎产能3000万条，比上年增加370万条，其
中西水、 永泰、恒丰橡塑均超过500万条；离子膜烧碱产能64.5万吨，比上年增加
16万吨，其中金岭化工、华泰化工均超过20万吨。淘汰了一批落后生产能力。八大
产业涉及规模以上工业企业632户，完成主营业务收入2528亿元，利税284.6亿元，
利润204.3亿元，分别增长30.7%、34.7%和36.4%，分别占地方工业的85.2%、83.6%
和84.7%。
工业投入力度不断加大。组织实施了3月份、6月份和9月份三个“项目开工月”
活动，活动期间新开工项目141个，总投资130.8亿元。全年地方规模以上工业共实
施项目482个， 完成投入317.7亿元，同比增长10.2%。其中，亿元以上项目99个，
完成投入172.6亿元。方圆集团氧气底吹造锍捕金、盛泰400万套大型专用子午胎车
轮、华泰集团45万吨高档铜版纸、明珠石油装备公司10万吨石油装备制造等一批大
项目、好项目相继竣工投产或开工建设。东营市被省政府授予“技改工作先进市”
称号。筛选40个总投资208.6亿元的重点技术改造项目争取国家和省支持，2个项目
已被列为全省第一批技术改造重点项目，并上报国家工信部。争取省重点产品结构
调整项目8个，总投资36.6亿元。
产业结构日益优化。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和先进制造业，
产业结构不断优化。地方原油一次加工能力已达1640万吨、造纸生产能力180万吨、
纺纱200万锭、 轮胎3000万条（其中子午胎2640万条）、烧碱64.5万吨。全市规模
以上工业高新技术产业完成产值812.3亿元，同比增长34.4%，高新技术产业产值率
达到19.2%，比上年提高0.5个百分点。石油机械装备制造业共涉及规模以上工业企
业99户，占地方工业的12.5%，完成主营业务收入312.5亿元，利税43.7亿元，利润
33亿元，分别增长56.9%、57.8%和66.9%，分别占地方工业的11.5%、14.3%和15.1%，
所占比重分别比上年提高4.3、5.7和6.5个百分点。
县域工业经济竞相发展。从总量看，广饶县、垦利县优势明显，广饶县工业增
加值突破200亿元， 达到275亿元，同比增长20%。垦利县工业增加值突破百亿元，
达到129.1亿元，增长24.1%。利津县、东营经济开发区、东营区主营业务收入均突
破300亿元，分别达到346.6亿元、344.3亿元和327.9亿元。河口区利税突破20亿元，
达到22.9亿元。从增幅看，增加值高出地方工业平均水平的县区分别是河口区、东
营区、 垦利县、东营经济开发区，分别达到2 9.2%、26.6%、24.1%和23.1%。利税
高出地方工业平均水平的县区分别是河口区、广饶县、东营经济开发区、东营区，
分别达到45.2%、44.8%、42.6%和37%。
技术创新力度加大。万达集团、圣光化工技术中心分别被认定为国家级、省级
企业技术中心， 13家企业技术中心通过市级认定。目前，国家级2家，省级14家，
市级35家。积极引进新技术、新工艺、新设备，加快技术改造和产品更新换代，共
引进国外先进设备50多台套，总价值3.78亿美元。知名品牌不断涌现。中国驰名商
标达到8个，2008年新增5个，分别是驰中集团的“驰中”商标、大明集团的“大明”
商标、 天信公司的“天信” 商标、天丰太阳能公司的“天丰”商标、信义集团的
“信义”商标；省级著名商标50个，比上年净增9个。中国名牌产品5个；山东名牌
产品83个，比上年净增11个。
节能降耗成效显著。加强节能监管。对32户省重点耗能企业进行了能源审计，
组织50户市重点耗能企业开展了能效对标活动，集中开展了节能执法监察。扎实推
进“3个节能20项”工程实施。加快发展循环经济。万通石化集团等5家企业通过了
清洁生产审核。积极推行资源综合利用，复审、认定资源综合利用企业17家。推广
散装水泥124万吨，中心城推散率达95%以上。
石油开采业 是东营区域经济的支柱产业。全国第二大油田——胜利油田的工
作区域分布在山东省东营、 滨州等8个市的28个县（区）内，主体勘探开发区域位
于黄河下游的东营市。按地质构造区划，山东省境内可供找油找气的勘探区域属于
渤海湾盆地， 主要有济阳、昌潍、胶莱、临清、鲁西南等5个坳陷，总面积约6.53
万平方千米，油田已取得探矿权面积4.89万平方千米，其中济阳坳陷和浅海地区是
胜利油田勘探开发的主战场。截至2008年底，胜利油田共取得探矿权的勘探面积达
7.06 万平方千米，油、气资源总量分别为120.6亿吨、16166.1亿立方米。
胜利油田现指中国石化集团胜利石油管理局、中国石化股份公司胜利油田分公
司的统称。胜利石油管理局下设36个二级单位；有3个局属经济实体，5个管理局控
股公司， 2个管理局派出机构、1个局直属处级机构、1个局全资法人单位，局机关
设25个职能处室，9个局直属单位。现有用工总量93609人，其中正式职工73257人。
所属石油专业技术服务队伍：地震队15个, 测量队 4个，地质队93个，化学、放射
性勘探队1个，电测队65个，射孔队31个，钻井队171个，水井队1个，固井队10个，
综合录井队60个，管子站（队）10个，井架安装队7个，钻井搬迁队 3个，大修井
队23个，酸化压裂队2个，试井队2个，油田建筑安装队23个，汽车运输队53个。固
定资产原值273.80亿元，净值166.62亿元。
胜利油田分公司下设21个二级单位； 分公司机关设15个职能处室，6个直属单
位，3个托管单位。有员工105074人，其中正式职工72193人。所辖石油专业队伍：
采油队356个，稠油热采注汽队28个，采气队7个，输油（气）队88个, 井下作业队
226个，大修井队18个，运输队77个。固定资产和油气资产总量为1912.12亿元，其
中油气资产原值1689.27亿元； 固定资产和油气资产净值761.76亿元，其中油气资
产净值640.1亿元。
到2008年底，胜利油田共做二维地震测线5442千米、三维地震资料面积3050平
方千米，累计探井进尺439万米。已发现75个油田，累计探明石油地质储量48.34亿
吨、探明天然气地质储量409.1亿立方米（含八面河油田）。已投入开发70个油田，
动用石油地质储量41.5亿吨。有油井24303口，投产气井394口，累计生产原油9.36
亿吨，累计生产天然气525.87亿立方米。有注水井7999口，开井6031口，日注水平
63.2万立方米。2008年，胜利油田实现总收入1502亿元，实现企业增加值1166亿元，
实现利润482亿元，实现税费554亿元。其中，分公司实现总收入1197亿元，企业增
加值1080亿元， 利润508亿元，税费528亿元；管理局实现总收入305亿元，企业增
加值86亿元，税费26亿元。
资源接替 胜利油田按照“立足老区、 加快新区、强化深层、稳定发展”的
整体部署，注重寻找规模储量和优质储量，加快重点潜力区块勘探。东部浅海青东
凹陷在沉寂22年后获得突破，青东12井在沙三、沙四段钻遇良好油气显示，获日产
51吨高产工业油气流； 东营北带实施的丰深6、丰深10井均获成功，证实该地区盐
下扇体含油面积达200平方千米， 油气当量在6000万吨以上；东营西部地区滩坝砂
岩油藏成功钻探了利57等井，全面拓展了滩坝油藏的广度和深度，形成了亿吨级规
模储量；西部准噶尔车排子探区取得重要进展，排22井在沙湾组获工业油流，展示
了良好的勘探前景。 全年新增探明储量1.04亿吨、 控制储量1.04亿吨、预测储量
1.06亿吨，连续6年实现三级储量过亿吨。
油气开发 突出提高储量动用率和油田采收率， 以“完善水驱、强化三采、
拓展稠油、扩大低品位”为主攻方向，油气开发质量和生产效率显著提高。2008年
生产原油2774万吨，同比增加3.9万吨，完成天然气工业产量7.7亿立方米。全年新
增原油生产能力300.6万吨，产能符合率93%以上，其中滚动建产能80.9万吨，创历
史最高水平。全年新增可采储量2882万吨，储量替代率达到1.1,连续12年实现储采
平衡。持续加强老区调整优化，综合应用加密、转驱等调整手段，大幅度提高采收
率，开发状况不断改善，分公司稀油自然递减率控制在14%以内，综合递减率6.9%，
含水上升率控制在0.2以内。
油地结合 胜利油田积极参与到以东营市为主体的区域经济社会发展大格局
中，不断完善油地共建运行机制和沟通平台，相互支持，互利双赢，共同谱写黄河
三角洲大开发、大发展的新篇章，努力实现油田各项事业与东营市经济相互借势、
融合促进、共同发展，油地共建卓有成效。2008年完成油地共建项目30多项，其中
共建水保生态林4处，共建油区道路53条217公里；东营经济开发区内胜利油田工业
园建设、广利河治理改造等项目取得新进展，既促进了地方经济发展，又为油田节
省了大量征地和工程费用。为确保油田职工住宅建设用地供应，东营市协调政府储
备土地394亩， 用于锦华西区二期住宅建设（可建住宅2800余套）。油田帮扶地方
乡镇工作继续扎实推进，共有15个二级单位帮扶东营市三县两区15个欠发达乡镇，
各帮扶单位采取出工、出料、出机械等多种形式，积极支持被帮扶乡镇的经济社会
建设，实施了一批富民利民项目。同时，积极开展计算机操作、电气焊技术等技能
培训，为被帮扶乡镇培训农民工2000余人，带动农村闲置劳动力就业5000余人。胜
利油田筹措建设资金1000万元， 帮扶油区农村特困群众安居工程， 建设安居住房
333套，近1000名被救助群众搬入新居。
石油化工业 多年来， 全市地方石油化工企业不断深化改革，创新管理，坚
持科技兴企，加大环保投资，狠抓产品质量，企业规模、技术装备水平和竞争实力
不断增强，走出了一条以炼化为主，多元经营新路子，行业整体实力不断增强，形
成了利华益集团、垦利石化、正和集团、华星集团、海科公司、石大科技、富海石
化、中海石化等一大批大型企业集团。利华益集团增上了制药、纺织、热电等项目；
垦利石化增上了建材、纺织、热电、酿酒等项目；海科化工集团增上了碳酸二甲脂
以及生物制药等项目；正和集团相继增上了化工原料、橡胶、塑编、热电、高档密
度板等项目。经过多年的积累和发展，这些企业均已成为跨行业多元化经营的综合
型企业集团， 非石化产业的经济总量已占到企业总量的30%以上，成为各企业集团
的重要组成部分，企业抵御行业风险的能力不断增强。利华益集团、垦利石化、正
和集团、石大科技、海科化工集团已跻身全国化工行业百强企业。企业注重推行国
际通行的各类认证体系，部分企业取得ISO9000质量、 ISO14000环境、ISO18000职
业健康体系、 欧洲COS、美国FDA、伊朗GMP、 A级德国清洁文明生产、5S管理等体
系认证。利华益集团、正和集团建有省级技术开发中心，垦利石化、华星集团、海
科化工集团建有市级技术开发中心，石大科技公司所属的石大科技研究院是国家级
重点开放实验室，先后完成了60多项国家、省部级重大科技攻关项目，多次获得中
科院科技进步奖等奖项。原油一次加工能力已达到1640万吨，其中规模最大的利华
益集团一次原油加工能力达550万吨， 是国内最大的地方炼化企业。产业主要装置
有常减压、 催化裂化、 延迟焦化、加氢、减粘、气分、溶剂油、润滑油、甲醇、
MTBE、邻苯二甲酸、聚丙烯、丙烯酸及酯、沥青、异丙醇、环氧丙烷、碳酸二甲酯、
碳酸丙烯酯、碳酸甲乙酯、碳酸二乙酯、碳酰肼等。各企业均采用国内先进的生产
设备和工艺技术， 以及国际上先进的DCS集散自动控制系统，技术装备处于国内同
行业领先水平。主要产品有汽油、柴油、液化气、石脑油、石油焦、MTBE、工业硫
磺、油浆、蜡油、甲醇、丙烯、聚丙烯、环氧丙烷、碳酸二甲酯、碳酸丙烯酯、碳
酸甲乙酯、碳酸二乙酯、碳酰肼、苯酐等，初步形成了较为完整的产业链。2008年，
全市地方规模以上石油化工企业达到64户， 实现销售收入739.7亿元，利税50.2亿
元，利润28.9亿元，同比分别增长18.8%、12.8%、11.6%，分别占地方工业的24.9%、
14.7%、12%。
盐化工业 以烧碱、氯气、溴、镁、钾深加工产品为核心的盐化工产业，主
要集中在广饶县、东营区和市开发区。市滨海地区浅层卤水储量达74亿立方米，位
于东营区境内的地下盐矿储量达5900亿吨。丰富的盐卤资源，为东营市的盐化工产
业提供了巨大的开发潜力和广阔的发展空间。近年来，全市盐化工产业发展速度不
断加快，金岭、华泰化工、海科胜利电化等盐化工企业逐步壮大。目前，全市已具
备烧碱生产能力64.5万吨/年， 此外还有溴化钾、溴化钠等无机溴化物以及盐化工
后续产品，如氯丙烯、环氧氯丙烷、双氧水等生产装置。2008年，全行业实现主营
业务收入61.9亿元，利税总额6.5亿元，利润总额4.6万元。
精细化工业 东营市精细化工行业以生产油田化学品为主， 同时具备了农药
及医药中间体、涂料、化工新材料、功能高分子材料、表面活性剂、饲料、食品添
加剂、 造纸化学品、橡胶塑料助剂等多种产品生产能力，涉及企业200余家。代表
性企业主要有万达集团、金岭集团、东辰集团、胜通等。石油化工、盐化工和海洋
化工的快速发展，为全市精细化工的发展奠定了雄厚基础。2008年全行业实现主营
业务收入387.8亿元， 同比增长40.3%，占地方工业比重13.1%；实现利税总额50.4
亿元，同比增长33.4%，其中利润总额38.5亿元，同比增长33.2%。
橡胶轮胎业 全市橡胶轮胎业主要以生产轮胎和生产相关配套产品为主。 到
2008年底，全市橡胶轮胎规模以上企业共有34户，代表性企业有西水橡胶集团、万
达宝通轮胎有限公司、永泰化工、金宇集团、永盛橡胶、恒丰橡塑、维得轮胎、昆
仑轮胎、亚星轮胎、万通轮胎等。生产相关配套产品的企业有金泰集团、山东天轮、
胜通钢帘线、大海集团等。全市橡胶轮胎企业均为近几年建立起来的股份制企业或
民营企业，企业经营机制灵活，适应市场的能力较强，银行信用等级均在AA级以上。
主要产品包括：汽车载重轮胎、轻卡轮胎、农用车轮胎、摩托车轮胎、拖拉机轮胎
和钢丝帘线、帘子布、炭黑、橡胶助剂、轮胎模具、胶囊等。到2008年底，全市轮
胎总生产能力3000万条，其中子午胎2640万条；全年生产轮胎外胎3419万条，其中
子午胎1274万条。实现主营业务收入194.8亿元，同比增长31.4%，占地方工业比重
的6.6%； 利税总额24.3亿元，同比增长34.4%，其中利润总额19.9亿元，同比增长
34.6%。全年橡胶轮胎出口7.7亿美元，占全市出口总额的39%。
机械电子业 全市机械电子工业近几年发展较快， 形成了以胜动集团、高原
公司、科瑞公司、孚瑞特公司、信义集团、科英激光电子有限公司等企业为龙头的
机械电子产业。该行业主要由石油装备制造、汽车配件、电子三大产业组成。主要
产品有：内燃机、金属铸件、抽油杆、抽油泵、石油钻机、刹车盘、刹车片、激光
头等。2008年全行业实现主营业务收入541.8亿元，同比增长39.4%，占地方工业的
18.3%；利税总额69.9亿元，同比增长39.1%，其中利润总额54亿元，同比增长43.8
%。全年石油装备完成出口5.4亿美元，占全市外贸出口的27.4%。
纺织服装业 纺织工业是东营市工业发展和出口创汇的传统支柱产业， 在全
市国民经济发展中占有重要地位。建市以来，在增加出口创汇，积累建设资金，增
加社会就业等方面发挥了重要作用。目前全市纺织业主要形成两条产业链，一是以
纱、布、印染布、床单、床罩、抽纱、工艺品等为主的产业链；二是以精梳纱、高
档面料、服装为主的产业链，以大海、天信、三阳、雅美、宏远、大唐、春蕾、阳
光丝业、福莱特服装等企业为主体的产业链条逐步延伸。目前，全市棉纺生产能力
达到200万纱锭。 其中大海、 天信、 三阳棉纺生产能力均达到或超过30万纱锭。
2008年生产纱58万吨， 布38525万米、印染布47252万米、非制造布66422吨，全年
实现销售收入294亿元，增长58.4%，占地方工业的9.9%；利税总额42.6亿元，增长
89.4%，利润总额32.5亿元，增长94.7%。纱线、坯布、服装、桌布、床上用品、地
毯、装饰靠垫等10多类50多个品种产品出口到香港、韩国、南非、德国、巴拿马等
30多个国家和地区，全年纺织服装出口10995万美元。
造纸业 造纸业是东营市的优势产业， 近几年，发展速度稳步提升，规模不
断扩大,大企业培育成果突出。到2008年底，全市已有规模以上造纸企业5家，实现
主营业务收入110.5亿元，增长1.4％；利润总额9.5亿元，增长0.6％；利税15.5亿
元，增长2.2％；纸及纸板生产能力达到180万吨。华泰集团是全市造纸行业的突出
代表，通过加大投入、创新技术，企业发展不断加快。2008年，华泰集团机制纸及
纸板产量152.9万吨， 同比增长3.6％；华泰新闻纸生产能力达120万吨，成为全球
最大的新闻纸生产基地。华泰集团入闱山东造纸行业“十强企业”，并跨入中国企
业500强之列。华泰集团总投资22.8亿元的年产40万吨高档彩色胶印新闻纸生产线、
与世界500强斯道拉·恩索集团合作建设的年产20万吨SC纸项目均正式投产运营。
食品加工业 是东营市具有发展前景的主导产业。目前已形成4条产业链，即
以畜禽加工品为核心的畜禽产品加工产业链，代表企业有华誉集团、驰中集团；以
蔬菜制成品为核心的绿色食品加工产业链，代表企业有凯银集团；以大豆分离蛋白
为核心的大豆产品深加工产业链，代表企业有万德福植物蛋白有限公司；以冬枣及
制成品为核心的果品深加工产业链，代表企业有冬映红枣业有限公司；以小麦粉和
食用植物油为核心产品的粮油加工产业链，代表企业有半球面粉有限公司、利津振
利油料有限公司、家佳祥食用油有限公司。2008年，全市食品加工业实现主营业务
收入197.5亿元，同比增长32.8%，占地方工业的6.7%；利税总额25.1亿元，同比增
长75%，其中利润总额16.4亿元，同比增长63.9%。全年农副产品出口3722万美元。