农业
(一)农业项目招商的原则：
1.坚持高起点、高档次发展的原则。优先发展创汇农业(尤其是外向型订单农业)、
高新技术农业项目和公益性农业开发项目；鼓励发展农产品精深加工、名优特农产品
基地建设、大型农业基础设施建设等重点项目；限制建设标准低、规模小的农业开发
项目；对不利于生态建设与保护,以及国家明令禁止的农业项目禁止招商。
2.坚持“三个一致”，做到“六个防止”。农业招商项目建设要与土地利用总体
规划相一致，与水利建设总体规划和布局(主要是灌排和防洪)相一致，与当地农业区
划和布局相一致；防止圈地，防止低水平开发，防止无限制低价招商，防止土地权属
不清引起纠纷，防止破坏生态环境，防止小规模插花开发影响大规模成片开发。
3.坚持依法管理和热情周到服务相结合的原则。对土地开发、滩涂开发和海域开
发项目要依法按权限审批，乡镇政府、村和任何其他职能部门不得擅自越权办理。土
地、滩涂和海域，凡是与外市地有权属纠纷的一律不准招商，市内各县区之间有纠纷
的要在解决纠纷后再对外招商。对已经批准立项的农业招商项目，要在项目可行性咨
询、实施方案制定、项目实施、工程质量和进度等方面实行全程服务，并在服务过程
中督导开发商严格履行土地开发合同。
4.坚持实行项目负责制和责任追究制的原则。对编制的农业招商项目实行首长负
责制, 确保项目可行、可谈、能成，减少招商无用功。对农业招商项目办理中发生的
推诿扯皮、逾期不办(包括办不完) 、越权审批(包括以承包的形式变相出让、出租土
地的) 以及由于把关不严造成开发者圈占资源、浪费资源、破坏资源、破坏生态的现
象，要追究审查、审批者的责任。
(二)鼓励、禁止和限制的项目：
1.优先发展和鼓励发展的项目：
(1) 优先发展项目：创汇农业项目主要指名优特蔬菜、林果、畜产品、水产品和
优质牧草出口生产基地建设及精深加工项目。高新技术农业项目主要指良种 (包括优
质粮棉，名优特稀淡、海水养殖品种，优质畜禽，名优特新林果等) 基地建设项目，
以及与大院大所相结合建设的新品种、新技术引、试、繁、推项目。
(2) 鼓励发展的项目：一是海产品精深加工、名优品种养殖、海洋化工、海洋生
物制药等项目。二是鼓励引进1000马力以上大船来东营市组建远洋捕捞公司，发展远
洋捕捞业。三是渔港配套建设项目，对现有的支脉河、广利、红光、付合、防潮闸、
垦北、 刁口、新户等8处渔港全面对外招商，提高渔港建设水平。四是宜于对外招商
的浅海，约52万亩。五是宜于对外招商的滩涂，约36万亩。六是畜禽养殖及加工利用
项目、蔬菜、果品、粮食深加工项目、林木花卉项目、水利基础设施建设和闲置水库
利用项目等。
2. 限制招商的项目：限制发展规模小、能力低、标准低的土地开发项目;城市规
划区农业开发项目(主要指出让、长期出租和承包，并与城建规划相矛盾的项目)；污
染型农副产品加工项目。
3. 禁止招商的项目：(1)禁止利用自然保护区、百万亩柽柳林生态建设区、油气
资源富集区、港口锚地、航道、黄河入海口至广利河海域中心渔场的土地、滩涂、海
洋对外招商搞农牧渔业开发。(2)禁止引进国家已明令禁止的近海捕捞项目。