土地使用权划拨 是指县级以上人民政府依法批准， 在土地使用者缴纳补偿、安置等
费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
下列建设用地使用权的划拨，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准：①国
家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能
源、交通、水利等项目用地；④法律、行政法规规定的其他用地。划拨国有土地使用
权程序：用地申请、大厅受理、集体会审、用地批复、登记发证。办理国有土地划拨
手续所需资料：①建设单位用地申请；②建设项目立项文件或可行性研究报告批复、
初步设计批复、 年度投资计划； ③建设用地规划许可证；④批次建设用地批准文件
(收回土地批复文件、收回土地协议书)；⑤建设用地呈报说明书和供地方案；⑥建设
用地勘测定界图；⑦建设项目总平面图；⑧土地利用现状位置图；⑨其他有关资料。