城市发展概况
东营市地处黄河入海口，是以石油、石油化工、盐化工为主导产业的黄河三角洲
中心城市。
60年代石油开发前，境内城镇主要是以农业经济为基础经长期自然发展形成的地
方城镇。由于地方经济不发达，城镇发展缓慢。60年代初以来，随着胜利油田的开发
建设，一批石油矿区生产、生活服务基地在黄河三角洲上逐步形成和发展，为东营市
城市体系的形成奠定了基础。1983年东营市成立后，随着《东营市城市总体规划》的
编制和完善，加快了地方城镇和石油矿区城镇的融合，城市建设的速度加快、规模扩
大、质量提高，一座布局合理、环境优美、功能齐全的现代化城市在黄河三角洲上迅
速崛起。
东营市城市布局具有“组团式”特点。市区包括东营区和河口区，东营区位于市
域中部偏南，河口区位于市域北部，两区隔垦利、利津两县相望。东营市城市规划区
包括中心城城市规划区和河口区城市规划区。中心城位于东营区辖区内，分为东城、
西城两部分。东城位于西城以东约15公里处，1984年始建，是中共东营市委、市政府
机关驻地，至2001年底建成区面积17平方公里，人口10万人。西城60年代前为广饶县
辛店公社东营村， 60年代初以来成为石油会战的“基地”；60年代末，建成区面积5
平方公里； 1978年，建成区面积15平方公里，人口5万人；1983年建市时建成区面积
19.9平方公里，人口11.8万人；建市后被规划为东营市中心城西城，是胜利油田机关、
石油大学、东营区党政机关驻地；至2001年底建成区面积41平方公里，人口30万人。
河口区是胜利油田在黄河以北的生产、生活服务基地和东营市海上通道的出口；该区
城区是在70年代初以来逐步形成的胜利油田河口矿区的基础上建设发展的， 至200 1
年底河口区政府驻地建成区面积9平方公里，人口6.3万人。至2001年底，东营市城市
规划区建成区面积67平方公里，人口46.3万人；其中中心城建成区58平方公里，人口
40万人。90年代以来，中心城相继建设了水系与环境工程、新世纪广场、东城商贸城、
南一路建筑群、 胜利广场、 文化广场、胜利电视塔等一批标志性精品工程，形成了
“大空间、大绿地、大水面”，碧水环绕、绿树白楼、清新隽雅的城市风貌。