一、水上安全监督管理体制改革
1998年，全国实施水上安全监督管理体制改革。同年，中华人民共和国海事局成
立(对内称交通部海事局，由交通部安全监督局和交通部船舶检验局合并组建)。全国
沿海(包括岛屿)海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市内河(长江、
珠江、黑龙江等) 干线及港口的水上安全监督管理，实行“一水一监、一港一监”的
垂直管理体制，由交通部统一领导；合并中央与地方的水上安全监督机构，统一政令、
统一部局、统一监督管理。据此，全国成立了包括山东海事局、烟台海事局在内的20
个交通部直属海事局。
根据1999年6月5日国务院办公厅《关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实
施方案的通知》要求，交通部与山东省政府就山东省实施水上安全监督管理体制改革
事宜进行协商，并于1999年10月15日达成《交通部、山东省实施水上安全监督管理体
制改革协议》(简称《交通部山东省协议》)，由交通部副部长洪善祥、山东省副省长
韩寓群签署，并于当日下发《关于转发〈交通部、山东省实施水上安全监督管理体制
改革协议〉的通知》。规定：1.由山东省负责的沿海日照市、青岛市、威海市、烟台
市、潍坊市、东营市、滨州地区(以下简称7市地) 行政区域水域和沿海水域、港口的
水上安全监督管理机构和黄河小清河水上安全监督局(不含船舶检验机构)划转交通部，
与交通部设在山东的青岛、烟台、日照海上安全监督局合并，由交通部按国家批准的
方案设置海事机构，实行垂直管理体制，由交通部统一领导。交通部在青岛设置中华
人民共和国山东海事局(厅级，简称山东海事局)，负责统一管理除烟台市行政区域以
外的沿海市地行政区域内水域和沿海水域、港口的水上安全监督机构的各项水上安全
监督业务；在烟台设置中华人民共和国烟台海事局(副厅级，简称烟台海事局)，负责
统一管理烟台市行政区域内水域和沿海水域、港口的水上安全监督机构的各项水上安
全监督业务。在日照、威海分别设立由山东海事局管理的日照、威海海事局，分别负
责日照市、威海市行政区域内水域和沿海水域、港口的水上安全监督机构的各项水上
安全监督业务。山东省港航监督局负责海船管理和海船船员管理的有关人员 (不含船
舶检验人员) 以及相应比例的综合管理人员和离退休人员以及省属东风、东营、黄河
小清河海(水)监局(处)与山东省海上搜救中心、潍坊市、滨州地区的水上安全监督机
构合并，组建成山东海事局管理的济南海事局(副厅级)，管理滨州、东营、潍坊行政
区域内水域和沿海水域、港口和黄河小清河的水上安全监督机构的各项水上安全监督
业务。为加强与省政府的联系，山东海事局成立后，由山东海事局副职兼任济南海事
局局长。2. 山东省7市地行政区域水域的水上安全监督机构和黄河小清河水上安全监
督局与交通部海监机构合并，原与以上水监机构合署办公的船舶检验机构分离出来。
结合山东省实际情况，在青岛、烟台、威海、济南等地设置船舶检验局(处级)，使用
事业编制，行使政府职能，仍由省交通厅(山东省船舶检验局)负责管理。3.除该协议
第二条规定由山东海事局、烟台海事局统一管理水域以外，山东省其他内河水域水上
安全监督工作由山东省交通厅统一领导。山东省境内京杭运河水域及港口水上安全监
督、船舶检验机构实行按河系垂直管理，由省交通厅统一领导。4.山东海事局、烟台
海事局由交通部直接领导。党的关系实行属地化管理，山东海事局和烟台海事局领导
干部管理以交通部为主，交通部在任免党政主要领导干部时，应征求地方意见。文件
还就相应的人员、资产、规费等的划转作出规定。
1999年底，山东省水上安全监督管理体制改革开始全面实施。
二、山东海事局
1999年12月28日，山东海事局挂牌成立，2000年1月1日，印章启用。
2000年9月， 山东海事局下设的济南、威海、日照海事局相继成立。青岛行政区
内的海事管理业务暂由山东海事局直接办理，直至2001年1月青岛海事局成立。
根据国务院文件和《交通部山东省协议》，1999年12月28日，烟台海事局成立，
为交通部直属海事局。按“一省一局”的改革要求，根据交通部海事局《关于调整烟
台海事局管理关系的通知》，2002年7月1日起，烟台海事局改由山东海事局负责管理，
对内作为分支机构管理，对外仍保留交通部直属海事局序列。
至2005年， 山东海事局辖有烟台、济南、青岛、日照、威海5个分支局，分支局
共下辖25个海事处。
山东海事局成立后，山东海事管理机构采取三级机构设置模式，即山东海事局、
分支海事局和基层海事处，三级海事管理机构按各自的职责展开工作。
(一)辖区和职责
山东海事局所辖海域地处我国东部的南北海上交通要道，跨渤海和黄海两大海域，
西北部毗邻天津、河北海事局辖区，北部与辽宁海事局辖区相接，南部与江苏海事局
辖区相邻。2003年，所辖海域为下列南北界线之间的中国海域：北界线为38°18′00
″N、117°54′00″E，38°18′00″N、120°20′00″E与38°30′00″N、
120°20′00″E三点连线，沿北纬38°30′00″向东延伸的中国海域；南界线为35°
05′10″N、119°18′00″E至平岛北端再沿北纬35°08′00″向东延伸的中国海域。
(见志首图片中的山东海事局辖区及分支机构、派出机构分布图)
山东海事局的职责是：1.贯彻和执行国家海洋管理、环境保护、水上交通安全、
航海保障、船舶和水上设施检验方面的法律、法规和规范，实施有关多边与双边国际
条约，结合辖区实际情况，制订实施细则，并监督执行。2.管理或负责规定区域内国
际航行船舶和国内航行船舶的船舶登记以及船舶法定配备的操作性手册与文书审核签
发工作。负责辖区内外国籍船舶管理工作和审理外国籍船舶(包括港澳地区船舶)进入
辖区未开放水域或港口的申请，并按规定程序上报审批。3.按照授权，负责制定引航
机构与船员管理公司的资质标准和船员、引航员培训机构资质及其质量体系的审核与
监督；负责船舶所有人、经营人实施有关法律、法规、国际公约的指导与管理工作。
4.负责船员、引航员、磁罗经校正人员和海上设施工作人员适任资格培训、考试、评
估和发证管理工作，负责船员服务簿发放及管理、海员出入境证件发放及管理、船员
专业与特殊培训管理及其考试发证工作；负责所辖海事分支机构的船员培训、考试、
发证职能的协调管理与业务指导工作。5.负责辖区内重大水上交通事故、重大污染事
故处置及调查的组织、指挥和协调工作；管理、指导辖区船舶防台风、水上搜寻救助
及水上交通事故、污染事故、水上交通违法案件的调查处理工作。负责山东省海上搜
救中心的日常工作。6.管理、指导辖区内港口国管理、船舶安全检查、国际航行船舶
进出口岸查验、国内航行船舶进出港签证、强制引航监督、船舶装运危险货物和其他
货物安全监督、靠泊安全监督、防止船舶污染水域监督等工作。7.管理、指导辖区内
沿岸国管理、海区巡逻、通航环境管理与通航秩序维护、水上水下施工作业审核及监
督管理、锚地和重要水域划定、港区岸线使用审核、航行警(通)告发布等工作。8.按
照授权，监督管理规定区域内的船舶及水上设施检验工作。9.负责辖区内的水上安全
通信工作。10.负责管理和指导山东海事局范围内的规划计划、基本建设、财务会计、
固定资产、规费征收、干部人事、劳动工资、技术装备、科技教育、政务信息、党群、
审计、纪检监察、安全保卫、精神文明建设、宣传等工作。
(二)内设机构及直属单位
根据交通部海事局2000年8月8日《关于中华人民共和国山东海事局机构编制有关
事项的批复》规定，山东海事局内部机构设通航管理处(值班室)、船舶监督处、危管
防污处、船员管理处、法规规范处、办公室、人事教育处、财务会计处、计划基建处、
审计处、纪检监察处、工会、党委工作部13个处室，均为处级；机构人数暂定105名，
其中局领导职数6名，中层领导职数27名(处级13名，副处级14名) ；直属单位有通信
处、航标处、交管中心、船队和生活服务中心。
2000-2005年， 根据工作需要，内设机构和直属单位多次进行调整，人员编制也
相应调整。
1.内设机构
2001年，山东海事局增设直属机关党委，机关人员编制数为77人。2002年，交通
部海事局核定山东海事局机关人员编制数为100人。 2003年，山东海事局核定机关人
员编制数为86人(含机关党委)，其中局领导6人，巡视员1人。
2001年，根据交通部海事局规定，成立山东海事局安全管理体系审核办公室 (处
级)，挂靠船舶监督处。
2003年，经交通部海事局批准，山东海事局成立转岗分流办公室(处级)，挂靠人
事教育处；成立山东海事局信息化工作办公室(处级)。2004年，山东海事局确定信息
化工作办公室列机关处室序列，为处级，人员控制数3人，领导职数1名。
2005年，山东海事局成立技术装备办公室，为非常设机构(处级)，对内作为机关
处室序列管理。
2.直属单位
2001年5月，航标处成建制划归天津海事局。
2001年6月，将船队、交管中心划归青岛海事局。
2004年，根据交通部海事局文件精神，山东海事局以通信处为基础，成立通信信
息中心(处级)，为社会公益类机构；以生活服务中心为基础，成立服务中心(处级)，
为支持保障类机构；成立船员考试中心(处级)，为执法类机构；成立海上巡查执法支
队(处级)，为执法类机构。
2005年，经交通部海事局批准，山东海事局规定：自2006年1月1日起，将烟台海
事局成山头船舶交通管理中心调整为山东海事局成山头船舶交通管理中心 (简称成山
头交管中心) ，为局直属执法类机构(处级)；烟台海事局溢油应急技术中心与水域环
境监测站合并成中国海事局烟台溢油应急技术中心，为局直属机构(处级)。
至2005年底，山东海事局内设机构16个、直属单位6个(含成山头交管中心和烟台
溢油应急技术中心)、分支局5个、海事处25个。全局在职在岗职工共1164人。
2000-2005年山东海事局职工人数统计表
表1-8
单位：人
┌──────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ 年份项目│2000│2001│2002│2003│2004│2005│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│在职人数 │1026│821 │1285│1084│1138│1164│
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│离、退休人数│115 │106 │154 │175 │348 │350 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总计人员数 │1141│927 │1439│1259│1486│1514│
└──────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
说明：2001年，青岛、日照航标处划转天津海事局，人数减少190人；2002年，理顺
烟台海事局管理关系，人数增加519人。
2000-2005年山东海事局历任主要负责人一览表
表1-9
┌───┬────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼────┼────────┤
│姜勇 │局长 │2000.06-2004.08 │
├───┼────┼────────┤
│肖维强│党委书记│2000.06-2003.02 │
├───┼────┼────────┤
│范河林│党委书记│2003.02- │
├───┼────┼────────┤
│张宝晨│局长 │2004.08- │
└───┴────┴────────┘
说明：任职结束时间未注明的为2005年12月底仍在职，下同。
三、分支机构
根据1999年10月《交通部山东省协议》 ，山东海事局在辖区内设立4个分支局，
即济南海事局、 青岛海事局、日照海事局和威海海事局。其中济南、日照、威海3个
分支局与山东海事局同一时期成立，青岛海事局于2001年初成立。烟台海事局2002年
7月1日起，作为山东海事局分支局管理。各分支局在所辖区域设立若干海事处。
山东海事局所属各分支局的主要职责是：1.贯彻和执行国家海洋管理、环境保护、
水上交通安全、航海保障、船舶和水上设施检验方面的法律、法规和规范，以及有关
上级部门制定的有关规定和实施细则，并监督派出机构贯彻执行。2.依据国家有关法
律、法规、规定和上级部门的规定、实施细则，制定辖区内水上交通安全监督管理和
防止船舶污染管理的监督管理办法及工作程序。按照管理权限，调查、处理水上交通
事故、船舶污染事故和水上交通违章案件。3.负责辖区内船舶登记工作和辖区内船舶
法定配备的操作性手册与文书审核签发工作，负责管理和监督辖区内船舶所有人、经
营人实施有关法律、法规和国际公约；监督管理规定范围内船舶及水上设施检验工作。
4.负责辖区内船员和海上设施工作人员适任资格、培训、评估、考试和发证管理工作，
船员注册、船员服务簿发放管理，船员专业与特殊培训管理及考试发证工作；负责辖
区内引航员、磁罗经校正人员评估初审及转报工作；对辖区内船员培训机构进行日常
监督和管理。负责所辖派出机构船员管理业务指导工作。5.负责实施辖区内港口国管
理和国际航行船舶进出口岸的查验工作，按照授权组织开展港口国检查；负责受理外
国籍船舶(包括港澳地区船舶)进入辖区未开放水域或港口的申请工作，并报上级海事
机构。6.负责实施辖区内船舶安全检查和船舶适航管理、国内航行船舶进出港签证、
强制引航监督、船舶装运危险货物和其他货物安全监督、靠泊安全监督和防止船舶污
染水域监督等工作。7.按照管理权限，负责辖区内通航环境管理与通航秩序维护工作；
管理或负责辖区内海区巡逻、船舶交通管制、水上水下施工安全技术状况审核、沉船
沉物打捞、锚地和重要水域划定、港口岸线使用审核、航行警(通)告发布等工作。8.
按照国家和上级部门的规定，负责和管理辖区内交通运输船舶 (济南海事局还包括内
河浮桥) 和经交通主管部门批准的旅游船舶的水上交通安全监督管理工作，督促和指
导县乡政府落实乡镇船舶安全监督管理责任制度。9.按照授权，负责交通战备工作。
负责组织、协调辖区内船舶防台风、海上搜寻救助。10. 负责辖区内沿海港口和海区
航标的管理工作。11. 按照管理权限，负责全局财务、资产、规费征收、基本建设、
干部人事、劳动工资、计划装备、科技教育、党群和纪检监察、精神文明建设等工作。
烟台海事局仍保留航标管理职责。
(一)烟台海事局
1999年12月，烟台海事局(副厅级)成立，为交通部直属，负责烟台辖区海上安全
监督管理工作。
烟台海事局辖区为： 以胶莱河口东经119°35′为西边线，北纬38°30′与北纬
36°32′36″之间的中国海域。 辖区面积约5.8万平方公里，岸线长约1900公里，港
区面积约2000平方公里，海区面积5.6万平方公里。
烟台海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、危管防污处、船员
管理处、法规规范处、办公室、人事教育处、财务会计处、计划基建处、党委工作部、
纪检监察处、工会，均为副处级；核定机关人员暂控制为83人，其中局领导职数5人，
中层领导职数24人。
2000年9月，山东省烟台、龙口、蓬莱、莱州4个海上安全监督局划归烟台海事局
管理。同月，根据交通部通知，成立烟台港区海事处、蓬莱海事处、龙口海事处、莱
州海事处，为烟台海事局处级分支机构。
2001年2月，组建长岛海事处、海阳海事处、牟平海事处。5月，根据交通部《关
于调整部分航标区行政管理关系的通知》和交通部海事局《关于海区航标机构调整有
关事宜的通知》，烟台海事局与天津海事局就烟台航标区成建制移交天津海事局的工
作进行协商，移交导助航标志138座(含蓬莱登州水道11座准备投放的浮标) 、备用浮
标33座和职工296人。
2002年7月， 根据交通部海事局《关于调整烟台海事局管理关系的通知》，烟台
海事局调整为山东海事局分支局。12月20日，山东海事司法鉴定中心烟台实验室在烟
台海事局挂牌成立。 至2002年底，烟台海事局有职工506人，其中干部403人，工人1
03人。
2003年，烟台海事局交管中心成立，负责辖区各港区船舶航行动态监控和交通管
理工作。
2004年4月，交通部海事局批准设立烟台海事局溢油应急技术中心(副处级) ，为
社会公益类机构。7月1日，烟台海事局海事政务中心对外办公，各海事处设立的海事
政务受理处相继运行，集中统一受理许可申请，使海事行政许可的受理、审核、审批
三环节在工作岗位和机构上同时实现“三分离”，完成海事审批业务的一次重大改革。
2005年3月，成立局政务中心(科级) ，为局直属单位，执法类机构；在船队基础
上成立海上巡查执法大队(副处级)，为局直属单位，执法类机构；在通信站基础上成
立通信信息中心(副处级)，为局直属单位，社会公益类机构；成立服务中心(副处级)，
为局直属单位， 支持保障类机构。9月，成立海事系统首支客滚船执法大队，专司客
滚船管理。同年，开展海事执法管理模式改革，对基层海事处内设机构进行调整，撤
销18个办事处，具体调整情况为：港区海事处内设综合科、海事管理科、现场执法大
队和客滚船执法大队， 撤销6个办事处；蓬莱海事处内设综合科、海事管理科和现场
执法大队， 撤销4个办事处；龙口海事处内设综合科、海事管理科和现场执法大队，
撤销5个办事处；莱州海事处内设综合科、海事管理科和现场执法大队，撤销2个办事
处；长岛海事处不设内设部门，北长山办事处更名为北长山船舶交通管理站，撤销南
长山办事处；撤销的办事处均对外保留机构名称和序列，牟平海事处和海阳海事处仍
为烟台海事局派出机构， 由烟台港区海事处代管。新的执法管理模式于2005年9月开
始运行。
至2005年底，局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、船员管理处、
危管防污处、法规规范处、办公室、人事教育处、财务会计处、计划基建处、党委工
作部、工会、纪检监察处；直属单位为：海上巡查执法大队、通信信息中心、服务中
心、政务中心、成山头船舶交通管理中心、烟台溢油应急技术中心、水域环境监测站；
各海事处为：烟台港区海事处、蓬莱海事处、龙口海事处、莱州海事处、长岛海事处、
牟平海事处、海阳海事处。
2000-2005年烟台海事局职工人数统计表
表1-10
单位：人
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │2000│2001│2002│2003│2004│2005│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职工总数 │828 │522 │506 │446 │443 │444 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专业技术人员数│307 │258 │304 │260 │247 │376 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
2000-2005年烟台海事局历任主要负责人一览表
表1-11
┌───┬──────────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼──────────┼────────┤
│马喜臣│局长 │1999.12-2001.09 │
├───┼──────────┼────────┤
│钟阳 │党委书记 │1999.12-2004.05 │
├───┼──────────┼────────┤
│侯景华│局长 │2001.09-2003.05 │
├───┼──────────┼────────┤
│王俊波│副局长(主持工作) │2003.10-2004.11 │
├───┼──────────┼────────┤
│王宏图│党委副书记(主持工作)│2004.06- │
├───┼──────────┼────────┤
│王俊波│局长 │2004.11- │
└───┴──────────┴────────┘
(二)济南海事局
1999年10月底，济南海事局(副厅级)开始筹建，2000年9月1日挂牌成立。
济南海事局负责辖区陆域范围为潍坊、东营、滨州行政辖区内陆域，位于山东省
行政辖区东北部，西侧以漳卫新河为界，东侧以胶莱河为界。水域范围为潍坊、东营、
滨州三市行政区域内水域和沿海水域、 港口，海岸线长702公里。管辖海域与天津海
事局、河北海事局和烟台海事局管辖海域相临，为下列四点顺序连接与海岸之间的海
域： 38°18′00″N，117°54′00″E；38°18′00″N，118°48′00″E；38°1 8
′00″N，119°35′00″E；37°08′00″N，119°35′00″E。
辖区沿海有潍坊港、羊口港、下营港、东营港、广北港、广利港、东风港、裕泰
港、鲁北港、富国港、沾化盐场港、埕口盐场码头12处港口，35处码头、70个泊位、
7条航道。其中东营港为一类开放港口，潍坊港、羊口港为二类开放港口。
内河水域监管范围为潍坊、东营、滨州三市行政区域内黄河、小清河上的内河港
口及行政区内的水库、湖泊等。辖区内黄河河段长215公里，有大桥5座、浮桥11座和
民间渡口4处；小清河长216公里。
2001年2月，根据山东海事局《关于济南海事局内设机构及派出机构设置的通知》，
确定济南海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、船员管理处、内河
管理处、 办公室、 计划财务处、党委工作部，均为副处级；派出机构为东营海事处
(处级)、潍坊海事处(处级)、滨州海事处(副处级)。潍坊、东营海事处下设通航管理
科(值班室)、船舶监督科和综合办公室；滨州海事处下设船舶监督科、综合办公室。
机关人员暂定40名(含局领导)。
至2005年底，济南海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、船员
管理处、内河管理处(法律规范处)、办公室、计划财务处、党委工作部；派出机构为：
东营海事处、潍坊海事处、滨州海事处；有职工80人，其中局机关32人(含局领导3人)，
潍坊海事处20人，东营海事处15人，滨州海事处13人。
2000-2005年济南海事局职工人数统计表
表1-12
单位：人
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │2000│2001│2002│2003│2004│2005│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职工总数 │88 │86 │86 │79 │79 │80 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专业技术人员数│64 │66 │69 │67 │71 │72 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
2000-2005年济南海事局历任主要负责人一览表
表1-13
┌───┬───────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼───────┼────────┤
│曲启文│局长 │2001.01-2003.02 │
├───┼───────┼────────┤
│郑东兵│党委书记 │2001.01-2003.07 │
├───┼───────┼────────┤
│郑东兵│局长兼党委书记│2003.03-2003.07 │
├───┼───────┼────────┤
│许仁华│局长兼党委书记│2003.10- │
└───┴───────┴────────┘
(三)青岛海事局
2001年1月9日，青岛海事局(处级)成立。
青岛海事局辖区为：北纬35°34′至北纬36°34′之间的中国海域。
2001年2月，根据山东海事局《关于青岛海事局内设机构及派出机构设置的通知》，
确定青岛海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、船员管理处、危管
防污处、办公室、人事教育处、计划财务处、党委工作部，均为副处级；派出机构为：
大港海事处(处级)、前湾海事处(处级)、黄岛海事处(处级)、小港海事处(处级)、前
海海事处(副处级) 、即墨海事处(科级)、胶南海事处(科级)；机关人员暂定40人(含
局领导5人)。至2005年，序列中的小港海事处未正式组建。
2001年6月1日起，山东海事局船队和交管中心成建制划归青岛海事局，为青岛海
事局直属单位， 负责青岛辖区水域的巡查执法工作，有职工125人，其中交管中心23
人，船队102人。至2001年底，青岛海事局有职工248人。同年，根据山东海事局《关
于对青岛海事局派出机构设置科级职数和办事处的批复》，大港海事处下设轮渡办事
处和小港办事处，前湾海事处下设薛家岛办事处，前海海事处下设崂山办事处。
2004年底，根据交通部海事局《关于山东海事局有关机构的批复》，青岛海事局
船队改革，成立山东海事局海上巡查执法支队(处级)，仍由青岛海事局管理。2005年
7月1日，划归山东海事局直接管理，负责青岛辖区水域和整个山东辖区港外水域的巡
查执法工作。
至2005年底，青岛海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、危管
防污处、船员管理处、法规规范处、办公室、人事教育处、计划财务处、党委工作部、
工会、机关党总支。直属单位有交管中心，派出机构为：大港海事处、黄岛海事处、
前湾海事处、前海海事处、即墨海事处、胶南海事处。
2001-2005年青岛海事局职工人数统计表
表1-14
单位：人
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │2001│2002│2003│2004│2005│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职工总数 │248 │243 │216 │204 │161 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专业技术人员数│127 │143 │109 │121 │117 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┘
2001-2005年青岛海事局历任主要负责人一览表
表1-15
┌───┬──────────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼──────────┼────────┤
│许仁华│局长 │2001.01-2003.09 │
├───┼──────────┼────────┤
│蔡云杰│党委书记 │2001.01-2004.11 │
├───┼──────────┼────────┤
│王宏进│副局长(主持行政工作)│2003.10-2004.11 │
├───┼──────────┼────────┤
│王宏进│局长 │2004.11- │
├───┼──────────┼────────┤
│李炳岩│党委书记 │2004.11- │
└───┴──────────┴────────┘
(四)日照海事局
2000年9月13日，交通部日照海上安全监督局和山东省岚山海上安全监督局合并，
成立日照海事局(处级)。
日照海事局辖区为：北起北纬35°34′纬线，南至绣针河口 (35°05′10″N、1
19°18′E) 至平岛北端(35°08′30″N、119°54′30″E)连线并向东延伸至北纬35
°08′30″纬线之间的海域，海域面积1579平方公里，海岸线长99.6公里。
2001年2月，经山东海事局批准，日照海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、
船舶监督处、船员管理处、危管防污处、办公室、计划财务处、党委工作部，均为科
级；派出机构为：岚山海事处(处级)、东港海事处(副处级)、奎山海事处(科级)；人
员编制156人，其中机关人员暂控制38人(含局领导5人)，中层干部职数15人(科级8人、
副科级7人) ；海事处人员编制暂在原有人数中进行调整。8月，经山东海事局批准，
东港海事处下设万平口办事处，岚山海事处下设童海办事处。海事处下设的办事处不
定行政级别，办事处职工原则上在现有人员中调剂。
2004年7月19日，日照海事局政务中心成立，7月20日起对外办公。2004年12月，
日照海事局设生活服务中心，为支持保障类机构，科级；设法规规范处，科级。
2005年7月， 根据山东海事局《关于对日照海事局海事执法管理模式改革实施方
案的批复》，设立日照海事局船队，并对派出机构的内设机构进行调整。日照海事局
船队对外称日照海事局海上巡查执法大队，负责辖区港内水域的海上巡查执法、机关
各业务部门和各海事处指定的应急反应、日照海事局所有船舶及船员的日常管理等工
作，级别为科级。
至2005年底，日照海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、船员
管理处、危管防污处、法规规范处、办公室、计划财务处、党委工作部；直属单位为：
政务中心、服务中心、海上巡查执法大队；派出机构为：岚山海事处、东港海事处、
奎山海事处。
2000-2005年日照海事局职工人数统计表
表1-16
单位：人
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │2000│2001│2002│2003│2004│2005│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职工总数 │140 │156 │144 │142 │142 │141 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专业技术人员数│87 │75 │75 │73 │78 │68 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
2000-2005年日照海事局历任主要负责人一览表
表1-17
┌───┬───────────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼───────────┼────────┤
│王玉成│局长 │2000.11-2001.01 │
├───┼───────────┼────────┤
│杨克元│党委书记 │2000.11-2005.12 │
├───┼───────────┼────────┤
│杨克元│党委书记(主持行政工作)│2001.10-2002.08 │
├───┼───────────┼────────┤
│徐增福│局长 │2002.08- │
├───┼───────────┼────────┤
│彭合同│党委书记 │2005.12- │
└───┴───────────┴────────┘
(五)威海海事局
2000年9月8日，威海海事局(处级)在威海港务监督、石岛港务监督基础上组建成
立。
威海海事局辖区为： 北起北纬38°30′，南至北纬36°34′，自东经122°58
′以东的中国管辖海域。辖区海岸线总长981公里。
2001年2月，经山东海事局批准，威海海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、
船舶监督处、危管防污处、船员管理处、办公室、计划财务处、党委工作部，均为科
级；派出机构为：石岛海事处(处级)、龙眼海事处(副处级)、南港海事处(副处级)、
北港海事处(科级)、文登海事处(科级)、乳山海事处(科级)，其中，石岛海事处、龙
眼海事处均下设通航管理科(值班室)、船舶监督科和综合办公室，均为科级。4月5日，
石岛、 南港、北港、文登、乳山海事处挂牌。5月，根据山东海事局《关于威海海事
局派出机构设置办事处的通知》，石岛海事处下设蜊江、朱口办事处，龙眼海事处下
设俚岛办事处， 南港海事处下设崮山办事处。9月，经山东海事局批准，威海海事局
成立应诉复议办公室。
2004年7月， 根据山东海事局《关于政务中心建设有关问题的通知》，威海海事
局成立政务中心，7月12日对外办公。
2005年8月， 威海海事局所属海事处进行调整：石岛海事处设置综合科、海事管
理科和现场执法大队，撤销通航管理科、船舶监督科、综合办公室、蜊江办事处和朱
口办事处(对外保留机构名称和序列)；龙眼海事处撤销通航管理科、船舶监督科、综
合办公室和俚岛办事处(对外保留机构名称和序列) ；南港海事处撤销崮山办事处(对
外保留机构名称和序列)；乳山海事处并入文登海事处(对外保留两个海事处的名称、
序列和行政级别)。
至2005年底，威海海事局内设机构为：通航管理处(值班室)、船舶监督处、危管
防污处、船员管理处、办公室、法规室、计划财务处、党委工作部；直属单位为政务
中心；派出机构为：石岛海事处、龙眼海事处、南港海事处、北港海事处、文登海事
处、乳山海事处。
2000-2005年威海海事局职工人数统计表
表1-18
单位：人
┌───────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │2000│2001│2002│2003│2004│2005│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职工总数 │98 │98 │103 │93 │95 │96 │
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│专业技术人员数│67 │67 │71 │71 │81 │79 │
└───────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
2000-2005年威海海事局历任主要负责人一览表
表1-19
┌───┬────────┬────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │
├───┼────────┼────────┤
│林波 │局长 │2000.11-2003.02 │
├───┼────────┼────────┤
│马玉清│党委书记 │2000.11-2003.02 │
├───┼────────┼────────┤
│彭合同│副局长(主持工作)│2003.02-2003.05 │
├───┼────────┼────────┤
│彭合同│局长 │2003.05-2005.12 │
├───┼────────┼────────┤
│丛培宁│党委书记 │2003.05-2005.12 │
├───┼────────┼────────┤
│丛培宁│局长 │2005.12- │
├───┼────────┼────────┤
│刘建军│党委书记 │2005.12- │
└───┴────────┴────────┘