为保护海洋环境，山东海事局以《73/78防污公约》附则Ⅰ--防止油污规则和国
内有关船舶检验规范为技术标准，依据《海洋环境保护法》等有关法律，制定辖区溢
油应急预案，加强辖区溢油应急设施建设，开展溢油应急科研与应用，不断增强自身
溢油应急能力。
一、溢油应急设施
自2005年3月起，山东海事局开展一系列港口、码头和船厂溢油应急防备及船舶
污染物接受处理情况等专项整顿活动。通过整顿活动，辖区新增专用溢油回收船1艘、
围油栏6500米、收油机30台、消油剂35吨、吸油毡35吨以及大批量的清污辅助设备和
器材，新增投资800多万元。
2005年山东辖区溢油应急设施情况一览表
表5-6
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│设备 │水面溢│收油机│围油栏│喷洒装│消油剂│吸油毡│其他 │
│ │油回收│(台) │(米) │置(套)│(公斤)│(公斤)│ │
│辖区 │船(艘)│ │ │ │ │ │ │
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│烟台辖区 │1 │22 │11590 │8 │35000 │20000 │卸载泵4台 │
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│济南海事局辖区│ │2 │1360 │ │10100 │1500 │ │
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│青岛辖区 │ │12 │5560 │3 │11540 │10905 │输油泵18台│
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│日照辖区 │ │5 │1920 │ │4500 │6000 │油泵11台 │
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│威海辖区 │ │4 │2000 │ │15300 │16500 │ │
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二、溢油应急科研与应用
(一)主要机构
山东海事局从事海上溢油应急科研与应用的下属单位是中国海事局烟台溢油应急
技术中心，是全国海事系统从事海上船舶污染应急反应、船舶溢油应急技术和海事鉴
定技术研究、开展污染事故应急技术推广等工作的专业机构，为中国防治船舶污染和
海事行政执法提供技术支持。
1982年4月，中华人民共和国港务监督局同意烟台港务监督水域环境监测站对中、
外籍船舶进行油污水化验。1987年、1991年，交通部先后为监测站增配荧光光谱仪和
气相色谱仪，监测站初步具备船舶溢油事故溢油鉴定功能。1994年6月，交通部安全
监督局同意该站在现有基础上逐步发展为海监系统北方海区(长江口以北)中心实验室。
2001年，该实验室挂靠烟台海事局危防处。2003年，挂靠烟台港区海事处，由危防处
进行业务指导，单位性质为行政执法类。
2001年，中国第一个海上溢油防治项目--北方海区海上船舶溢油防治示范工程建
成。北方海区海上船舶溢油防治示范工程是《中国二十一世纪议程》63个优先计划项
目之一，于1994年科研立题，1998年8月开始建设，工程投资5800余万元。2001年该
工程通过验收后，交通部海事局同意组建烟台溢油应急技术中心作为运行机构。200
2年，交通部海事局下发《关于山东海事局与新加坡东亚反应公司合作开展溢油应急
培训的批复》，同意暂用烟台溢油应急技术中心名称。2004年4月，交通部海事局批
复该中心的机构建设，单位性质为社会公益类，隶属烟台海事局。
2005年12月，烟台海事局溢油应急技术中心与水域环境监测站合并，成立中国海
事局烟台溢油应急技术中心，为山东海事局直属机构。溢油应急技术中心内部设5个
科室，其职责为：组织开展溢油应急反应、监视监测和管理技术的跟踪、开发与应用
研究工作，起草溢油应急相关技术标准、指南；开展溢油应急技术、设备、器材的评
估、检测和清污能力评估工作；开展溢油应急培训研究工作，并承担全国溢油应急教
员、现场指挥官和高级管理人员培训；管理维护烟台溢油应急设备库，参与山东乃至
北方海区溢油应急行动，并为全国溢油应急行动提供技术支持；负责中国溢油防治网
站的建设和维护以及《中国溢油防治》杂志的编辑出版；开展海上污染源鉴定、污染
物监测和污染损害评估工作。
(二)溢油应急培训及重大行动
2004年5月，烟台溢油应急技术中心编写完成《溢油应急反应培训教程》，填补
了海事系统溢油应急培训教材的空白。并先后完成《IMO标准溢油应急培训教程》1-3
册、《西班牙“威望”号溢油事故》等多种溢油应急资料的编译工作。同年，对北方
海区主要港口、码头以及油田进行走访调研，建立北方海区溢油应急力量数据库。
2001-2005年，烟台溢油应急技术中心组织各类溢油应急培训班13期，其中，按
照交通部海事局统一安排举办或承办海事系统内部溢油应急反应培训班6期，培训包
括全国海事系统监督员、港口与石油行业管理人员和专业溢油应急人员在内的各类学
员558人。
通过多种形式的培训，溢油应急人员业务能力得到明显提高。至2005年，中心参
加山东辖区以及环渤海海域“大舜”轮、“顺星101”轮、“阿提哥”轮等重大船舶
污染事故溢油应急行动30多起，累计参与溢油应急行动464天，派出溢油应急反应人
员2172人次。
(三)信息咨询
2001年，北方海区海上船舶溢油防治示范工程建立溢油预测模型。模型覆盖山东
海事局辖区大部分海域(济南海事局辖区和烟台海事局莱州附近海域除外)，重点覆盖
中国北方海区的成山头水道、长山水道、老铁山水道，同时对成山头水道、老铁山水
道、长山水道及烟台港附近海域的计算机网格进行细化。模型建立后，对多起溢油事
故进行溢油漂移轨迹预测。2004年7月8日，“金赣6”轮沉没后发生溢油事故，溢油
应急中心首次启用海面溢油漂移模型数据系统，精确预测出未来溢油漂移、扩散轨迹，
指导现场人员开展清污作业。
烟台溢油应急技术中心利用卫星遥感监视图象处理系统开展相关技术与应用研究。
通过处理陆地资源卫星数据，分析山东辖区岸线类型、海上养殖资源等环境敏感资源
情况，并研究利用地理信息系统制作环境资源图。2004年，中心与国家海洋环境监测
中心合作研究，共同开发溢油污染损害评估系统，该系统获中国航海学会科学技术进
步三等奖。12月7日，珠江口溢油事故发生后，中心及时购置法国卫星拍摄的高精度
图像，经分析研究，成功判读船舶溢油信息，与航空监视结果吻合，为事故索赔提供
了支持证据。2005年，中心建设的中国溢油防治网站开通。
(四)水域环境监测
烟台港务监督水域环境监测站成立后，主要从事船舶污染事故溢油源鉴定与船舶
碰撞事故油漆鉴定。
1.船舶污染事故溢油源鉴定
1991年7月26日，大片油污飘向烟台第一海水浴场。水域环境监测站实验室通过
对3艘嫌疑船舶进行油样品鉴别分析，认定海面污油系英国籍“联期”轮所致。烟台
港务监督要求船方在开航前查明事故原因。28日，执法人员在“联期”轮围油栏内发
现新溢出污油，随即带领该轮船长查勘现场，经潜水员水下对“联期”轮船体探摸，
查出船舶漏油管口。烟台港务监督依法对该轮进行行政处罚，并由船方赔偿海水浴场
及有关单位的经济损失。这是水域环境监测站第一次对船舶污染事故进行溢油源鉴定。
2000年6月18日，烟台港发生开埠130多年来最大面积的溢油事故，造成6000多平
方米的海域污染。事故现场共有3条嫌疑船，其周围均有大量污油。水域环境监测站
通过对3条嫌疑船共12个油样品化验分析，得出“冷藏一号”轮的机舱污油样品与海
面船舶溢油油指纹特征完全一致的鉴定结论。最终，船方被处以30万元的行政处罚，
同时承担全部清污费用。
至2005年，烟台港务监督水域环境监测站共完成溢油源鉴定74起。
2.船舶碰撞事故油漆鉴定
2001年10月14日，水域环境监测站第一次对莱州市水产养殖区受损事故的嫌疑船
“辽渔油1”进行油漆鉴定。
2002年6月8日，“辽盖渔6769”轮因雾在成山头东南13.7海里处抛锚时与一北上
货船发生碰撞，船上数名船员失踪，肇事船逃离现场。经查，由新加坡开往天津新港
的挪威籍“SPARCAPELLA”轮肇事嫌疑最大。水域环境监测站收到事故油漆样品4份，
经红外显微镜--红外光谱联机分析，得出事故油漆鉴定结论：“辽盖渔6769”轮和肇
事嫌疑船“SPARCAPELLA”轮船壳油漆发生相互转移，尤其是“SPARCAPELLA”轮红色
底漆上的蓝色附着物经立体显微镜观察，发现明显的擦碰痕迹，且蓝色附着物与“辽
盖渔6769”蓝色船舶油漆外观物理特征和油漆指纹特征一致。油漆鉴定结果为事故调
查提供了关键性证据。
至2005年，烟台港务监督水域环境监测站共完成油漆鉴定11起。