一、船舶载运危险货物事故或违章通报制度
2002年，山东海事局下发《关于报送危险货物事故及违章情况和新品种运输情况
的通知》，自2003年起，实施船舶污染和载运危险货物事故及违章通报制度。2002-
2005年，累计处理39起违反海上危险货物载运安全监督管理秩序的行政违法行为，给
予相应的行政处罚，罚款总计82.26万元。其中，装运危险货物船舶进出港不依法向
海事管理机构办理申报手续案件19起，不按规定显示装载危险货物信号案件11起，托
运人托运危险货物未向承运人说明危险化学品品名、数量、危害、应急措施等情况案
件3起，运输危险货物的船舶未按照规范进行检验合格持有船舶载运危险货物适装证
书案件3起，未按规定填写货物记录簿案件3起。
二、典型案例
2002年10月29日，韩国籍“化学哈那”轮载运1000吨丙烯腈自日本开往岚山港。
该轮委托代理于29日进行船舶载运危险货物申报，并于11月1日靠泊岚山港。海事执
法人员现场监督发现：该轮所持有的《国际散装运输危险化学品适装证书》中注明只
有1号、3号货舱可装运丙烯腈，但2号、4号货舱也载有丙烯腈。经调查取证，确认该
轮进行申报时，将不具备适装条件的2号、4号货舱谎报为具备条件。日照海事局依据
《中华人民共和国海洋环境保护法》，决定给予该轮罚款2万元的行政处罚。
2004年5月14日，山东渤海轮渡有限公司所属客滚船“英华”轮从大连开往蓬莱
途中，一载有甲醇钠的车辆起火。事故发生后，该轮采取应急措施，当晚顺利靠泊蓬
莱港。据查，该轮起火原因系托运人将危险化学品甲醇钠用废纸盒加以伪装取得滚装
船舶车辆安全装载记录，船方对上船车辆只看滚装船舶车辆安全装载记录，未对车辆
装载的实际情况进行检查。烟台海事局依据《危险化学品安全管理条例》给予该轮及
有关当事人罚款6.8万元的行政处罚，并扣留船长适任证书12个月。托运人因涉嫌犯
罪，被公安部门收审。
2005年6月，“鑫海顺发”轮载运36000吨燃料油由俄罗斯驶往岚山港。21日，该
轮通过代理向岚山海事处进行危险货物申报，并提交国际防止油污证书(简称IOPP)、
货物检验报告等。日照海事局通过分析IOPP证书、货物检验报告得出结论：该轮为2
2年船龄双边单底的单壳油轮；所载货物为15度时密度为每升0.948千克的燃料油，属
《73/78防污公约》所定义的“重油”。根据中国海事局《关于执行〈73/78防污公约〉
新修订的第13G条和新增第13H条的通知》的规定，海事主管机关应拒绝根据13H(5)条
在规定的淘汰日期后继续运营的船龄20年以上的外国籍油船进入中国管辖下的港口、
近海装卸站和在中国管辖地进行过驳作业。据此，日照海事局作出不予批准危险货物
审批的行政许可决定，拒绝该轮进港。
2005年6月20日，“韩洋优美”轮在韩国大山港装载2000吨苯乙烯到岚山港卸货。
该轮在未持有适装证书的情况下，装运苯乙烯直接进中国管辖水域和港口，造成不适
运的船舶载运危险货物进港的违法事实，违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》
及《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》。日照海事局依法对该轮
合计给予罚款13.5万元的行政处罚，并要求该轮进行整改。这是日照海事局对辖区内
因违反危险货物监督管理规定进行处罚数额最高的案件。
2005年8月5日，山东海事局、烟台海事局同时接到举报，海口南青公司的“天祥
27”轮在大连开往烟台途中，箱号为TGHU3772978、TGHU3598315的两个集装箱内载有
匿报的剧毒危险货物。接到举报后，烟台海事局立即掌握该轮动态，并对现场检查进
行部署。6日，“天祥27”轮靠泊烟台港，执法人员登轮对上述集装箱开箱检查，发
现是第8类危险货物--固体氢氧化钾。经查，托运人以托运芸豆的名义托运危险货物
氢氧化钾，承运人在接货时未进行核实，在船舶进出港申报中将危险货物报为普通货
物。烟台海事局依法给予“天祥27”轮罚款2.5万元的行政处罚；给予托运人罚款4万
元的行政处罚。
2005年8月17日，日照海事局对巴拿马籍“太阳茉莉”轮进行危险货物专项检查
时发现，该轮该航次自日本载运剧毒危险化学品丙烯腈4500吨至岚山港，未按《国际
散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》的要求配备相应的解毒剂。根据《中华人
民共和国危险化学品安全管理条例》，给予该轮罚款2万元的行政处罚。
2005年12月2日，青岛海事局接到有一批次氯酸钙通过青岛港出口的举报。青岛
海事局执法人员根据海关和船公司提供的信息，到集装箱场站实施开箱取样检验时，
托运方天津金滨国际贸易有限公司代表承认该货物为危险货物次氯酸钙。经查，该公
司没有出口权，为节省运费，委托其他贸易公司按货物真实品名向海关报关，委托货
运代理隐瞒危险货物真实名称向船公司订舱。青岛海事局依据《中华人民共和国危险
化学品安全管理条例》，给予该公司罚款5万元的行政处罚。