营运船舶检验须对船舶的结构强度和水密分隔、船舶的推进、操纵和辅助系统以
及其他功能的安全性和可靠性进行检验和评价，使船舶的船体、轮机、电气设备和货
物冷藏装置等符合相关公约、规则和规范的要求，保证船舶具备在海上安全航行和防
止污染海域的能力。
一、国内航行船舶检验
1956年8月1日，中华人民共和国船舶登记局成立(1958年6月1日更名为船舶检验
局，简称中国船检局)。同日，在青岛设办事处(简称青岛船检)。1958年10月，中国
船检局在上海召开第一次全国验船工作会议，明确船检工作发展的方向。1963年10月
7日，国务院批准颁布《中华人民共和国船舶检验局章程》，对船检的机构性质、任
务、职责范围及管理等作出明确规定。
按照上述章程和规范，青岛船检营运船舶检验范围由沿海船舶扩大到远洋船舶，
由非入级船舶拓展到入级船舶。负责进出青岛港的外轮，中央所属运输和港口企业的
沿海航行船舶、港作船、工程船及其他沿海航行船舶等的检验，同时办理船舶入级业
务。据统计，1961年，青岛船检共检验营运船舶128艘次。1962-1965年，青岛船检检
验船舶数量分别为75、86、73、94艘次。
1956年中国船舶登记局成立后，烟台港务监督设立烟台港验船组(简称烟台船检)，
业务上接受青岛船检的领导。当时，主要对木帆船、小型机动船、全部渔船进行营运
和修理检验。平均每年检验帆船30艘次左右，机动船70艘次左右。1958年，渔业船舶
的检验业务由渔船检验机构接收，但渔业辅助船、水产系统的油船、冷藏船、鱼类收
购船仍由烟台船检进行检验，同时还对少量修船时所订购的锚、锚链、螺旋桨进行装
船前的产品检验。检验的船舶主要是100载重吨以下的木质非机动小船。20世纪60年
代检验的主要是100载重吨NFDA1200载重吨的木质机动和非机动小船，最大的不
超过330载重吨，年检验业务量只有35艘次左右。
20世纪60年代末期至70年代中期，烟台、威海地区的海运和渔业迅速发展，各种
钢质海船逐步取代木质船。1968年，南北航线的开辟促进了沿海运输业的发展。197
0年起，随着烟台港务局、烟台石油站、烟台救捞局、天津航道局第二工程处、烟台
地区粮食局、各水产供销公司和胜利油田各类船舶的逐年增加和船队投入营运，检验
业务量达到每年100余艘次。1973年，烟台港恢复对外开放，中国远洋运输船舶和外
籍船舶来港艘次开始增多，船舶检验业务相应扩大。
1980年后，山东省陆续新增10多家航运公司，地方海运船舶大量扩充。省海运局
拥有各类运输船舶58艘，总吨位8135吨，港口作业船85艘，总吨位1826吨。20世纪8
0年代开始更新船舶，1982年淘汰所有木质运输船，更新为钢质船，并购置了一批国
外二手船，至1984年底，已拥有各类船舶50艘，总载重吨68464吨，客船总客位1275
个。1985年1月1日，省海运局成立山东省青岛海运公司、烟台海运公司。1986年底，
青岛海运公司拥有各类船舶34艘，总载重吨68204吨，青岛船检及其下属机构负责其
大部分船舶的检验。
1982-2005年，青岛船检共检验国内航行船舶6347艘次。1985-2005年，烟台船检
检验国内航行船舶3359艘次。1983年10月，中国船检局在石臼港设立检验站，1992年
9月更名为日照检验处(办事处)，主要对国内航行的港作船和部分杂货船进行检验。
二、国际航行船舶检验
中国船检局成立后，首先解决中国国际航行船舶的检验发证问题。船检局采取双
边和多边合作的方式，同与中国关系友好的国家相继互相承认国际航行船舶证书，青
岛船检开始为进出山东沿海各大港口的中国国际航行船舶进行检验和发证。
1962年4月15日至6月30日，经过中国船检局和苏联船舶登记局9次正式会谈，中
国船检局接管苏联船舶登记局驻大连和上海的两个验船处，双方签订《中华人民共和
国船舶检验局与苏维埃社会主义共和国联盟船舶登记局关于相互代理船舶技术检验的
协议》和《委托苏联政府代发国际航行船舶的安全证书的协定书》。中国船检自此独
立自主地检验发证，青岛船检对国际航行船舶的检验发证业务随之增加。
“文化大革命”期间，青岛船检受到严重冲击和干扰，检验工作处于维持状态。
“文化大革命”后期，青岛船检开始调整机构，加强验船队伍建设，补充专业技术人
员。1974年，烟台船检的验船师由1人增加到3人。1976年，青岛船检的验船师11人，
其中90%的验船师接受了8NFDA110个月的英语培训。
1973年3月1日，中国政府加入国际政府间海事协商组织，随后接受《国际海上人
命安全公约》。验船师在做好每条船检验的同时向航运公司、修造船厂宣传公约和规
范要求，确保船舶满足公约、规范的新要求，检验业务量明显增加。
1978年后，谷物进出口运输量大幅度增加，因此各地从国外购进不少二手散货船，
为符合公约和有关外国港口当局的规定，中国船检局于1979年颁布《散装谷物稳性报
告书编制规定》，审核并认可该项计算书成为20世纪80年代初期青岛船检对国际航行
船舶进行营运检验的重要项目之一。
1980年，为方便远洋船舶的入级检验，青岛船检开始办理循环检验业务，给船员
和船公司提供方便，保证所有项目都能得到检验。其后，循环检验在检验项目、方法、
程序上逐渐加以改进和完善，形成一套完整的检验方法和程序。
随着海运和海上石油开采业的发展，在沿海和国际海域间进行的远洋拖航业务日
益增加。青岛船检自20世纪70年代初开始办理海船和海上设施的拖航检验业务，80年
代业务逐渐增多，90年代成为法定检验项目的一部分。
1980年5月26日起，青岛船检开始按照《国际海上人命安全公约》及以后生效的
修正案，对国际航行货船的无线电设备进行安全检验并签发安全证书，对国际航行货
船进行设备安全和构造安全检验的初次检验和定期检验，签发安全证书。1981年5月
起，增加法定年度检验和期间检验。
1982年7月18日起，青岛船检按照《1969年国际船舶吨位丈量公约》进行吨位丈
量及签发证书，并按规定在1994年7月18日之前，对持旧吨位证书的国际航行营运船
舶陆续换发国际吨位证书。
1983年10月2日起，青岛船检对国际航行船舶的防油污结构和设备按照相关规定
和国际海事组织的有关决议进行检验及签发国际防止油污染证书、结构和设备记录，
证书有效期为5年，有效期内要进行年度和期间检验。至1985年，青岛远洋运输公司
拥有的2万吨级NFDA112万吨级远洋散货船52艘，大部分由青岛船检进行检验。
20世纪80年代初，省海运局开始经营外贸运输业务。1980-1982年，先后从国外
购进4艘二手船，共37511载重吨，经青岛船检进行法定初次检验和初次入级检验签发
证书后，正式投入营运。1985年，又购进货轮“五莲泉”轮(7375载重吨)。1986年，
更新“鲁海65”轮(10891载重吨)，青岛船检对该轮进行大型改装检验发证。1988年，
省海运局将外运部分组建为山东省国际海运公司，该公司对船舶进行全面大修，更新
改装通信导航设备和自动报警装置，青岛船检对其中大部分船舶进行了检验，并在青
岛进行保持船级的年度检验和特别检验以及法定检验的定期检验。至1989年底，该公
司有运输船舶9艘，共61573载重吨。
1984年12月，鲁丰航运有限公司成立。1985年4月，该公司购进多用途集装箱船
“鲁丰”轮(8220载重吨)，航行青岛-香港航线；1987年9月，购进万吨级集装箱船
“鲁裕”轮(8985载重吨)，航行青岛-日本航线；两轮经青岛船检检验发证后投入营
运，并一直由青岛船检进行法定检验和保持入级的各种检验。1988年，青岛华青船务
有限公司成立，有杂货船“青华”轮1艘。1989年8月，山东省鸿安航运公司成立，有
在国内建造的300吨冷藏加工船“延安1号”轮和“延安2号”、“延安3号”保温运输
船以及从日本购进的“延安4号”、“延安5号”和“延安6号”三艘冷藏加工船。上
述公司的绝大多数船舶为从欧美国家和日本买进的二手船，青岛船检按照规范和相关
国际公约以及与外国船级社签订的合作协议，执行法定初次检验和初次入级检验，并
签发相应的法定证书和入级证书。青岛船检国际航行营运船舶的检验数量，1975年为
5 6艘次，1986年增至704艘。
1994年，国际海事组织修改《国际海上人命安全公约》，新增第九章“船舶安全
营运管理”，使《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(ISM规则)成为强制执行
的法律文件。为此，青岛船检成立认证部，开展ISM认证工作。
1994年6月14日，中国船级社(CCS)最高船级符号“★CSA(船体)”、“★CSM(轮
机)”被纳入伦敦保险商协会船级条件，CCS级的船舶在国际航行保险中开始享受与世
界著名船级社同等的保险费率优惠待遇，在青岛船检及其下属办事处接受初次入级检
验的船舶逐渐增加。同年，中国船级社(CCS)成为美国海岸警卫队首批认可的船级社；
1996年，中国船级社被列入第一批欧盟认可的船级社名单，取得CCS船级的船舶进出
欧盟国家水域和美国水域时，在接受港口国检查方面与世界各大船级社的船舶享有同
等待遇，促使一些船舶直接加入CCS级或由其他船级社转入CCS级，青岛船检及其下属
办事处的初次入级检验业务进一步增加。
2005年1月26日，农业部渔业船舶检验局规定，全国共计149艘鲜销船向中国船级
社移交，其中山东省辖区71艘，主要航线为中国-日本-韩国，从事鲜活水产品运输。
青岛船检、烟台船检协助中国船级社和上海规范研究所在多次调研的基础上，制定
《国际航行现有水产品运输船法定检验暂行规定》作为鲜销船的检验发证依据，经图
纸审核和现场初次检验合格后，为鲜销船签发国际吨位证书、货船构造安全证书、货
船安全设备证书、货船无线电安全证书、国际防止油污证书及载重线免除证书。
1982-2005年，青岛船检共检验国际航行船舶4792艘次，其中，1999年检验192艘
次，船舶吨位为1432127总吨；2005年，由于船舶的大型化，检验船舶数量减少至17
1艘次，船舶吨位增加至2445341总吨，比1999年增加70.75%。1982-2005年，烟台船
检共检验国际航行船舶3498艘次。日照船检1990年起开展国际航行船舶检验业务，至
2003年，共检验144艘次。
1982-2005年山东辖区营运船舶检验业务统计表
表4-1
┌──┬──────┬────────┬┬──┬───────┬───────┐
│年份│国际航行船舶│国内航行船舶 ││年份│ 国际航行船舶 │国内航行船舶 │ │
│ ├──┬───┼──┬─────┤│ ├──┬────┼───┬───┤ │
│ │艘次│ 吨位 │艘次│ 吨位 ││ │艘次│吨位 │艘次 │吨位 │ │
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1982│217 │ │244 │ ││1994│395 │ │373 │ │
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1983│276 │ │256 │ ││1995│483 │ │406 │ │
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1984│274 │ │266 │ ││1996│422 │3087379 │371 │336775│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1985│383 │ │518 │ ││1997│366 │3114990 │395 │457569│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1986│442 │ │564 │ ││1998│406 │3398284 │394 │480959│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1987│510 │ │682 │ ││1999│322 │1980197 │364 │362524│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1988│386 │ │550 │ ││2000│265 │2250630 │430 │639648│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1989│370 │ │573 │ ││2001│280 │2390616 │519 │813197│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1990│481 │ │629 │ ││2002│341 │2699654 │426 │538379│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1991│379 │ │642 │ ││2003│258 │2862383 │261 │504005│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1992│335 │ │609 │ ││2004│240 │2414159 │214 │390628│
├──┼──┼───┼──┼─────┤├──┼──┼────┼───┼───┤
│1993│339 │ │386 │ ││2005│264 │2945198 │366 │412457│
└──┴──┴───┴──┴─────┴┴──┴──┴────┴───┴───┘
说明：以上统计包括青岛船检1982-2005年、烟台船检1982-2005年国际航行船舶
和1985-2005年国内航行船舶、日照船检1990-2003年5月的营运船舶检验业务。